Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 12 февраля 2013 г. N 5/7 "Об утверждении Положения МКУ "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района КБР"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом Зольского муниципального района КБР от 14.05.2010 N 23/1, Совет местного самоуправления Зольского муниципального района КБР решил:

1. Утвердить Положение муниципального казенного учреждения "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района КБР (прилагается).

2. Опубликовать данное Решение в газете "Зольские вести" и на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя Совета местного самоуправления Зольского муниципального района М.М. Эльчепарова.

Глава Зольского муниципального района

Х.З. Махотлов

Положение
муниципального казенного учреждения "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района КБР
(утв. решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР от 12 февраля 2013 г. N 5/7)

I. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - МКУ "Управление финансами") является функциональным органом в структуре местной администрации Зольского муниципального района по управлению средствами районного бюджета Зольского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Зольского муниципального района, осуществляющим функции по казначейскому исполнению районного бюджета Зольского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений местной администрации Зольского муниципального района и муниципальных образований Зольского муниципального района в пределах переданных полномочий, в соответствии с Уставом Зольского муниципального района КБР (далее - Устав района), а также настоящим Положением.

1.2. МКУ "Управление финансами", являясь структурным подразделением местной администрации Зольского муниципального района, подчиняется непосредственно главе местной администрации Зольского муниципального района.

1.3. МКУ "Управление финансами" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления Зольского муниципального района, учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными и действующими на территории Зольского муниципального района, всех организационно-правовых форм.

1.4. В своей деятельности МКУ "Управление финансами" руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-правовыми актами Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными правовыми актами Зольского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.5. МКУ "Управление финансами" является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием на кабардинском, балкарском и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.

МКУ "Управление финансами" открывает лицевые счета для учета средств получателей бюджета Зольского муниципального района, а также счета для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Указанием Центрального банка Российской Федерации от 24.12.2010 N 2547-У "О счетах, открываемых территориальным органом Федерального казначейства, финансовым органом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях (филиалах), и счетах, открываемых автономным учреждениям в кредитных организациях (филиалах)".

Полное наименование - муниципальное казенное учреждение "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Сокращенное наименование - МКУ "Управление финансами".

1.6. МКУ "Управление финансами" финансируется за счет средств местного бюджета Зольского муниципального района КБР.

1.7. Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района КБР и его структура утверждаются по представлению главы местной администрации Зольского муниципального района Советом местного самоуправления Зольского муниципального района.

1.8. Штатная численность и штатное расписание МКУ "Управление финансами" утверждаются главой местной администрации Зольского муниципального района.

1.9. МКУ "Управление финансами" подотчетно в своей деятельности главе местной администрации Зольского муниципального района, Совету местного самоуправления и Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики в части, касающейся передачи отдельных государственных полномочий местным органам самоуправления.

1.10. Кадровое и бухгалтерское сопровождение деятельности МКУ "Управление финансами" осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района КБР на основании Соглашения.

1.11. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, МКУ "Управление финансами" в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности финансовых структур района.

1.12. Местонахождение и почтовый адрес МКУ "Управление финансами": 361700, Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, г.п. Залукокоаже, ул. Комсомольская, 89.

II. Основные цели и задачи МКУ "Управление финансами"

2.1. Основными целями деятельности МКУ "Управление финансами" являются: формирование и реализация в пределах его компетенции единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Зольского муниципального района; осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных функций в сфере финансов.

2.2. Основными задачами МКУ "Управление финансами" являются:

2.2.1. Реализация единой государственной финансовой политики на территории Зольского муниципального района.

2.2.2. Мобилизация финансовых ресурсов и финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом Зольского муниципального района и программами комплексного социально-экономического развития муниципального образования и республики.

2.2.3. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и финансовое исполнение бюджета.

2.2.4. Обеспечение своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в бюджете Зольского муниципального района.

2.2.5. Осуществление методического руководства в сфере финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности в соответствии с указаниями Министерства финансов РФ и Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.

2.2.6. Осуществление, в пределах своей компетенции, муниципального финансового контроля за сохранностью, эффективным и целевым расходованием бюджетных средств.

2.2.7. Формирование, утверждение и казначейское исполнение районного бюджета Зольского муниципального района.

2.2.8. Иные задачи в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными правовыми актами Зольского муниципального района и поручениями главы местной администрации Зольского муниципального района.

III. Полномочия МКУ "Управление финансами"

3.1. МКУ "Управление финансами", в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.1.2. Организует работу по формированию бюджета Зольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, методическими рекомендациями Министерства финансов и решениями Совета местного самоуправления Зольского муниципального района.

3.1.3. Рассматривает концепции муниципальных долгосрочных целевых программ, проектов муниципальных долгосрочных целевых программ, участвует в проведении оценки реализации муниципальных долгосрочных целевых программ и подготовке аналитического отчета о ходе реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.

3.1.4. Рассматривает проекты ведомственных целевых программ и осуществляет оценку эффективности ведомственных целевых программ.

3.1.5. Осуществляет оперативный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, доведением до бюджетополучателей ассигнований по целевому назначению.

3.1.6. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета муниципального района.

3.1.7. Участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств бюджета муниципального района, осуществляет контроль за их эффективным использованием.

3.1.8. Анализирует состояние межбюджетных отношений с республиканским бюджетом, бюджетами городских и сельских поселений и разрабатывает предложения по их совершенствованию.

3.1.9. Предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

3.1.10. Организует работу по внесению изменений и дополнений в бюджет муниципального района с учетом анализа поступающих доходов и расходования бюджетных средств, а также вследствие уточнения республиканского бюджета.

3.1.11. Участвует в разработке и осуществлении мер по повышению эффективности расходов бюджета муниципального района.

3.1.12. Обеспечивает повышение качества планирования бюджетных расходов на выполнение муниципальных услуг муниципальными учреждениями по финансовым нормативам.

3.1.13. Организует и обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета муниципального района через Федеральную казначейскую систему и расчетно-кассовый центр Центрального банка Российской Федерации.

3.1.14. Участвует в разработке порядка и осуществления контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.1.15. Ведет учет поступления доходов по бюджету муниципального района в соответствии с информацией, представленной территориальным органом Федерального казначейства.

3.1.16. Участвует в формировании сводного перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, во внесении в него изменения.

3.1.17. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств районного бюджета, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него полномочий.

3.1.18. Осуществляет методическое руководство по учету и отчетности главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета, муниципальных образований района и бюджетных учреждений района.

3.1.19. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, условиями получения, целевым использованием и возвратом бюджетных средств.

3.1.20. Осуществляет учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.21. Приостанавливает, а в необходимых случаях прекращает, в соответствии с действующим законодательством, финансирование из районного бюджета Зольского муниципального района распорядителей и получателей бюджетных средств при выявлении фактов нецелевого использования указанных средств, а также в иных случаях нарушения бюджетного законодательства. Направляет в необходимых случаях материалы в правоохранительные органы.

3.1.22. Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

3.1.23. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета.

3.1.24. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

3.1.25. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.1.26. Организует работу по обмену информацией между финансовыми и налоговыми органами.

3.1.27. По поручению главы местной администрации Зольского муниципального района:

- заключает договоры, соглашения с банками РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета муниципального района и другие цели;

- несет ответственность за своевременное погашение кредита и уплату процентов за него;

- осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов;

- заключает договоры, соглашения на получение бюджетных кредитов, финансовой помощи из республиканского бюджета;

- заключает договоры, соглашения на предоставление бюджетного кредита учреждениям, предприятиям, организациям в соответствии с установленным порядком.

3.1.28. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей (получателей) средств бюджета муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района.

3.1.29. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального района.

3.1.30. Ведет реестр расходных обязательств Зольского муниципального района.

3.1.31. Устанавливает порядок предоставления в финансовый орган администрации муниципального образования финансовыми органами поселений реестра расходных обязательств.

3.1.32. Организует работу по взысканию бюджетных ссуд, предоставленных на возвратной основе за счет средств бюджета Зольского муниципального района, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате за пользование бюджетными средствами.

3.1.33. Доводит до главных распорядителей (получателей) средств бюджета Зольского муниципального района лимиты бюджетных обязательств.

3.1.34. Участвует в работе по проведению публичных слушаний по проектам бюджета муниципального района и отчетов о его исполнении.

3.1.35. Управляет муниципальным долгом.

3.1.36. Ведет учет и регистрацию долговых обязательств Зольского муниципального района.

3.1.37. Обеспечивает ведение муниципальной долговой книги в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.1.38. Осуществляет методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района.

3.1.39. Осуществляет методическое руководство за работой по переоценке товарно-материальных ценностей в учреждениях муниципального района.

3.1.40. Организует учет исполнения бюджета муниципального района в соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики и другими нормативными актами.

Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность получателей бюджетных средств, составляет консолидированный отчет об исполнении бюджета Зольского муниципального района, представляет его Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики.

3.1.41. Докладывает главе местной администрации Зольского муниципального района о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Зольского муниципального района и вносит предложения по укреплению финансовой дисциплины и повышению эффективности расходования бюджетных средств.

3.1.42. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности по исполнению консолидированного бюджета Зольского муниципального района. Организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, применением в учреждениях и организациях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

3.1.43. Проводит проверки состояния бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Зольского муниципального района.

3.1.44. Проводит, в пределах своей компетенции, проверки поступления и расходования средств бюджета муниципального района, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в т.ч. от ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности.

3.1.45. Осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций, а также за возмещением ими причиненного ущерба.

3.1.46. Организует проведение тематических совещаний-семинаров с руководителями и экономическими службами главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.47. Осуществляет работу по строгому соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины и организует в установленном порядке повышение квалификации работников финансового управления.

3.1.48. Проводит работу по выдаче юридическим лицам бюджетных кредитов, предоставлению муниципальных гарантий.

3.1.49. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Зольском муниципальном районе.

IV. Организация деятельности МКУ "Управление финансами"

4.1. МКУ "Управление финансами" возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой местной администрации Зольского муниципального района.

4.1.1.. Кандидат на замещение должности начальника МКУ "Управление финансами" проходит в Министерстве финансов КБР проверку соответствия квалификационным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".

Условия и гарантии деятельности начальника МКУ "Управление финансами" как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и трудовому законодательству РФ, а также настоящему Положению.

4.2. Начальник МКУ "Управление финансами" руководит МКУ "Управление финансами" на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МКУ "Управление финансами" задач и функций.

Работники МКУ "Управление финансами", исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Зольского муниципального района КБР, являются муниципальными служащими.

Работники МКУ "Управление финансами", исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности МКУ "Управление финансами", не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Начальник МКУ "Управление финансами" подчиняется главе местной администрации Зольского муниципального района КБР, курирующему заместителю главы местной администрации Зольского муниципального района КБР.

4.3. Начальник МКУ "Управление финансами" осуществляет:

- общее руководство деятельностью МКУ "Управление финансами";

- подготавливает проект распределения обязанностей между руководителями структурных подразделений МКУ "Управление финансами" и осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением ими своих функциональных обязанностей;

- вносит в установленном порядке главе местной администрации Зольского муниципального района КБР представление о назначении на должность и освобождении от должности работников МКУ "Управление финансами";

- разрабатывает и вносит на утверждение главе местной администрации Зольского муниципального района штатное расписание МКУ "Управление финансами" в пределах утвержденной структуры, штатной численности, фонда оплаты труда и смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

- подготавливает проект Положения о структурных подразделениях МКУ "Управление финансами", должностные инструкции работников и вносит на утверждение главе местной администрации Зольского муниципального района КБР;

- вносит представление в установленном порядке о применении к работникам МКУ "Управление финансами" мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;

- представляет интересы МКУ "Управление финансами" без доверенности, подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени МКУ "Управление финансами";

- выдает доверенности от имени МКУ "Управление финансами" по согласованию с главой местной администрации Зольского муниципального района КБР;

- издает в пределах своей компетенции приказы и другие нормативно-правовые акты МКУ "Управление финансами" в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

- выступает заявителем в судах общей юрисдикции о признании имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность;

- по поручению главы местной администрации Зольского муниципального района выступает официальным представителем в судах и иных органах:

а) по заключенным от имени местной администрации Зольского муниципального района кредитным договорам;

б) по гарантийным обязательствам местной администрации муниципального района;

- пользуется в соответствии с законодательством, имуществом, закрепленным за МКУ "Управление финансами".

V. Ответственность МКУ "Управление финансами

МКУ "Управление финансами" несет ответственность за:

5.1. Соблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

5.2. Своевременное и качественное исполнение поступающих документов, законодательства РФ и Кабардино-Балкарской Республики, постановлений и распоряжений главы местной администрации Зольского муниципального района

5.3. Достоверность и юридическую обоснованность подготавливаемых документов. Строгое соблюдение установленного распорядка работы. Разглашение сведений служебного пользования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами Зольского муниципального района.

VI. Порядок ликвидации и реорганизации МКУ "Управление финансами"

6.1. Реорганизация и ликвидация МКУ "Управление финансами" производится на основании решения Совета местного самоуправления Зольского муниципального района.

6.2. Реорганизация осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

6.3. При реорганизации МКУ "Управление финансами" все его документы передаются его правопреемнику. Передача документов производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Ликвидация МКУ "Управление финансами" производится ликвидационной комиссией, назначаемой в порядке, установленном действующим законодательством.

6.5. Ликвидационная комиссия, в соответствии с действующим законодательством, устанавливает порядок и сроки ликвидации МКУ "Управление финансами", оценив его имущество, составляет и утверждает ликвидационный баланс.

6.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого управления.

6.7. Имущество МКУ "Управление финансами" в случае ликвидации передается в собственность местной администрации Зольского муниципального района КБР.

VII. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее положение

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены на основании решения сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района КБР.