Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-1826/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Абазове Э.А,

с участием представителя Темукуева А.А.- Бетрозовой Э.З,

по докладу судьи Хамирзова М.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темукуева Азнаура Ахматовича к Местной администрации г.о Нальчик и МКУ "Управление земельных отношений" Местной администрации г.о Нальчик о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 03 октября 2018 года,

установила:

Из материалов дела следует, что Темукуев А.А. является собственником объекта недвижимости: здания стоматологической клиники, назначение нежилое, общей площадью 180,1 кв.м, 2-этажное, кадастровый номер N по адресу Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, расположенного на земельном участке, находящегося в муниципальной собственности, площадью 120+/-4 кв.м, с кадастровым номером N.

20.12.2017 года он обратился с заявлением в администрацию городского округа Нальчик с просьбой предоставить договор купли-продажи указанного земельного участка.

К заявлению, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" были приложены все необходимые документы. Однако, никакого ответа со стороны ответчиков не было.

Он обратился в Нальчикский городской суд с иском о признании бездействия ответчиков незаконным. Решением Нальчикского городского суда КБР от 24 мая 2018 года исковые требования удовлетворены частично, а именно бездействие Управления земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик, выразившиеся в не рассмотрении в установленные сроки заявление Темукуева А.А, признано незаконным, на ответчика возложена соответствующая обязанность.

После чего, истцом получен проект договора купли - продажи указанного земельного участка, согласно п. 1.2 которого, стоимость земельного участка отражена в сумме 156 240 рублей. Вместе с тем, стоимость приватизации земельного участка с кадастровым номером 07:09:0108002:253, находящегося в муниципальной собственности, площадью 120 +/-4 кв.м, по адресу: "адрес", б/н должна составлять полную кадастровую стоимость на день обращения с заявлением о приватизации, что на 20.12.2017 года составляла 12 244,80 рублей.

В связи с этим, им, был подготовлен протокол разногласий к Договору купли-продажи указанного земельного участка.

Однако, письмом от 24 июля 2018 года N N, представленный им протокол разногласий к Договору купли-продажи земельного участка отклонен, со ссылкой на п.З. ст. 39.4 Земельного кодекса РФ - при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена такого участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Считает, действие ответчиков незаконным по следующим основаниям.

Так, стоимость приватизации земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в муниципальной собственности должна составлять полную кадастровую стоимость на день обращения с заявлением о приватизации, что составляет 12 244,80 руб.

Данный подход подтверждается позицией Верховного суда России, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2017) - цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства Темукуев А.А. в окончательной редакции обратился с административным иском к Местной администрации г.о Нальчик и МКУ "Управление земельных отношений" Местной администрации г.о Нальчик о признании незаконным отказа МКУ "Управление земельных отношений" местной администрации г.о. Нальчик, изложенного в письме от 24.07.2018 года N Т-1003; возложении обязанности на Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик предоставить Темукуеву Азнауру Ахматовичу договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0108002:253 находящегося в муниципальной собственности, площадью 120+/-4 кв.м, по адресу: "адрес" б/н, на котором расположен объект недвижимости: здание стоматологической клиники, назначение нежилое, общей площадью 180,1 кв.м, 2-этажное, кадастровый номер N по адресу Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, по цене 12 244,80 руб.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 03 октября 2018 года суд перешел к рассмотрению административного искового заявления Темукуева А.А. к Местной администрации г.о Нальчик и МКУ "Управление земельных отношений" Местной администрации г.о Нальчик о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка в порядке ГПК, а в части рассмотрения дела в порядке КАС производство прекращено.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 03 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, местная администрация г.о Нальчик подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе указано, что в обоснование вынесенного решения суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что кадастровая стоимость указанного земельного участка с марта 2018 года составляет 156 240 рублей, на момент обращения истца с заявлением о его выкупе в декабре 2017 года составляла 12 244,80 рублей. При этом, по мнению суда первой инстанции, решением Нальчикского городского суда на МКУ "УЗО" была возложена обязанность рассмотреть заявление Темукуева А.А. о выкупе земельного участка по цене, действующей на момент обращения истца в МКУ.

Вместе с тем, согласно Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N от 20 марта 2018 года стоимость участка, который хочет приватизировать истец, составляет 156 240 рублей. Таким образом, на момент вынесения решения Нальчикского городского суда от 24 мая 2018 года об обязании МКУ "УЗО" рассмотреть заявление Темукуева А.А. о выкупе земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в муниципальной собственности, площадью 120 +/-4 кв.м, была установлена кадастровая стоимость в размере 156 240 рублей.

С учетом вышеизложенного МКУ "Управление земельных отношений" на основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик от 9 июня 2018 года был подготовлен и направлен в адрес Темукуева А.А. договор купли-продажи земельного участка по "адрес", "адрес", в "адрес", по указанной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на нее представителя истца Бетрозову Э.З, Судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Темукуев А.А. является собственником объекта недвижимости: здания стоматологической клиники, назначение нежилое, общей площадью 180,1 кв.м, 2-этажное, кадастровый номер N по адресу Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н, расположенного на земельном участке, находящегося в муниципальной собственности, площадью 120+/-4 кв.м, с кадастровым номером N.

20.12.2017 года он обратился с заявлением в администрацию городского округа Нальчик с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, на котором располагается принадлежащее ему нежилое помещение, однако ответа не получил.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 24 мая 2018 года иск Темукуева А.А. был удовлетворен частично, бездействие Управления земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик, выразившиеся в не рассмотрении в установленные сроки заявление Темукуева А.А, признано незаконным, на ответчика возложена соответствующая обязанность.

В дальнейшем Темукуев А.А. получил проект договора купли - продажи указанного земельного участка за 156 240 рублей.

В связи с несогласием с предлагаемой стоимостью выкупа земельного участка, Темукуевым А.А. был подготовлен протокол разногласий к Договору купли-продажи и направлен в МКУ "Управление земельных отношений" местной администрации г.о.Нальчик.

Письмом от 24 июля 2018 года N N, представленный им протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка отклонен, со ссылкой на п.3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, исходя из приведенной нормы, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Поскольку на момент обращения Темукуева А.А. (20.12.2017г.) кадастровая стоимость земельного участка составляла 12244,80 рублей, каких-либо оснований для установления иной выкупной стоимости не имелось, в связи с чем, доводы жалобы о том, что согласно решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N от 20 марта 2018 года стоимость участка составляет 156 240 рублей, что на момент вынесения решения суда от 24.05.2018г. кадастровая стоимость участка составляла 156240 рублей, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании приведенных норм права.

Поскольку в апелляционной жалобе не содержится иных доводов опровергавших выводы суда первой инстанции, а они с учетом приведенных норм материального права и обстоятельств дела, сомнений в их правильности не вызывают, решение суда является законным и обоснованным и соответственно оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 03 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу местной администрации г.о.Нальчик без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов