Определение Московского городского суда от 17 декабря 2018 г. по делу N 4г-16094/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Завалишина В.А., поступившую в Московский городской суд 21.11.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.05.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2018 г. по гражданскому делу по иску Завалишина В.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать поставить на учет, обязании предоставления выписки,

установил:

Завалишин В.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на выплату, обязании поставить на учет, обязании предоставления выписки.

Требования мотивированы тем, что имея необходимую выслугу лет, Завалишин В.А. обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением Комиссии ФСИН России от 03.11.2016 года отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением истец не согласен, считает, что все обязательные документы были предоставлены комиссии.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.05.2018 г. в удовлетворении требований Завалишина В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.05.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных актов и принятии нового решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно п. 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Судами установлено, что Завалишин В.А, * года рождения, *** обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения 29.05.2014 года.

Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель; супруга * (*, *) *, * г.р, брак зарегистрирован 30.03.2002 (свидетельство представлено); дочь *, * г.р.

Заявитель с 20.04.1990 г, супруга с 27.01.2014 г, дочь с 27.01.2014 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы по адресу: ***. Общая площадь жилого помещения 46,3 кв.м. Постоянно зарегистрировано 4 человека. Свидетельство о государственной регистрации права представлено на собственника квартиры *. (мать заявителя). Выписка из домовой книги и выписка из финансового лицевого счета не представлены. Представлен лицевой счет квартиросъемщика.

Ранее супруга заявителя (с 06.01.1998 по 07.08.2010), дочь (с 29.07.2004 по 07.08.2010) были постоянно зарегистрированы по адресу: ***. Общая площадь жилого помещения и собственник неизвестны. Постоянно зарегистрировано 3 человека. Представлена выписка из домовой книги. Выписка из финансового лицевого счета и свидетельство о государственной регистрации права не представлены.

Представлено решение Кировского районного суда города Курска от 28.06.2010 о признании *** (супруга заявителя), ** (дочь заявителя), *** (дочь супруги заявителя) утратившими право на жилое помещение по адресу: ***, о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

На дочь не представлено свидетельство о регистрации по месту жительства с рождения.

Супруга заявителя и дочь с 08.08.2010 по 26.01.2014 не имели постоянной или временной регистрации по месту жительства. Подтверждающие документы отсутствуют.

Кроме того, в дело представлено свидетельство о государственной регистрации права на общую совместную собственность на объект незавершенного строительства общей площадью 291,4 кв.м. на Завалишина В.А. (заявитель) и *. (супруга заявителя).

Выписки ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества с указанием предыдущих фамилий супруги заявителя.

По результатам рассмотрения представленных документов заявителю было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 (выписка из ЕГРП представлена не всеми территориальными органами Росреестра и не на все фамилии).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным, поскольку не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, основанными на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства.

Судами правильно применены нормы материального права, а именно: ФЗ N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной системы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях подробно мотивированными, а в жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Завалишина В.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.05.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2018 г. по гражданскому делу по иску Завалишина В.А. к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать поставить на учет, обязании предоставления выписки - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова