Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2018 г. по делу N 12-1352/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 20 сентября 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 20 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

КУДРАТОВА С. А, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года Кудратов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Кудратова С.А. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.08.2018 в 11 часов 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 42 установлено, что гражданин Узбекистана Кудратов С.А. нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно: паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, как требуется в соответствии со ст.10 ФЗ N1 15-ФЗ от 25.07.2002, и в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитник Кудратова С.А. Новиков Н.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, освобождении Кудратова С.А. от административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что Кудратов С.А. прибыл на территорию Российской Федерации 20.01.2018 в установленном законом порядке, срок пребывания в РФ установлен до 20.01.2018 года, что подтверждается адресной справкой. При этом, у Кудратова С.А. имеются требующиеся документы, а именно: паспорт гражданина Узбекистана, миграционная карта. В соответствии с данными документами Кудратов С.А, может находиться на территории Российской Федерации до 20.01.2018, оснований для его задержания не имелось, Кудратов С.А. объяснял сотрудникам полиции, что у него имеются все документы, и он находится на территории РФ на законных основаниях. Доказательств о нарушении закона или нарушении требования к порядку нахождения на территории РФ в материалах дела не предоставлено, рапорта сотрудников полиции свидетельствуют только о его задержании. В настоящий момент все документы находятся у родственников Кудратова С.А.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовал переводчик, копия протокола и перевода не были вручены Кудратову С.А, переводчик также не участвовал в ходе рассмотрения дела. При этом, в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий владение переводчиком русским и узбекским языками, отсутствуют копии документов, подтверждающих личность переводчика и его гражданство.

Кудратов С.А. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно представленным материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представил заявление о нежелании участвовать в рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитник Кудратова С.А. Новиков Н.В. изложенные в ней доводы поддержал, дополнительно указав, что переводчику, который вписан в протокол об административном правонарушении, не разъяснены права и административная ответственность, что является грубым процессуальным нарушением, такой протокол не может быть положен в обоснование вины Кудратова С.А, поскольку составлен с нарушением закона. В материалах дела имеется перевод протокола, однако отметки о составлении перевода в момент составления протокола об административном правонарушении, а также о том, что указанный перевод был вручен Кудратову С.А, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие личность переводчика, его образование, а из имеющегося удостоверения невозможно установить, какими языками владеет переводчик. Аналогичная ситуация произошла в ходе рассмотрения дела в суде. Защитник пояснил, что подлинники документов Кудратова С.А. находятся у родственников последнего, однако на настоящий момент он их представить в суд не может.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Так, вопреки доводам жалобы, Кудратовым С.А. реализовано право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобу на родном языке, предусмотренное ст.24.2 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует участие переводчика, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в районном суде (л.д. 13,14,16).

При этом, личность переводчика, владение им русским и узбекским языками подтверждается представленными в материалах дела анкетой переводчика (л.д.13), копией удостоверения переводчика (л.д.15). Указанных документов достаточно для привлечения лица в качестве переводчика в соответствии с положениями ст. 25.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Кудратову С.А. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, отсутствие у иностранного гражданина паспорта и миграционной карты свидетельствует об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При этом, приложенные защитником к жалобе ксерокопии паспорта и миграционной карты Кудратова С.А. не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих законность нахождения последнего на территории Российской Федерации, поскольку подлинники указанных документов суду не представлены.

Действия Кудратова С.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Кудратову С.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кудратова С. А. оставить без изменения, жалобу защитника Кудратова С.А. Новикова Н.В. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.