Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 2018 г. по делу N 33-951/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Матакаевой С.К,

судей Лайпанова А.И, Сыч О.А,

при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2018 года по иску Акова З.М. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Жилищно-строительному кооперативу "Витязь" о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Матакаевой С.К, пояснения Акова З.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аков З.М. обратился в суд с иском к ЖСК "Витязь", Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" (далее - ФГБОУ ВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", Академия), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР о признании права собственности. В обоснование заявленных требований указал, что 29 января 2007 года между ФГБОУ ВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" и "данные изъяты" был заключен контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за Академией, ряда объектов недвижимости, в том числе и многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес". В свою очередь, между "данные изъяты" и ЖСК "Витязь" был заключен инвестиционный договор на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес". ЖСК "Витязь", в целях реализации инвестиционного договора были заключены договоры с физическими лицами о соинвестировании в строительство жилых домов по "адрес", предметом которых стали вложения денежных и других личных средств в строительство объектов на правах инвесторов (дольщиков).

Постановлением мэрии "адрес" N... от 01 августа 2006 года утвержден акт выбора земельного участка для строительства, разрешено производство проектно-изыскательных работ для строительства и получения разрешения на строительство после окончания проектно-изыскательных работ. 27 августа 2009 года Мэрией МО г..Черкесска, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Академии выдано разрешение N... на строительство многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: "адрес", сроком до 25 августа 2011 года. Во исполнение инвестиционного контракта, между ЖСК "Витязь" и Аковым З.М. был заключен договор N... от 08 августа 2014 года по организации и финансированию строительства 189 - квартирного девятиэтажного жилого дома по адресу: "адрес" Стоимость указанной квартиры по договору на момент заключения составила 2 242 500 рублей. Дополнительным соглашением от 05 февраля 2018 года в договор соинвестирования были внесены изменения в адрес многоквартирного жилого дома, и номер спорной квартиры, в результате чего: номер спорной квартиры стал N.., а адрес: "адрес" Свои обязательства по внесению денежных средств истец исполнил в полном объеме. Кроме того, с 2014 года по настоящее время на основании решений общих собраний участников (пайщиков) ЖСК "Витязь" в целях завершения строительства многоквартирного дома, участниками строительства спорного дома, собрано и направлено на строительство более 40 млн. руб. Общая сумма внесенных истцом взносов в счет стоимости причитающейся ему квартиры составляет 2 589 250 рублей. В свою очередь, ответчик - ЖСК "Витязь" свои обязательства перед истцом не исполнил, т.е. в установленный договором срок не завершил строительство дома и не передал спорную квартиру истцу.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 июля 2015 года по делу N "данные изъяты" в отношении ЖСК "Витязь" введена процедура наблюдения. Вступившим в законную силу определением суда в рамках дела о банкротстве ЖСК "Витязь" N "данные изъяты" удовлетворено его требование о включении в реестр о передаче жилых помещений в отношении спорной квартиры. Решением Арбитражного суда КЧР от 09 июня 2016 года должник - ЖСК "Витязь" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Единственным способом легализации квартиры, в целях получения которой им оплачена сумма значительно превышающая оговоренную в договоре N... от 08.08.2014 года по организации и финансированию строительства 189-квартирного девятиэтажного жилого дома (далее "Объект") по адресу: "адрес", является решение суда о признании права собственности на конкретную квартиру в многоквартирном жилом доме. В связи с чем, просит суд признать право собственности на трехкомнатную квартиру N N.., общей площадью 115 кв.м, расположенную на 2 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: "адрес"

В судебном заседании истец Аков З.М. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков ФГБО УВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили о рассмотрении иска в их отсутствие.

Представитель соответчика Жилищно-строительного кооператива "Витязь", в лице конкурсного управляющего Касаева А.Х. направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть исковое заявление без его участия; имеет возражения по установлению права собственности на квартиру, поскольку на 12.06.2018 г. задолженность Акова З.М. по уплате паевых и членских взносов перед ЖСК "Витязь" составляет 5 888 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по признанию права собственности не имеет.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2018 года исковые требования Акова З.М удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике обратился с апелляционной жалобой, согласно которой считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку судом не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам. Просит суд решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2018 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что спорный дом является самовольной постройкой и в данном случае отсутствуют основания для приобретения права собственности на неё как в силу приобретательской давности, так и для легализации. Признание права собственности за истцом на вышеуказанный объект недвижимости будет означать выбытие земельного участка из собственности Российской Федерации, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Считает, что у истца не может возникнуть права собственности на данный объект.

В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу, оформленных в виде отзыва на жалобу, истец просил оспариваемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Аков З.М. полагал решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил, что имеющуюся задолженность перед ЖСК "Витязь" он, в настоящее время, погасил.

Представители ФГБУ ОУ ВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска, представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как видно из материалов дела 19 июня 2010 года между ЖСК "Витязь" и членом кооператива Аковым З.М. заключен договор N.., предметом которого являлась деятельность сторон по организации и финансированию строительства многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" с последующей эксплуатацией, содержанием и управлением им. По окончании строительства объекта члену кооператива передается для оформления права собственности трехкомнатная квартира следующих проектных характеристик: условный номер квартиры - 161, этаж

- 2, общая площадь - 115 кв.м. Общая сумма паевых взносов на момент заключения договора определена в размере 2 242 500 рублей.

Судом первой инстанции с учетом обстоятельств, изложенных в судебных актах судебных инстанций арбитражных судов, установлено, что 29 января 2007 года между Академией и "данные изъяты"" был заключен контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству ряда объектов на находящемся в собственности Российской Федерации и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за Академией земельном участке по адресам: "адрес", "адрес", в том числе по строительству 9 - этажного 189 -квартирного жилого дома по "адрес", на земельном участке заказчика мерою 16 000 кв.м, в соответствии с которым "данные изъяты" как инвестор, обязался за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести строительство объектов недвижимости. Стороны договорились по завершении контракта произвести раздел недвижимого имущества, исключая право пользования земельным участком, в том числе 12 однокомнатных квартир в 189 - квартирном жилом доме по "адрес".

25 мая 2009 года дополнительным соглашением N... к этому контракту стороны внесли изменения в пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4. 1.5, 2.1.

С учетом изменений, предметом контракта стала реализация инвестиционного проекта нового строительства, в том числе: девятиэтажный 188 - квартирный жилой дом, девятиэтажный 144 - квартирный жилой дом со встроенными помещениями для офисов и магазинов и студенческое кафе по "адрес" в "адрес" на земельном участке академии (заказчика) мерой 16 000 кв.м, надстройка второго этажа над одноэтажным зданием кафе " "данные изъяты"" под Интернет - центр и электронная библиотека КЧГТА, находящихся по адресу: "адрес", с ориентировочным объемом инвестиций 27 000 000 рублей (п. 1.1 дополнительного соглашения к контракту); в рамках инвестиционного проекта инвестор принял обязательства за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести строительство этих объектов (пункт 1.2); пунктом 2.1 предусмотрено, что при завершении контракта раздел недвижимого имущества на инвестиционном объекте (возведенные здания и сооружения, исключая право пользования земельным участком, которое будет установлено и оформлено после государственной регистрации права на недвижимость сторон) производится в пропорциях: заказчику (академии) передается в собственность 800 кв.м. площади надстройки над кафе " "данные изъяты""; 12 однокомнатных квартир в девятиэтажном 188 - квартирном жилом доме и 7 однокомнатных квартир в девятиэтажном 144 - квартирном жилом доме по "адрес" в "адрес". Преподавателям и сотрудникам академии в момент начала строительных работ предоставляется возможность приобретения квартир по себестоимости. Инвестору переходит в собственность оставшаяся площадь жилых и иных помещений во всех указанных объектах (распределяется между инвестором и соинвесторами в соответствии с заключенными между ними договорами (пункт 1.4).

"данные изъяты" и ЖСК "Витязь" 01 февраля 2007 года заключили инвестиционный договор на строительство жилищно-бытового комплекса, в соответствии с которым инвестор (ООО "Рамзис") предоставляет земельный участок по вышеназванному адресу, а соинвестор (ЖСК "Витязь") инвестирует денежные средства в строительство и по окончании строительства инвестору передается 12 квартир, соинвестору 177 квартир.

27 сентября 2007 года Академии как заказчику рабочего проекта было выдано разрешение N... на строительство 9 - этажного 189 -квартирного жилого дома; 36 - ти квартирного блока секции А, 72-х квартирной блок - секции Б; 81 - ой квартирной блок - секции В, расположенных по "адрес" в "адрес", сроком до 25 августа 2011 года.

Постановлением мэрии МО г. Черкесска N... от 01 августа 2006 года утвержден акт выбора земельного участка.

01 марта 2008 года и 06 ноября 2008 года мэрией МО г. Черкесска выданы разрешения N... и N... на строительство 147 - ми квартирного жилого дома со встроенными помещениями магазина, девятиэтажного здания с подвальным и техническим этажом; на строительство студенческого кафе на 200 посадочных мест, расположенных по адресу "адрес" в "адрес".

"данные изъяты" заключены инвестиционные договоры с ЖСК "Витязь", "данные изъяты", договоры генерального подряда на капитальное строительство с "данные изъяты" Кроме того, заключены договоры о соинвестировании в строительство жилых домов с физическими лицами, предметом которых является вложение денежных и других личных средств на строительство объектов на правах инвесторов (дольщиков).

25 июня 2010 года Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики по делу по иску "данные изъяты" о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки принято решение о признании недействительным (ничтожным) контракта на реализацию инвестиционного проекта по строительству объектов, заключенного между Академией и "данные изъяты" дополнительного соглашения N... от 25 мая 2009 года к контракту на реализацию инвестиционного проекта. В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 года указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06 июня 2011 года судебный акт апелляционной инстанции отменен в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным названного контракта и дополнительного соглашения, контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству объектов между Академией и "данные изъяты" и дополнительное соглашение N... от 25 мая 2009 года к нему, признаны недействительными ввиду отсутствия у заказчика ООО "Рамзис" права распоряжения земельным участком.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июня 2016 года ЖСК признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в рамках дела о банкротстве ЖСК было удовлетворено требование Акова З.М. о включении спорной квартиры в реестр о передаче жилых помещений.

16 июня 2016 года Академией получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 12 222 кв.м. с указанием категории и вида разрешенного использования земельного участка как земли населенных пунктов под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку (свыше 6 этажей).

16 мая 2017 года Академией получены разрешения на ввод в эксплуатацию трех секций многоквартирного жилого дома по "адрес".

26 мая 2017 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска вынесено постановление, которым 168 - квартирному многоэтажному жилому дому по "адрес" а, присвоен адрес: "адрес" "адрес" с присвоением номеров квартир с 1 по 168.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО "адрес" разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - 168 квартирного многоэтажного жилого дома блок - секции 1-В по адресу: "адрес" "адрес".

Аковым З.М. по договору внесена общая сумма взносов в размере 2 589 250 рублей.

Полагая, что исполнение договора влечет признание права на объект недвижимости, Аков З.М. обратился в суд с иском по данному делу.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что строительство многоквартирного жилого дома, в котором расположена спорная квартира, осуществлено на основании соответствующего разрешения, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом обязательства по договору исполнены в полном объеме.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции.

Так, согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Кроме того, к правоотношениям, возникшим между Аковым З.М. и ЖСК "Витязь", подлежат применению положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве).

Так, исходя из ч.ч. 1 и 2 ст. 1 и ч. 2 ст. 27 Закона о долевом строительстве, данный федеральный закон регулирует основанные на договоре участия в долевом строительстве отношения, связанные с привлечением денежных средств, в частности, граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после его вступления в силу - начиная с 1 апреля 2005 года.

Как следует из материалов дела, договор между сторонами заключен 08.08.2014 года (л.д. 11)

Действие Закона о долевом строительстве распространяется также на отношения, возникшие при совершении начиная с указанной выше даты сделок по привлечению денежных средств граждан иными способами, в том числе и договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости, договоров о совместной деятельности в целях осуществления строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости и т.д, в случаях, если с учетом существа фактически сложившихся отношений установлено, что сторонами действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Помимо заключения договора участия в долевом строительстве часть 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве предусматривает и иные способы привлечения денежных средств граждан для строительства - путем выпуска жилищных сертификатов, а также посредством жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов.

Частью 2.1 этой же статьи Закона о долевом строительстве установлено, что сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение требований, установленных частью 2 данной статьи, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку.

Из приведенных выше положений Закона следует, что сделка, совершенная юридическим лицом с целью привлечения денежных средств гражданина для долевого строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у этого гражданина права собственности на объект долевого строительства, хотя бы и совершенная с нарушением требований Закона о долевом строительстве, является действительной и подлежащей исполнению, пока она не оспорена гражданином.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части 1 названной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

С учетом изложенного суду независимо от наименования договора следует установить его действительное содержание исходя как из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений, так и из существа сделки с учетом действительной общей воли сторон, цели договора и фактически сложившихся отношений сторон.

Как установлено судом первой инстанции и следует из заключенного сторонами договора N... от 08.08.2014 года и дополнительного соглашения к нему от 05.02. 2018 года (л.д. 13), стороны согласовали условия о предмете - индивидуально определенной квартиры в строящемся многоквартирном доме (пункты 1.1 - 1.4 договора).

Судом установлено, что истец обязательства по внесению денежных сумм исполнил надлежащим образом. Указание же в п. 1.3 договора на то, что Закон о долевом строительстве на возникшие правоотношения не распространяется, судебная коллегия находит не состоятельной, поскольку не согласуется с фактическими обстоятельствами по делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики приходит к выводу о том, что правовая природа заключенных между истцом и ответчиком договоров, как направленных на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим приобретением гражданином права собственности на квартиры в построенном многоквартирном доме, вне зависимости от нарушения ответчиком установленного законом порядка такого привлечения денежных средств судом первой инстанции определена неверно, что не свидетельствует о незаконности судебного акта.

Нарушение такого порядка, исходя из приведенных выше положений части 2.1 статьи 1 Закона о долевом строительстве, само по себе не освобождает лицо, привлекающее денежные средства, от исполнения обязательств, поскольку такая сделка не оспорена самим гражданином.

Судебная коллегия находит не основанными на законе, доводы жалобы о необходимости отказа в удовлетворении иска в связи с отсутствием согласия ТУ Росимущества в КЧР на использование земельного участка, утверждая, что спорное имущество является самовольной постройкой.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, застройщик приобретает только после государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.

Только выполнив указанные требования, застройщик вправе привлекать денежные средства граждан.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ЖСК "Витязь" привлекая денежные средства участников долевого строительства, право собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома оформил. Отсутствует в материалах дела и договор аренды такого земельного участка.

Действительно, земельный участок под многоквартирным домом - собственность Российской Федерации и за Академией закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу: "адрес" ( "адрес").

Однако, Академией от органа местного самоуправления (так как на момент утверждения акта выбора спорного земельного участка государственная собственность на земельные участки не была разграничена) получены разрешения на строительство на этом земельном участке, а также и на ввод объекта в эксплуатацию, которыми подтверждается, что уполномоченным органом (Управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска) не установлено несоответствие постройки обязательным требованиям к параметрам постройки, несоблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании положений статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков (за исключением обладателей сервитутов), осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть права и на возведение жилого здания.

В силу ч. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного пользования), не вправе распоряжаться данными земельными участками.

Из условий инвестиционных контрактов, заключенных между юридическими лицами, следует, что они были заключены в целях строительства на земельном участке, предоставленном Академии, которой и было выдано разрешение на строительство. Сторонами вышеуказанного контракта предусмотрены условия, необходимые для выполнения строительных подрядных работ. Условий о том, что собственность Российской Федерации на земельный участок, на котором будет построен объект недвижимости, будет утрачена, а также о передаче каких-либо прав на данный земельный участок и иное распоряжение вышеуказанным земельным участком, в контракте не имелось.

В соответствии со ст. 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Указанная норма не наделяет подрядчика каким-либо вещным правом в отношении земельного участка, переданного для осуществления строительства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания данной нормы также не усматривается запрета на привлечение для выполнения работ по возведению указанных объектов иных лиц, в том числе на основании гражданско-правовых договоров, поскольку в силу ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами.

В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

С учетом данных норм действия обладателей права постоянного (бессрочного) пользования по возведению на земельном участке жилых и иных зданий, при условии соблюдения ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, представляют собой реализацию правомочия по использованию земли.

По смыслу вышеназванных норм признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании не исключается.

Из материалов дела также следует, что распоряжением ТУ Росимущества КЧР от 20 ноября 2015 года N... утверждена схема расположения земельных участков по адресу: "адрес" "адрес", в целях образования путем раздела земельного участка под многоквартирным жилым домом. Таким образом, формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом в целях изменения вида разрешенного использования - земли населенных пунктов под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку произошло с согласия ТУ Росимущества.

Впоследствии, постановлением мэрии г. Черкесска от 6 мая 2016 года N... по итогам публичных слушаний от 04 мая 2016 года было предоставлено разрешение на вышеуказанный вид условно-разрешенного использования земельного участка.

Действия ТУ Росимущества в КЧР, давшего согласие на раздел земельного участка предоставленного Академии на праве постоянного (бессрочного) пользования для изменения вида разрешенного использования с "под строящимся учебно-лабораторным корпусом" на "под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку", предполагает утрату им права заявлять возражения в рамках гражданско-правового спора, если данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению (ч. 3 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, ТУ Росимущества в КЧР согласившись на изменение вида разрешенного использования, не заявив возражения при проведении публичных слушаний, впоследствии возражая против удовлетворения иска, демонстрирует непоследовательное, непредсказуемое поведение как участника гражданских правоотношений.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

После совершения ТУ Росимущества в КЧР действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка, которые привели к легализации объекта по адресу: "адрес", и получению разрешения на ввод в эксплуатацию, регистрации права собственности за Российской Федерацией в отношении 8 квартир, остальные участники долевой собственности вправе были рассчитывать на последовательное поведение органа государственной власти и в отношении них.

Таким образом, поскольку земельный участок использован в соответствии с его целевым назначением, строительство многоквартирного жилого дома осуществлено при наличии соответствующих разрешений, доказательств нарушения прав граждан и угрозы жизни ответчик не представил, то оснований для признания многоквартирного жилого дома самовольной постройкой не имеется.

При таком положении судом первой инстанции сделан правильный вывод о принадлежности истцу, исполнившему свои обязательства по договору, жилого помещения на праве собственности в названном многоквартирном жилом доме.

Приведенный в жалобе аргумент о недопустимости выбытия земельного участка из собственности Российской Федерации судебная коллегия находит несостоятельным.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения Российской Федерации не позднее 2007 года. При этом решения арбитражных судов о признании недействительным (ничтожным) контракта на реализацию инвестиционного проекта по строительству объектов без применения последствий ничтожности не могут повлечь отказ в удовлетворении иска участника долевого строительства, денежные средства которого были привлечены с нарушением Закона о долевом строительстве.

Так, правомочия ТУ Росимущества в КЧР, как собственника участка, в рассматриваемом случае нарушены не столько самим фактом заключения ничтожной сделки, сколько ее исполнением и передачей участка во владение и пользование участникам долевого строительства. Соответственно, восстановление права ТУ Росимущества в КЧР исключительно путем констатирования ничтожности сделки (без разрешения вопросов владения участком) невозможно.

Между тем, из решений арбитражных судов следует, что в удовлетворении иска ТУ Росимущества в КЧР о сносе возведенных объектов отказано. С виндикационным иском ТУ Росимущества в КЧР в интересах РФ с момента выбытия земельного участка не обратилось. Однако, возражая против удовлетворения иска Акова З.М, ТУ Росимущества в КЧР при наличии вступившего в законную силу судебного акта об отказе в сносе многоэтажного жилого дома фактически просит применить последствия недействительности ничтожного договора, что не приведет к возврату земельного участка во владение Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 123 Постановления от 23 июня 2015 года N 25 разъяснил, что под последующим одобрением сделки может пониматься, в частности: письменное или устное одобрение независимо от его адресата; признание представляемым претензии контрагента; иные действия представляемого, свидетельствующие об одобрении сделки (например, полное или частичное принятие исполнения по оспариваемой сделке, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства, реализация прочих прав и обязанностей по сделке, подписание уполномоченным лицом акта сверки задолженности); заключение или одобрение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой и т.д.

Независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или иного лица, уполномоченного заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

Поскольку распоряжением ТУ Росимущества в КЧР от 20 ноября 2015 года N... утверждена схема расположения земельных участков по адресу: "адрес", "адрес", в целях образования путем раздела земельного участка под многоквартирным жилым домом, то судебная коллегия оценивает данное обстоятельство как одобрение действий Академии по предоставлению земельного участка под строительство многоэтажного жилого дома участникам долевого строительства. В силу ч. 2 ст. 183 Гражданского кодекса Российской Федерации последующее одобрение ТУ Росимущества в КЧР действий Академии создает для ответчика обязательства по восстановлению прав участков долевого строительства, денежные средства которых были привлечены с нарушением Закона о долевом строительстве.

Кроме того, земельный участок прошел кадастровый учет, в связи с чем является объектом общей долевой собственности обладателей квартир в многоквартирном жилом доме в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (абзац 4 п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме по передаче земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность не требуется.

Постановка земельного участка под жилым домом на государственный кадастровый учет ответчиком не была оспорена, как и судебные акты, на основании которых произведена регистрация права собственности на отдельные жилые помещения в этом многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, ТУ Росимущества в КЧР, утратив возможность снести социально значимый объект, дав согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка, не заявив иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения и возражая против восстановления прав участников долевого строительства, фактически совершает действия по злоупотреблению правом, которые не подлежат защите.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства.

В целом же доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, они не опровергают выводы суда первой инстанции, основываются на неправильном толковании норм материального и процессуального права и фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Каких-либо нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Таким образом, поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст.330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: