Определение Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 4г-15653/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Куруленка В.И., направленную посредством почтовой связи 10 ноября 2018 года и поступившую в суд кассационной инстанции 13 ноября 2018 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 года по делу по иску Куруленка В.И. к Пенсионному фонду РФ об обязании назначить и выплатить пенсию,

установил:

Куруленок В.И. обратился в суд с иском к Пенсионному Фонду Российской Федерации, в котором просил обязать ПФР назначить пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих; обязать ПФР выплатить пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих за период с 01.01.1999 г. по 31.12.2016 г. в размере 321 602,40 руб. и сумму с учётом индексации за указанный период в размере 472 984,86 руб, а всего 794 587,26 руб, ссылаясь на то, что право на указанную пенсию определено решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 12.08.2011 г.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 сентября 2017 года, постановлено:

В удовлетворении иска Куруленка В. И. к Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании назначить и выплатить пенсию - отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) (в редакции ФЗ от 18.07.2009г. N 187-ФЗ), право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы имеют федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа не менее 15 лет и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ ФЗ в редакции, действующей в настоящее время, федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ ФЗ (в редакции ФЗ от 18.07.2009г. N 187-ФЗ) федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)", 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от (должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ ФЗ, в редакции действующей в настоящее время, федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)", 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В силу ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ федеральными государственными служащими признаются граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Такие должности начали поэтапно вводиться соответствующими указами Президента РФ с 11.01.1995г. Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981.

С 1 августа 2006 г. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 12.08.2011 г. было постановлено: "Исковые требования Куруленка В. И. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области о включении в стаж государственной гражданской службы периода работы, установления пенсии за выслугу лет, удовлетворить частично. Включить в стаж федеральной государственной гражданской службы Куруленка В. И. периоды работы с 10.02.1959 года по 20.03.1967 года в Куйбышевском райфинотделе Новосибирской области, с 01.11.1967 года по 24.03.1975 года в Сузунском и Кыштовском райфинотделах Новосибирской области, с 08.05.1979 года по 31.12.1998 года в должности старшего и главного контролера-ревизора Контрольного ревизионного управления Министерства финансов РФ в Новосибирской области, признав, в том числе период работы Куруленка В.И. с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности главного контролера-ревизора Контрольного управления Министерства Финансов РФ в Новосибирской области периодом замещения должности федеральной государственной службы".

Таким образом, как указал суд, согласно решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 августа 2011 года общая продолжительность стажа государственной гражданской службы Куруленка В.И. (с учетом службы в армии) составила 41 год, из которых непосредственно период замещения должности федеральной государственной службы (с 01.10.1998 по 31.12.1998) составил 3 месяца, вместо требуемых 12 полных месяцев. Иных периодов федеральной государственной гражданской службы у истца нет.

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 августа 2011 года истцом не обжаловалось, кассационным определением Новосибирского областного суда от 13 октября 2011 года, рассматривающим апелляционную жалобу ПФ РФ, оно оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Куруленком В.И. требований, исходя из того, что у истца отсутствует необходимая продолжительность замещения должности федеральной государственной гражданской службы, соответственно не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда согласился.

Доводы апелляционной жалобы о том, у истца имеется необходимый стаж федеральной государственной службы, судебная коллегия признала несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства, а именно, следует различать трудовую деятельность, которая может включаться в стаж государственной гражданской службы (его общую продолжительность) для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и деятельность, которая является непосредственно федеральной государственной гражданской службой, в данном случае у истца непосредственно перед увольнением период замещения должности федеральной государственной гражданской службы составляет менее 12 полных месяцев - с 01.10.1998 по 31.12.1998, то есть, 3 месяца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на пенсию по выслуге лет определено решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 12.08.2011г, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, так как в отношении исковых требований Куруленка В.И. в части обязания ПФР назначить ему пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Центральный районный суд г. Новосибирска решение не выносил (в мотивировочной части своего решения суд указал, что данное требование не может быть рассмотрено). В заседание судебной коллегии представлена копия определения судьи Новосибирского областного суда от 17.04.2012г. об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, рассмотревшего кассационную жалобу ПФ РФ на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Куруленка В.И. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области о включении в стаж периода работы, обязании назначения пенсии за выслугу лет, где указано, что из судебных постановлений следует, что требование об обязании Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Куруленку В.И. пенсию по выслуге лет судом не рассматривалось.

Выражая несогласие с судебными постановлениями, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, необоснованность их отражена в судебных актах с изложением соответствующих мотивов, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Куруленка В.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова