Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2018 г. по делу N 33а-1829/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А,

судей Медведевой И.А. и Салиховой Э.И,

с участием прокурора Полозовой Т.В,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Юринского района на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отделения полиции N 6 межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Козьмодемьянский" об установлении административного надзора в отношении Шихматова С. А. удовлетворить.

Установить в отношении Шихматова С. А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть до 7 марта 2021 года, а также следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации,

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Шихматова С.А.Б с 22 часов до 6 часов следующего дня,

запрещения выезда за пределы муниципального образования "Юринский муниципальный район" Республики Марий Эл без разрешения отделения полиции N 6 межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Козьмодемьянский".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

отделение полиции N 6 межмуниципального отдела МВД России "Козьмодемьянский" (далее - ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский") обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении Шихматова С.А, имеющего непогашенные и неснятые судимости за совершение преступлений средней тяжести, в том числе умышленного преступления в отношении несовершеннолетней, дважды в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административных ограничений.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Юринского района Республики Марий Эл Филиппов А.П. просит решение суда отменить, указав, что установление административного надзора в отношении Шихматова С.А. является незаконным, ввиду отсутствия предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) основания установления административного надзора.

Шихматов С.А, представитель ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский", извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора Полозову Т.В, поддержавшую апелляционное представление и просившую решение судьи отменить, в удовлетворении административного искового заявления ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский" отказать, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что Шихматов С.А. приговором мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2016 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 месяцев условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

В качестве отягчающего ответственность Шихматова С.А. обстоятельства судьей установлено наличие в его действиях рецидива преступлений.

Постановлением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 30 мая 2017 года условное осуждение в отношении Шихматова С.А. по приговору мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2016 года отменено, постановлено исполнить наказание по указанному приговору в виде 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 11 июля 2017 года Шихматов С.А. осужден по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде трехсот часов обязательных работ в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2016 года, и окончательно Шихматову С.А. назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 30 августа 2017 года приговор и.о. мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 11 июля 2017 года изменен: по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации Шихматову С.А. назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

7 марта 2018 года Шихматов С.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл по отбытию наказания.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренного пунктом 2 части 1 статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ основания, поскольку преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершено в отношении несовершеннолетней потерпевшей, в связи с чем удовлетворил заявление ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский", установив административный надзор в отношении Шихматова С.А. на срок три года и соответствующие ограничения.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в связи с тем, что указанное преступление не относится к категории умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, может быть установлен только в том случае, если указанный признак предусмотрен в качестве признака состава преступления (простого либо квалифицированного) в соответствующей норме уголовного закона (например, пункт "г" части 2 статьи 117, часть 2 статьи 121, часть 3 статьи 122, пункт "б" части 2 статьи 127.1, статьи 150 - 151.1, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, при вынесении приговора от 11 июля 2017 года то обстоятельство, что потерпевшая Шихматова Л.Ф. является несовершеннолетней, не учитывалось и не было включено в объективную сторону преступления при квалификации действий Шихматова С.А. Кроме того, в статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации также отсутствует данный квалифицирующий признак. В главу 20 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против семьи и несовершеннолетних" данный состав преступления не входит.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что Шихматов С.А. является лицом, совершившим умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, является ошибочным.

Между тем апелляционное представление прокурора об отмене решения судьи удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные частью 1 статьи 158 и статьей 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к преступлениям небольшой тяжести.

Пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, на момент обращения ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский" с административным исковым заявлением, Шихматов С.А. имел непогашенные судимости по приговорам от 14 сентября 2016 года и 11 июля 2017 года.

При этом преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого Шихматов С.А. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2016 года, совершено в силу части 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, при рецидиве преступлений.

Наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений в силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является самостоятельным основанием установления административного надзора при наличии условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как усматривается из материалов дела, постановлениями начальника ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский" от 31 июля и 21 августа 2018 года Шихматов С.А. был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Таким образом, основания установления в отношении Шихматова С.А. административного надзора имелись.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора судом определен правильно.

При выборе административных ограничений, суд принял во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности Шихматова С.А, ранее неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение преступлений корыстной направленности, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против личности, не работающего, злоупотребляющего спиртными напитками, и правильно исходил из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

Разрешая требования ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский" об установлении Шихматову С.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд с места жительства без уведомления отделения полиции, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Запрет на выезд с места жительства без разрешения отделения полиции в указанный перечень не входит, следовательно, не может быть применен в отношении поднадзорного Шихматова С.А.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с указанными в данном законе исключительными личными обстоятельствами.

Из смысла приведенного положения закона, разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории относится к полномочиям органов внутренних дел, и не относится к содержанию указанного административного ограничения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, проверив дело в полном объеме, установила, что имеются основания для изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в удовлетворении апелляционного представления прокурора Юринского района Республики Марий Эл отказать.

Решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2018 года изменить в части установления в отношении Шихматова С. А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования "Юринский муниципальный район" без разрешения ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский", исключив из резолютивной части решения суда слова "без разрешения ОП N 6 МО МВД России "Козьмодемьянский".

В остальной части решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи И.А. Медведева

Э.И. Салихова