Решение Московского городского суда от 14 декабря 2018 г. по делу N 7-14551/2018

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственной *** РФ (** России) по доверенности Ш** Ю.А. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 27.12.2017 N ****, решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ АМПП от 16.01.2018, решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении ** России,

УСТАНОВИЛ

постановлением контролера-ревизора ГКУ АМПП 27.12.2017, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица 16.01.2018 и решением судьи Хамовнического районного суда Москвы 30.10.2018, *** России признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за то, что 26.12.2017 в 17.04 часа, по адресу: Москва, дублер Фрунзенской наб. **, водитель автомобиля "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ** России, разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** России просит постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что вышеназванный автомобиль, на котором установлен проблесковый маячок синего цвета, выполнял служебное задание по доставке служебной корреспонденции особой важности.

*** России о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Защитник *** России по доверенности Ш*** Ю.А доводы жалобы поддержал.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В жалобе защитник приводит довод о том, что автомобиль "***", государственный регистрационный знак ***, со включенным проблесковым маячком синего цвета выполнял служебное задание по доставке служебной корреспонденции особой важности, что подтверждается представленным путевым листом, а в силу статьи 6 Федерального закона от 17.12.94 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" органам федеральной фельдъегерской связи для решения поставленных перед ними задач предоставляется право осуществлять проезд транспортных средств, принадлежащих органам федеральной фельдъегерской связи, к местам доставки корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий, а также к местам стоянки воздушных, морских, речных судов и поездов и безвозмездно.

Данный довод является обоснованным, поскольку из представленного путевого листа N *** за 26.12.2017 следует, что названный выше автомобиль, принадлежащий ** России, выполнял служебное задание по доставке корреспонденции.

При этом, автомобиль был оборудован устройствами для подачи световых и звуковых сигналов (проблесковый маячок синего цвета).

Ссылка с удьи районного суда на п.2.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", согласно которым на городских платных парковках бесплатно размещаются транспортные средства экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи, с указанием на то, что ссылки на автомобили Государственной **** в данном перечне нет, нельзя принять во внимание, так как в рассматриваемом случае подлежат применению положения Федерального закона от 17.12.94 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи", а не положения нормативно-правового акта субъекта РФ от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Ссылка судьи районного суда на положения статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью, с указанием на то, что ссылки на автомобили Государственной *** в данном перечне нет, нельзя принять во внимание, так как Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в действие только 30 декабря 2018 года и не действовал на момент обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с привлечением *** России к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы согласиться нельзя, в связи с чем вынесенные акты подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях *** России состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.09 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу защитника ** России Ш*** Ю.А. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 27.12.2017 N ***, решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ АМПП от 16.01.2018, решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении *** России, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.