Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-4404/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Федоровой Г.А., при секретаре Васильевой Л.Э.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2018 года, которым

по делу по иску Владимирова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Владимирову В.В. к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н, объяснения представителя ответчика Ворониной А.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Владимиров В.В. обратился в суд к Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) - далее (ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указывая, что является ******** с 2000 года, проживающим в районе Крайнего Севера. В период с 17 июня 2018 г. по 13 июля 2018 г. истец выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту... По возвращению в... истец обратился в ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов к месту отдыха и обратно, однако ему было отказано в связи с тем, что истец уже использовал проезд к месту лечения и обратно.

Просит взыскать с ответчика компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54 153, 60 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, истец Владимиров В.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что при вынесении судом допущены нарушения норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

В силу ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг включены предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

В соответствии с п. 4 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с Правилами не производится.

В соответствии со статьей 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, в то время как компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, предусмотренная статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предоставляется один раз в два года.

Исходя из этого, при обращении за компенсацией пенсионера из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", компенсация в соответствии с Правилами производится в том случае, если в текущем календарном году при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение данный пенсионер не использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Суд проанализировал законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в решении и являются правильными.

В частности, как следует из материалов дела Владимиров В.В. с 2000 г. является ******** и ему назначена страховая пенсия, в связи с чем имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

18.07.2018 истец обратился с заявлением к ответчику о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда за период с 17 июня 2018 г. по 13 июля 2018 г. к месту отдыха и обратно в сумме 54 153, 60 руб.

Решением ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) N... от 20.07.2018 Владимирову В.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании использования им при предоставлении путевки на санаторно-курортное лучение права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда согласно п. 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В судебном заседании установлено, что указанное решение ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) было получено истцом 26 июля 2018 г.

Согласно справке N... от 27.08.2018, выданной ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я), компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно использована пенсионером Владимировым В.В. по 31.12.2017.

Согласно сведениям ГУ РО ФСС по РС (Я) предоставила Владимирову В.В. социальные услуги в виде предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Таким образом, судом установлено, что истцу, являющемуся ******** группы, была выдана санаторно-курортная путевка на период с 29 июля 2018 г. по 15 августа 2018 г, а также талоны на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно по линии Фонда социального страхования. Таким образом, истец воспользовался предусмотренным ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

При указанных обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) N... от 20.07.2018 является законным и обоснованным.

Доводы истца о нарушении ответчиком срока рассмотрения заявления и уведомления истца о результатах его рассмотрения являются несостоятельными, поскольку решение N... от 20.07.2018 принято ответчиком в установленный п. 7 Правил 10-дневный срок рассмотрения заявления, истец получил решение 26 июля 2018 г.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с решением суда и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

Г.А. Федорова