Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-1387/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-1387/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика и его представителя на решение Крымского гарнизонного военного суда от 13 сентября 2018 г, которым удовлетворено исковое заявление представителя филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба" (далее - финансово-экономическая служба) к капитану Чернолясу Евгению Александровичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, и поданных относительной нее возражений, судебная коллегия

установила:

представитель финансово-экономической службы обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Черноляса Е.А. 155 926 рублей 84 копейки в связи с необоснованно выплаченной денежной компенсацией за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) в период с 17 октября 2016 г. по

31 июля 2017 г.

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Черноляс Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

Ответчик также просит взыскать с истца в его пользу 10000 руб. в счет расходов на оплату услуг представителя 10000 руб.

В жалобе указывается, что выплату за наем жилого помещения он сам себе не назначал. Денежная компенсация выплачивалась ему в финансово-экономической службе в установленном порядке на основании приказов командира воинской части после проверки представленных им документов. В рапортах на имя командования и в договорах найма жилого помещения он указывал свое новое место проживания и сообщал о нахождении на жилищном учете по прежнему месту службы в г. Севастополе.

Податель жалобы считает, что в суде первой инстанции не установлены предусмотренные в пунктах 7 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, обстоятельства, дающие основания для прекращения выплаты денежной компенсации, а иных оснований для прекращений выплаты компенсации за наем жилого помещения действующим законодательством не установлено.

В письменных возражениях представитель финансово-экономической службы просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что с момента перевода Черноляса Е.А. к новому месту военной службы в г. Евпаторию он утратил право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в

г. Севастополе, а по новому месту военной службы на жилищный учет не был принят, в связи с чем денежная компенсация за период с 17 октября 2016 г. по 31 июля 2017 г. выплачена ответчику без законных оснований.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество при этом без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 27 мая 2016 г. N 303 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" (далее - Инструкция).

В пунктах 2, 4 Инструкции определено, что выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Как видно из материалов дела, с 29 января 2015 г. по 7 апреля 2016 г.

Черноляс Е.А, проходил военную службу в войсковой части N в

г. Севастополе. Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) от 8 декабря 2015 г.

N 3096 Черноляс Е.А. составом семьи из 3 человек включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. На основании приказов командира войсковой части N через финансово-экономическую службу ему выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения.

С 7 апреля 2016 г. Черноляс Е.А. приступил к исполнению обязанностей командира войсковой части N по новому месту службы в г. Евпатория.

В рапортах от 23 мая 2016 г. и от 19 октября 2016 г. на имя командира войсковой части N Черноляс Е.А. просил выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения в г. Евпатории. В указанных рапортах ответчик сообщил, что в список на предоставление служебных жилых помещений он с семьей включен в отделе управления жилищного обеспечения (г. Севастополь). Занимаемое им в г. Евпатория жилое помещение 4 мая и 19 октября 2016 г. обследовала жилищная комиссия войсковой части N.

На основании приказов командира войсковой части N от 10 ноября 2016 г. N 248, от 7 декабря 2016 г. N 933, от 12 декабря 2016 г. N 938 и от

2 февраля 2017 г. N 47 за период с 17 октября 2016 г. по 31 июля 2017 г. Чернолясу Е.А. была начислена и выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения в г. Евпатория в общей сумме 155926 руб. 84 коп.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 12 сентября 2017 г. Черноляс Е.А. включен в список на предоставление служебных жилых помещений в г. Евпатория с 30 августа 2017 г.

При этом решение о выплате Чернолясу Е.А. денежной компенсации принималось командиром вышестоящей воинской части, на основании представленных им документов, перечень которых определен в п. 14 Инструкции. Выплата компенсации производилась через управление финансового обеспечения, где обоснованность выплаты и ее размер проверялись и утверждались соответствующими должностными лицами.

Поскольку спорные выплаты произведены на основании приказов командования, то эти денежные средства не могут быть взысканы с

Черноляса Е.А.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, а в удовлетворении иска должно быть отказано в связи с его необоснованностью.

Требование Черноляса Е.А. о возмещении расходов на оплату услуг представителя не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции, так как оно ранее им не заявлялось и не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 13 сентября 2018 г, по исковому заявлению представителя филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба" о взыскании с Черноляса Евгения Александровича излишне выплаченных денежных средств отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления представителя филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба" о взыскании с Черноляса Евгения Александровича излишне выплаченных денежных средств отказать.

Председательствующий

Судьи: