Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2008 г. "Об утверждении городской целевой программы "Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы"

В соответствии со статьями 16-17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Нальчикский городской Совет местного самоуправления решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы".

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Председатель Нальчикского городского Совета местного самоуправления

И.В.Муравьев

Утверждена

решением Нальчикского городского

Совета местного самоуправления

от 23 декабря 2008 г.

Городская целевая программа
"Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие здравоохранения в г. Нальчике (2009-2011 годы)"

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы"
Основание для разработки программы	Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы"
Государственный заказчик программы	Местная администрация г. Нальчика
Основной разработчик программы	Управление здравоохранения местной администрации г. Нальчика.
Цели программы	- улучшение демографической ситуации в г. Нальчике; - улучшение здоровья населения г. Нальчика; - снижение уровня смертности населения г. Нальчика, - оптимизация лекарственного обеспечения; - создание условий для охраны здоровья детей.
Основные задачи программы	- улучшение организации медицинской помощи детям; - эффективное использование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний; - проведение санитарно-просветительской работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни; - укрепление материально-технической базы детских поликлиник города на основе их оснащения современной лечебно-диагностической аппаратурой и оборудованием; - предупреждение и снижение младенческой смертности; - сохранение и укрепление здоровья населения; - увеличение средней продолжительности жизни населения; - улучшение лекарственного обеспечения больных, страдающих социально значимыми заболеваниями; - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Сроки реализации	2009-2011 годы
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- снижение младенческой смертности (не более 11,0); - снижение заболеваемости детей до 1 года жизни на 20 процентов; - снижение заболеваемости новорожденных детей внутриутробными инфекциями; - снижение уровня инвалидности детского населения; - обеспечение детских поликлиник города современным оборудованием; - достижение полного охвата лекарственной помощью больных с социально значимыми заболеваниями; - повышение уровня обеспечения потребности в лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения больных с социально значимыми заболеваниями; - снижение смертности от туберкулеза на 100 тысяч населения до 10,7.
Основные исполнители программы	Управление здравоохранения местной администрации г. Нальчика.
Целевые индикаторы и показатели программы	- показатель общей заболеваемости; - показатель младенческой смертности, - показатель рождаемости; - показатель заболеваемости детей до одного года жизни; - показатель инвалидности детей; - показатель заболеваемости от инфекционных болезней, - процент осложнений при сахарном диабете; - уровень инвалидности населения; - уровень обеспечения потребности в лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения больных с социально значимыми заболеваниями; - показатель смертности от туберкулеза.
Объемы и источники финансирования	Общий объем необходимых финансовых средств в 2009-2011 годах составляет 5,390 тыс. руб.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Городская целевая программа "Развитие здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в целях улучшения здоровья населения города, снижения общей смертности и инвалидности населения, детской заболеваемости и смертности, стабилизации эпидемиологической ситуации, снижения заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, увеличения продолжительности и качества жизни населения, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения города.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, а также высокими показателями смертности, заболеваемости и инвалидности населения.

Главной целью развития системы здравоохранения г. Нальчика является улучшение здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения города.

Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, появлением новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств.

Требует улучшения материально-техническая база учреждений здравоохранения в целом. Необходимо расширять ресурсосберегающие технологии для оказания высококвалифицированной медицинской помощи.

Состояние здоровья населения определяется взаимодействием различных факторов - социальных, экономических, политических, экологических и прочих. Медико-демографические показатели здоровья населения г. Нальчика остаются напряженными. Сохраняются высокие показатели общей заболеваемости населения (39116,0 на 100 тысяч населения) и общей смертности (9,8 на 100 тысяч населения), в структуре которых высок удельный вес социально значимых заболеваний. Показатель смертности от туберкулеза составляет 10,8, от злокачественных заболеваний - 124,5 на 100 тысяч населения.

Показатель материнской смертности в 2006 году составил 31,2 на 100 тысяч родившихся живыми. Показатель младенческой смертности в 2006 году составил 16,1 на 1000 родившихся живыми. В структуре младенческой смертности по-прежнему ведущее место занимают причины, непосредственно связанные с состоянием здоровья матери врожденные пороки развития и внутриутробные инфекционные заболевания детей.

Эти данные свидетельствуют о необходимости безотлагательного внедрения новых эффективных перинатальных технологий.

Состояние здоровья женщин и детей зависит от целого комплекса неблагоприятных факторов: ухудшение экономической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей, социальным напряжением в обществе, распространение нездоровых привычек (курение, употребление алкогольных напитков, гиподинамия и т.д.). Все это приводит к снижению возможности организма приспосабливаться к повышенным нагрузкам беременности и родов. Отмечается рост заболеваемости анемией и болезнями мочеполовой системы среди беременных. Это способствует снижению защитно-компенсаторных возможностей организма, ведущему к увеличению осложнений беременности и родов - невынашиванию, аномалии родовой деятельности, кровотечению и т.д.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению качества и увеличению продолжительности жизни населения, сохранению трудового потенциала, формированию здорового образа жизни, снижению социальной и психологической напряженности в обществе.

Совершенствование и дальнейшее развитие системы здравоохранения г. Нальчика, реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" требуют принятия городской целевой программы "Развитие здравоохранения г. Нальчика на 2009-2011 годы".

II. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации

Целью Программы является улучшение здоровья населения г. Нальчика путем внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы здравоохранения республики.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы и развитие организационно-методического обеспечения сферы здравоохранения;

- оптимизация системы оказания медицинской помощи населению города;

- совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний;

- стабилизация и улучшение здоровья населения г. Нальчика;

- улучшение организации медицинской помощи детям;

- оптимизация лекарственного обеспечения;

- укрепление материально-технической базы детских поликлиник города.

Программа рассчитана на 2009-2011 годы.

Программа включает в себя подпрограммы: "Лекарственное обеспечение больных с социально значимыми заболеваниями в г. Нальчике на 2009-2011 годы", "Здоровье матери и ребенка в г. Нальчике на 2009-2011 годы", "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы".

III. Программные мероприятия

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

Реализация программных мероприятий предусматривает решение задач по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению, в том числе лекарственной, повышению эффективности использования ресурсов системы здравоохранения г. Нальчика.

Подпрограмма "Лекарственное обеспечение больных с социально значимыми заболеваниями"

Целью подпрограммы "Лекарственное обеспечение больных с социально значимыми заболеваниями" является оптимизация системы лекарственного обеспечения, снижение уровня заболеваемости и смертности больных с социально значимыми заболеваниями, улучшение качества их жизни.

Задачами указанной подпрограммы являются:

- обеспечение лечебных учреждений диагностическими препаратами для выявления туберкулеза;

- обеспечение больных сахарным диабетом современными лекарственными препаратами и средствами индивидуального контроля (тест-системами);

- достижение и поддержание высокого (не менее 90 - 95 процентов) уровня охвата населения профилактическими прививками;

- обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, диагностикумами нового поколения и ассоциированными вакцинами.

Подпрограмма "Здоровье матери и ребенка"

Целью подпрограммы "Здоровье матери и ребенка" является сохранение и укрепление здоровья детей, снижение уровня инвалидности, младенческой заболеваемости и смертности.

Задачами подпрограммы являются:

- улучшение демографической ситуации в г. Нальчике;

- снижение младенческой заболеваемости и смертности;

- укрепление материально-технической базы детских поликлиник города.

Подпрограмма "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения"

Целью подпрограммы "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения" является улучшение здоровья населения, снижение уровня заболеваемости и смертности населения, укрепление материально-технической базы учреждений детства.

Задачами указанной подпрограммы являются:

- оптимизация системы оказания медицинской помощи населению города;

- совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний;

- снижение уровня заболеваемости и смертности при социально значимых заболеваниях;

- укрепление материально-технической базы учреждений детства;

- стабилизация и улучшение здоровья населения.

IV. Механизм реализации Программы

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики ежегодно в установленном порядке информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Программы.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год информацию о ходе реализации Программы.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

1) улучшить качество, повысить доступность и эффективность медицинской помощи населению на всех этапах ее оказания;

2) повысить экономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую:

- увеличить объем услуг во внебольничном секторе;

- снизить уровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;

- обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи;

- улучшить здоровье населения:#

- снизить общую заболеваемость населения;

- снизить уровни инвалидности и смертности населения от социально значимых заболеваний;

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний;

- повысить уровень здоровья детского населения (снизить младенческую смертность, повысить охват профилактическими осмотрами детей, снизить инфекционную заболеваемость детей);

- обеспечить раннюю диагностику туберкулеза и снизить смертность;

3) улучшить ресурсное обеспечение приоритетных направлений развития здравоохранения;

4) укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения.

Заместитель председателя Нальчикского городского Совета местного самоуправления

В.Б.Назранов

Приложение

к городской целевой программе

"Развитие здравоохранения в г. Нальчике

на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий городской целевой программы "Развитие
здравоохранения в г. Нальчике на 2009-2011 годы"

(млн. руб.)

	Наименование мероприятия	Объем финансирования (млн. р.)
Подпрограмма "Лекарственное обеспечение больных с социально-значимыми заболеваниями в г. Нальчике" 1. Неотложные меры борьбы с туберкулезом в г. Нальчике
1.1.	Закупка бактериологических препаратов для вакцинации и ревакцинации
	2009 год	0,017
	2010 год	0,017
	2011 год	0,017
1 2.	Закупка туберкулина и шприцев для проведения туберкулина - диагностики
	2009 год	0,175
	2010 год	0,175
	2011 год	0,175
2. Сахарный диабет
2.1.	Лечение сахарного диабета, приобретение глюкометров, тест-полосок, биостатора, сахароснижающих средств, прочих медикаментов
	2009 год	0,548
	2010 год	0,613
	2011 год	0,693
3. Вакцинопрофилактика
3.1.	Приобретение вакцин и других иммунологических препаратов, используемых для проведения профилактических прививок, за исключением включенных в Национальный календарь профилактических прививок
	2009 год	0,300
	2010 год	0,395
	2011 год	0,465
	Итого по подпрограмме
	2009 год	1,040
	2010 год	1,200
	2011 год	1,350
Подпрограмма "Здоровье матери и ребенка в г. Нальчике" 1. Безопасное материнство
1.1.	Оснащение учреждений родовспоможения современным лечебно-диагностическим оборудованием и медикаментами
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
1.2.	Совершенствование лечебно-диагностической, в т.ч. реанимационной помощи женщинам (закупка медицинского оборудования)
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
2. Здоровый ребенок
2.1.	Совершенствование лечебно-диагностической помощи детям республики, включая вспомогательные службы (закупка медицинского оборудования)
	2009 год	0,300
	2010 год	0,400
	2011 год	0,500
2.2.	Совершенствование реанимационной помощи детям, в том числе новорожденным, в учреждениях родовспоможения и детства, обеспечение санитарным автотранспортом и медикаментами
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
2.3.	Развитие и внедрение новых технологий по укреплению здоровья детей (медикаменты)
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
2.4.	Подготовка и переподготовка, повышение квалификации медицинских кадров
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
	Итого по подпрограмме
	2009 год	0,300
	2010 год	0,400
	2011 год	0,500
Подпрограмма "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения в г. Нальчике"
1.	Оснащение медицинским оборудованием первичного медико-санитарного звена
	2009 год	0,0
	2010 год	0,0
	2011 год	0,0
2.	Вакцинопрофилактика (приобретение холодильников и компьютеров)
	2009 год	0,200
	2010 год	0,200
	2011 год	0,200
	Итого по подпрограмме
	2009 год	0,200
	2010 год	0,200
	2011 год	0,200
	Итого по программе
	2009 год	1,540
	2010 год	1,800
	2011 год	2,050

Заместитель председателя Нальчикского городского Совета местного самоуправления

В.Б.Назранов