Решение Камчатского краевого суда от 19 ноября 2018 г. по делу N 7-207/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Ильчишина А.Л. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Ильчишина А.Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 ноября 2018 года гражданин "данные изъяты" Ильчишин А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Ильчишин А.Л, ссылаясь на то, что на территории "данные изъяты" ведутся боевые действия, просит постановление судьи изменить, исключить назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ильчишина А.Л, который поддержал доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики "данные изъяты" Ильчишин А.Л. 26 марта 2014 года прибыл в Российскую Федерацию, встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, срок которого истек 26 января 2015 года.

В ходе проверки документов, проведенной 12 ноября 2018 года в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УВМД России по Камчатскому краю, выявлено, что Ильчишин А.Л. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится в г. Петропавловске-Камчатском и с 27 января 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установилналичие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина "данные изъяты" Ильчишина А.Л. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 14 ноября 2018 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года, копии паспорта гражданина Украины Ильчишина А.Л, справке о результатах его проверки по учетам УМВД России по Камчатскому краю от 12 ноября 2018 года, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Ильчишину А.Л. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Оснований полагать, что судья формально подошел к решению вопроса о назначении Ильчишину А.Л. административного наказания, без оценки его личности, наличия связи с Российской Федерацией и иных индивидуальных особенностей, а также обстоятельств продолжающегося вооруженного конфликта в стране его гражданской принадлежности, по делу не имеется.

Судья принял во внимание отсутствие у Ильчишина А.Л. родственных и семейных связей с гражданами Российской Федерации и с учетом длительности его незаконного пребывания в Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о том, что применение данного наказания является разумным, установленном при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Его ссылка на продолжающийся вооруженный конфликт на территории Украины основанием для изменения постановления судьи не является. Содержание докладов Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека о ситуации с правами человека в Украине за периоды с 16 февраля по 15 мая 2018 года и с 16 мая по 15 августа 2018 года свидетельствуют о том, что по месту жительства Ильчишина А.Л. в г. "данные изъяты" боевые действия не ведутся, этот населенный пункт находится за пределами линии соприкосновения вооруженных сил. Следовательно, вывод судьи об отсутствии серьезных оснований полагать, что в стране гражданской принадлежности Ильчишину А.Л. может быть причинен физический вред, является правильным.

Решение судьи относительно наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Ильчишину А.Л. назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнить в принудительной форме, у судьи имелись правовые основания для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу Ильчишина А.Л. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн