Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-8207/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Кучьяновой Е.В, Поповой Т.В.

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 24 сентября 2018 года, которым постановлено:

"исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Семеновой А.Д. к администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" о возложении обязанности по проведению капитального ремонта потолочного перекрытия в жилом помещении удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в срок до 01 июня 2019 г. провести работы по капитальному ремонту потолочного перекрытия, а именно по его восстановлению по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты", комната "данные изъяты".

Обязать администрацию муниципального образования "Няндомский муниципальный район" предоставить Семеновой А.Д. и членам ее семьи на время проведения капитального ремонтапотолочного перекрытия жилого помещения по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты", комната "данные изъяты", пригодное для постоянного проживания жилое помещение маневренного фонда, жилой площадью не менее 6 квадратных метров на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, со степенью благоустройства не ниже достигнутого по Няндомскому городскому поселению".

Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В, судебная коллегия

установила:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд в интересах Семеновой А.Д. с иском к администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - МО "Няндомский муниципальный район") о возложении обязанности по проведению капитального ремонта потолочного перекрытия в жилом помещении.

В обоснование требований указано, что Семенова А.Д. является нанимателем жилого помещения, которое было закреплено за ней при направлении истца в детский дом. Заключением межведомственной комиссии от 10 мая 2018 года жилое помещение признано пригодным для проживания с необходимостью проведения капитального ремонта потолочного перекрытия в жилой комнате N "данные изъяты". По сведениям Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО "Няндомский муниципальный район" проведение капитального ремонта данного жилого помещения на 2018 год не запланировано. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, проведение капитального ремонта многоквартирного дома планируется не ранее 2041 года. Семенова А.Д. неоднократно обращалась к ответчику в связи с невозможностью проживания в жилом помещении по причине необходимости проведения капитального ремонта. По этой причине истец вынужден временно проживать по различным адресам в других населенных пунктах. С учетом уточненных требований прокурор просил возложить на администрацию МО "Няндомский муниципальный район" обязанность в срок до 01 июня 2019 года обеспечить проведение капитального ремонта потолочного перекрытия в занимаемом истцом жилом помещении.

В судебном заседании участвовавший в деле прокурор Кондратов А.А, Семенова А.Д. заявленные требования с учетом их уточнения поддержали.

Представитель ответчика Холматова С.С. в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО "Няндомский муниципальный район" Калитина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Судом принято указанное решение, с которым не согласна администрация МО "Няндомский муниципальный район", просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы представитель ответчика указывает на то, что в 2015 году при вселении истца в жилое помещение оно было осмотрено им, принято, претензий не заявлялось. Тогда же был заключен договор социального найма.

В настоящее время истец длительное время не проживает в спорном жилом помещении, обязанности по его сохранности и проведению текущего ремонта не исполняет, чем намеренно ухудшает свои жилищные условия.

Поскольку истец имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, он не имеет право требовать проведения капитального ремонта в отдельно взятой квартире, которая не является элементом жилого дома.

Вселившись в спорную квартиру, истец подтвердил, что квартира была пригодна для проживания, доказательств обратного им не представлено. Состояние, в котором находится жилое помещение в настоящее время, свидетельствует об отсутствии со стороны истца контроля за ним и проведения в нем текущего ремонта.

Не соглашается с выводом суда о наличии оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда, поскольку в представленных документах не содержится сведений о невозможности проживания в жилом помещении.

Прокурором и истцом не заявлялись требования о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на время проведения капитального ремонта потолочного перекрытия жилого помещения.

Кроме того, истец уже обращался к ответчику с заявлением о предоставлении такого жилого помещения маневренного фонда, однако отказался от предлагаемых вариантов.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав представителя ответчика Цуревскую С.В, представителя истца прокурора Подчередниченко О.С, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что между администрацией МО "Няндомский муниципальный район" и нанимателем Семеновой А.Д. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты".

Из технического паспорта на жилой дом N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" в г. Няндома следует, что многоквартирный жилой дом 1956 года постройки, состоит из 2 этажей, общей площадью квартир 621 кв.м. Перекрытия деревянные отепленные. На момент составления технического паспорта 27 января 2012 года перекрытия поражены гнилью, имеется прогиб балок и прогонов, следы увлажнения.

Семенова А.Д. 23 июня 2015 года, 12 июля 2018 года обращалась в администрацию МО "Няндомский муниципальный район" с вопросом о невозможности проживания в жилом помещении в связи с необходимостью проведения капитального ремонта.

Актом обследования от 20 апреля 2018 года жилого помещения межведомственной комиссией установлено, что потолочное перекрытие в жилой комнате частично разрушено. Требуется проведение работ по капитальному ремонту потолочного перекрытия и косметического ремонта жилого помещения.

Постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 10 августа 2018 года N 992 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Няндома, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты", признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Постановлено на период до завершения капитального ремонта жилого помещения предоставить нанимателю и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда.

Согласно акту органа опеки и попечительства администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 18 июля 2017 года в квартире N "данные изъяты" дома N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" в г. Няндома при визуальном осмотре отмечено, что в одной из комнат обрушилось потолочное перекрытие, оконные проемы требуют ремонта, повреждены сухой гнилью, в некоторых рамах частично отсутствует остекление. Длительное время в квартире не производился текущий и косметический ремонт. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости капитального ремонта жилого помещения, переданного ответчиком Семеновой А.Д.

С указанным выводом соглашается судебная коллегия.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Необходимость проведения капитального ремонта в квартире по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты" подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии, а также основанным на них постановлением и.о. главы МО "Няндомский муниципальный район" от 10 августа 2018 года N992. Не оспаривается также указанное обстоятельство ответчиком.

Согласно договору социального найма жилого помещения, заключенному Семеновой А.Д. с муниципальным собственником, наймодатель взял на себя обязательство обеспечить ремонт место общего пользования и конструктивных элементов жилого дома.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В этой связи, суд первой инстанции, опираясь на указанные доказательства, пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на ответчика, как муниципального собственника и наймодателя, обязанности по проведению капительного ремонта жилого помещения, переданного им в пользование Семеновой А.Д. на условиях договора социального найма.

Иное толкование ответчиком положений закона, регулирующих правоотношения сторон по договору социального найма, а также условий заключенного договора социального найма не свидетельствует о допущенных судом нарушениях норм материального права.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению Семеновой А.Д. жилого помещения маневренного фонда на период проведения капитального ремонта.

Указанную обязанность наймодатель взял на себя при заключении договора социального найма с Семеновой А.Д. (п.3.1.6.), что соответствует положениям ч. 1 ст. 88 ЖК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с утверждением ответчика о том, что суд вышел за пределы заявленных истцом требований, не просившего предоставить жилое помещение маневренного фонда.

Как видно из договора социального найма, а также положений ст. 88 ЖК РФ, предоставление жилого помещения маневренного фонда является требованием, производным от основного требования о проведении капитального ремонта.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда, по смыслу договора социального найма и статьи 88 ЖК РФ, является не правом, а обязанностью наймодателя в случае, если ремонт не может быть проведен без выселения нанимателя.

Следовательно, вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в случае удовлетворения иска о проведении капитального ремонта жилого помещения истца подлежит разрешению вне зависимости от того, заявлялось ли такое требование истцом.

Судебная коллегия отмечает, что в заявлении от 12 июля 2018 года на имя главы МО "Няндомский муниципальный район", Семенова А.Д. просила предоставить ей жилое помещение маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в квартире.

Поскольку материалами дела подтверждается необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения истца, в частности, потолочного перекрытия, что несовместимо с использованием в это время жилого помещения по его прямому назначению, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению Семеновой А.Д. жилого помещения маневренного фонда на период осуществления ремонтных работ.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит, так как содержащиеся в ней доводы не опровергают выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных судом обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены состоявшегося решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи Е.В. Кучьянова

Т.В. Попова