Постановление Главы местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2012 г. N 125 "Об отмене Постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР от 02.04.2010 г. N 269 и утверждении административного регламента местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению муниципальной функции "Осуществление методической и консультационной работы" (документ утратил силу)

Постановление Главы местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики
от 9 февраля 2012 г. N 125
"Об отмене Постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР от 02.04.2010 г. N 269 и утверждении административного регламента местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению муниципальной функции "Осуществление методической и консультационной работы"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Уставом городского округа Прохладный КБР, Постановлением главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 14.11.2011 г. N 1022 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", во исполнение протеста Прокуратуры г. Прохладного КБР от 31.10.2011 г. N 9-2-68-2011 постановляю:

1. Отменить Постановление главы администрации городского округа Прохладный КБР от 02.04.2010 г. N 269 "Осуществление методической и консультационной работы".

2. Утвердить прилагаемый административный регламент местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению муниципальной функции "Осуществление методической и консультационной работы".

3. Обнародовать настоящее постановление в порядке, предусмотренном Уставом городского округа Прохладный КБР.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами местной администрации городского округа Прохладный КБР О.И. Крутикова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

Глава местной администрации городского округа Прохладный КБР

Ю.В. Пархоменко

Административный регламент
местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению муниципальной функции "Осуществление методической и консультационной работы"
(утв. постановлением главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 9 февраля 2012 г. N 125)

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.

Административный регламент определяет порядок исполнения отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР муниципальной функции по осуществлению методической и консультационной работы (далее муниципальная функция), а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.

Административный регламент по исполнению правовым отделом местной администрации Прохладный КБР муниципальной функции разработан в целях:

- повышения правовой культуры консультируемых, выражающееся в более качественной подготовке проектов правовых актов, договоров, иных документов, в рамках своих должностных обязанностей, повышении скорости и качества принятия соответствующих управленческих решений;

- снижения количества не соответствующих законодательству правовых актов, договоров, не способных обеспечить защиту законных прав и интересов местной администрации городского округа Прохладный КБР, спорных вопросов (ситуаций), приводящих к различным жалобам, судебным разбирательствам и иным неблагоприятным последствиям.

1.2. Наименование структурного подразделения местной администрации городского округа Прохладный КБР, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.

Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР (далее - правовой отдел). Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии правового отдела с муниципальными служащими структурных подразделений местной администрации городского округа Прохладный КБР, руководителями муниципальных предприятий и учреждений (далее - консультируемые).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.

Исполнение правовым отделом муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конституционными законами Российской Федерации;

- Федеральными законами Российской Федерации;

- Нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации;

- Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;

- Законами Кабардино-Балкарской Республики;

- Нормативными правовыми актами Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

- Уставом городского округа Прохладный КБР;

- Муниципальными правовыми актами органов местного городского округа Прохладный КБР;

- настоящим Регламентом;

- иными нормативными правовыми актами.

1.4. Результат исполнения муниципальной функции.

Конечным результатом исполнения правовым отделом муниципальной функции является - удовлетворение потребности консультируемых, в своевременном и качественном получении доступа к информации правового характера, а также к различным методическим рекомендациям.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции.

Консультации по процедуре осуществления методической и консультационной работы предоставляются правовым отделом в случае непосредственного обращения в правовой отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений, в том числе и в форме электронного документа.

2.2. Место нахождения правового отдела и его почтовый адрес:

КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47, каб.30,

График работы правового отдела:

понедельник - пятница 9.00-18.00

обеденный перерыв 13.00-14.00

Приемные дни:

вторник - 10.00-12.00

четверг - 15.00-17.00

суббота, воскресенье - выходные дни

Почтовый адрес для направления корреспонденции: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.

Справочные телефоны отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР:

Отдел информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР - 8 (86631) 4-24-62.

Общие справочные телефоны: 8 (86631) 7-00-35 (приемная), факс: 8 (86631) 7-14-79.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР: www.admprohladnyi.ru.

Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: admprohladniy@list.ru.

2.3. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются правовым отделом в случае непосредственного обращения в правовой отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа. Консультирование по телефону осуществляется ежедневно в рабочее время правового отдела.

При поступлении письменных обращений, в том числе в форме электронного документа, ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

При непосредственном обращении начальник правового отдела, либо специалист правового отдела (в случае временного отсутствия начальника) предоставляют устную информацию по следующим вопросам:

- о действующем законодательстве, применяемом при осуществлении консультационной или методической работы;

- об организационных вопросах при проведении процедуры получения результатов осуществления правовым отделом консультационной или методической работы;

- о нормативных актах по вопросам исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия муниципального правового акта);

- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции;

- по иным вопросам.

2.4. Сроки исполнения муниципальной функции.

Муниципальная функция подлежит исполнению в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации соответствующего обращения. При непосредственном обращении в правовой отдел муниципальная функция исполняется в день обращения.

III. Административные процедуры

3.1. Муниципальную функцию по осуществлению методической и консультационной работы исполняет правовой отдел на основании:

- устных обращений консультируемых о необходимости получения консультации или методических рекомендаций по тому или иному вопросу правового характера;

- письменных обращений, в том числе в форме электронного документа консультируемых о необходимости получения заключения или методических рекомендаций по тому или иному вопросу правового характера;

- указаний, распоряжений (устных и письменных) главы местной администрации городского округа Прохладный КБР, или лица, исполняющего его обязанности, о необходимости проведения методического совещания, совещания - семинара, подготовки заключения, анализа норм законодательства по тому или иному вопросу и доведения необходимой правовой информации до сведения заинтересованных структурных подразделений.

3.2. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является начальник правового отдела.

Под исполнением муниципальной функции понимается:

3.2.1. Планирование деятельности;

3.2.2. Непосредственное выполнение муниципальной функции, которое включает в себя:

В части осуществления методической работы:

- разработка типовых форм договоров, соглашений, протоколов разногласий, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- разработка проектов положений (порядков), правовых актов, претензий, исков, иных документов;

- составление методических рекомендаций по применению отдельных норм законодательства, иных разъяснений правового характера;

- оказание помощи в формулировании отдельных условий договоров (соглашений).

В части осуществления консультационной работы:

- устное консультирование;

- подготовка письменных заключений, в том числе в форме электронного документа;

- информирование о наиболее важных изменениях, произошедших в действующем законодательстве;

- участие в проведении семинаров - совещаний, круглых - столов, брифингов и реализация иных форм повышения правовой культуры в местной администрации городского округа Прохладный КБР.

3.2.3. Учет и отчетность.

Учет количества предоставленных устных консультации правовым отделом не осуществляется.

Учет количества письменных заключений, а также результатов осуществления методической работы осуществляется путем регистрации письма, содержащего заключение по вопросу консультируемого, подписанного главой местной администрации городского округа Прохладный КБР (или лицом, исполняющим его обязанности) в организационном отделе местной администрации городского округа Прохладный КБР. Хранение правовым отделом, материалов по таким заключениям (методическим рекомендациям), осуществляется в папке входящих писем.

3.3. Сроки исполнения административных процедур.

3.3.1. Исполнение муниципальной функции по осуществлению методической и консультационной работы осуществляется в следующие сроки:

В части осуществления методической работы - в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса (по срочным - в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения запроса), (по особо сложным - в соответствии с планом работы правового отдела в течение следующего за днем получения запроса календарного месяца);

В части осуществления консультационной работы:

- устное консультирование - в день обращения, либо в течение 5-х рабочих дней (по сложным вопросам);

- подготовка письменных заключений - в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса (по срочным - в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения запроса), (по особо сложным - в соответствии с планом работы юридического отдела в течение следующего за днем получения запроса календарного месяца);

- информирование о наиболее важных изменениях, произошедших в действующем законодательстве - в течение 7 рабочих дней с даты получения соответствующих изменений;

- участие в проведении семинаров - совещаний, круглых - столов, брифингов и реализация иных форм повышения правовой культуры в местной администрации городского округа Прохладный КБР - в соответствии с планами работы местной администрации городского округа Прохладный КБР, правового отдела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Контроль за соблюдением установленных законодательством сроков и порядка организации работы по осуществлению методической и консультационной работы осуществляется начальником правового отдела.

Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

4.2. Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными инструкциями специалистов отдела информационно-аналитического и правового обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР.

Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной функции, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

4.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Специалисты отдела несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4. Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения, при исполнении муниципальной функции

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

5.1. Решения, действия или бездействия начальника, специалистов правового отдела, допущенные в рамках исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Жалобы по нарушению регламента направляются главе местной администрации городского округа Прохладный КБР.

5.3. Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2010 г. N 23-РЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике"

Обращение направляется в письменном виде по адресу: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47.

Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: admprohladniy@list.ru.

Прием и регистрацию жалоб о нарушении положений регламента осуществляет организационным отделом местной администрации городского округа Прохладный КБР.

5.4. Обращения (жалобы) о нарушении положений регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:

- наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

- своей фамилии, имени, отчества;

- полного наименования юридического лица;

- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;

- изложения сути предложения, заявления или жалобы;

- а также с проставлением личной подписи и даты.

Дополнительно в письменном обращении может указываться:

- должность, фамилия, имя и отчество работника правового отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

При рассмотрении специалистами местной администрацией городского округа Прохладный КБР обращения (жалобы) о нарушении положений регламента заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе и в электронной форме.

5.5. По результатам рассмотрения обращения главой местной администрации городского округа Прохладный КБР принимается решение об удовлетворении требований о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.6. В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:

при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилии, имени, отчестве физического лица (отчество должно указываться при наличии), подписи, наименование юридического лица, почтового адреса для ответа);

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи обращение остается без рассмотрения, а гражданину, направившему обращение, разъясняется о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу). О решении прекратить переписку уведомляется заявитель, направивший обращение;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

5.7. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения:

5.7.1. Личный прием осуществляется в приемные дни по предварительной записи (тел.: 8(86632) 7-00-35) по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47 (приемная).

5.7.2. Лицо, осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема;

5.7.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается отметка в карточке личного приема гражданина.

5.7.4. В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.8. Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного сообщения:

5.8.1. В электронном сообщении указываются:

полное наименование обратившегося юридического лица, ФИО - физического лица, отчество указывается при наличии;

почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).

5.8.2. По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

5.8.3. Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения помимо оснований, указанных в пункте 5.6. настоящего административного регламента, также может являться:

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения (текст не подается прочтению);

5.8.4. Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.

5.8.5. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

5.8.6. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.