Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 02 июля 2018 г. по делу N 33а-3799/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г, Соболева В.М.

при секретаре Нечаевой Л.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 02 июля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Бесхмельницына С.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2018 года, по которому в удовлетворении административного иска Бесхмельницына Сергея Ильича к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12 февраля 2018 года отказано.

Заслушав доклад материалов дела судьи Машкиной И.М, объяснения.., судебная коллегия

установила:

Бесхмельницын С.И. обратился в суд с административным иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью... кв.м. в кадастровом квартале "Номер обезличен" для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу "Адрес обезличен" обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью... кв.м. в кадастровом квартале "Номер обезличен" для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу "Адрес обезличен".

В судебном заседании Бесхмельницын С.И. административный иск поддержал.

Представитель Администрации МОГО "Сыктывкар" с административным иском не согласна.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бесхмельницын С.И. просит решение суда отменить как незаконное.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что Бесхмельницын С.И. 7 декабря 2017 года обратился в Администрацию МОГО "Сыктывкар" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью... кв.м. в кадастровом квартале "Номер обезличен" для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу "Адрес обезличен".

В связи с поступлением заявления Администрацией МОГО "Сыктывкар" была опубликована информация о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка 8 января 2018 года на страницах газеты "Панорама Столицы", а также 17 января 2018 года на официальном сайте Администрации МОГО "Сыктывкар".

В адрес Администрации МОГО "Сыктывкар" поступило заявление от физического лица о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка площадью... кв.м. в кадастровом квартале "Номер обезличен" для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу "Адрес обезличен".

В связи с поступлением названного заявления Администрация МОГО "Сыктывкар" 12 февраля 2018 года приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с указанием намерения проведения работ по формированию земельного участка с целью проведения аукциона по его продаже.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что названное решение принято компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением Администрации МОГО "Сыктывкар" от 18 сентября 2017 года N 9/3167, прав и свобод административного истца не нарушает.

Согласно статьям 39.3, 39.6 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в частности, земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку после опубликования в соответствии с выше приведенными положениями закона извещения о предоставлении спорного земельного участка, в течение 30 дней со дня его опубликования поступили заявления от иных граждан о намерении участвовать в аукционе, то органом местного самоуправления правомерно в недельный срок со дня поступления такого заявления принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу.

Судебная коллегия признает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принято с нарушением срока, установленного законом, не влекут отмену судебного решения. В силу приведенного выше законодательства решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, выносится уполномоченным органом в недельный срок со дня поступления заявлений от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе. Такие заявления от иных лиц могут быть поданы в течение тридцати дней со дня опубликования извещения. Из материалов дела следует, что информация о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка опубликована администрацией МОГО "Сыктывкар" на страницах газеты "Панорама Столицы" - 8 января 2018 года, а также 17 января 2018 года на официальном сайте Администрации МОГО "Сыктывкар". Заявления от физических лиц о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка площадью... кв.м. в кадастровом квартале "Номер обезличен" для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу "Адрес обезличен" в адрес Администрации МОГО "Сыктывкар" поступили 08.02.2018 и 15.02.2018, то есть в течение 30 дней. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с указанием намерения проведения работ по формированию земельного участка с целью проведения аукциона по его продаже принято администрацией МОГО "Сыктывкар" 12.02.2018. Следовательно, недельный срок, исчисляемый с 08.02.2018, не пропущен.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт поступления в адрес администрации заявлений от иных граждан К.Д.А. и М.Г.Е., изъявивших желание участвовать в аукционе, в которых содержатся сведения о номере и дате обращений, их содержание. (л.д.27, 29).

С учетом изложенного выше, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республик Коми от 11 апреля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бесхмельницына С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -