Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2018 г. по делу N 4А-456/2018

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - государственного инспектора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО на постановление мирового судьи судебного участка N 43 города Якутска от 06 апреля 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тезекбаева М.О.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 43 города Якутска от 06 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Тезекбаева М.О. прекращено с освобождением от наказания и объявлением устного замечания.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Восточно- Сибирского МУГАДН N 4543/Ц от 13.09.2017 г, Тезекбаев М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.11.2017 г, соответственно административный штраф подлежал уплате в срок до 07.01.2018 г. Штраф оплачен Тезекбаевым М.О. 05.04.2018.

Таким образом, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не был уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Тезекбаева М.О. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Тезекбаева М.О. состава вменяемого административного правонарушения.

Однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о малозначительности совершенного Тезекбаевым М.О. административного правонарушения и освободил его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Пересматривая дело по жалобе административного органа, судья городского суда согласился с выводами мирового судьи о применении в отношении Тезекбаева М.О. положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Тезекбаева М.О. состава административного правонарушения, а также об отсутствии оснований для признания совершенного Тезекбаева М.О. административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и установленных судами обстоятельств, связанных с наличием оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения Тезекбаева М.О. от административной ответственности.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, и предусматривает отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) настоящей жалобы срок давности привлечения Тезекбаева М.О. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - государственного инспектора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N 43 города Якутска от 06 апреля 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тезекбаева М.О. - оставить без изменения.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п\п А.Н. Седалищев

Копия верна:

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев