Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-10087/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Сокол В.С,

судей:

Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре:

Петровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуровой Ларисы Александровны к ТСН "Орбита" о признании права пользования земельным участком, третьи лица: Администрация г. Керчи, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым, по апелляционной жалобе Администрация г. Керчи на решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 сентября 2018 г,

УСТАНОВИЛА:

21 марта 2018 г. истица с учетом уточнений(л.д. 27) обратилась в суд с приведенным выше иском. Указала, что в 2014 г. подала заявление о вступлении в члены ОК "Садовый кооператив "Орбита", позднее ТСН "Орбита"(зарегистрировано 19 февраля 2015 г. межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N по Республике Крым), ей выделен свободный земельный участок N в группе 18 для ведения индивидуального садоводства, оплачены вступительные и членские взносы, получена членская книжка, ссылаясь на п.п. 3.1, 3.2, 3.9 Устава ТСН "ОРБИТА", также на п. 3.11, в нарушение которого истице, как вновь принятому члену товарищества, правление не выдало решение или заверенную выписку из протокола общего собрания членов товарищества о приеме в члены товарищества и о выделении земельного участка ввиду невозможности обеспечить кворум на общем собрании, чем самым нарушаются права истицы, как члена ТСН "Орбита", в том числе и на приватизацию земельного участка, просила: - установить факт ее членства в ТСН "Орбита"; - установить факт владения и пользования ею земельным участком, расположенным в ТСН "Орбита" по адресу: "адрес", участок N, площадью 470 кв. м; - признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в ТСН "Орбита" по адресу: "адрес", участок N, площадью 470 кв. м.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен частично. Признано за Дуровой Ларисой Александровной право членства и участия в ТСН "Орбита" с 27 октября 2014 г. и право пользования выделенным ей земельным участком N в группе N, расположенным по адресу: "адрес", в остальной части иска Дуровой Л.А. отказано.

По доводам апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что решение вопроса о принятии лица в члены ТСН относится к компетенции общего собрания участника, также просит принять во внимание, что земельный участок ТСН "Орбита", как объект права, не существует.

Письменные возражения Дуровой Л.А. относительно жалобы относятся к безосновательности доводов.

От межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N по Республике Крым) и от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные пояснения, комитет просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суть данных пояснений сводится к выполнению каждым из этих органов предписанных законом полномочий.

В судебном заседании представитель истицы Авдеева Е.В. и представитель ТСН Гайдаш К.С. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, их объяснения сводятся к наличию конфликтной ситуации между членами ТСН, что свидетельствует о невозможности иным, кроме судебного, способом защитить права истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества.

Приведенные утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г. "Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы" разъяснения сводятся к тому, что вопросы принятия в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных).

Из дела следует, что 30 апреля 2014 г. и 25 декабря 2014 г. правлением ответчика рассматривался вопрос о принятии истицы в члены ОК СОК "Орбита" и выделении ей свободного земельного участка, по результату обсуждения вопроса голосовали "За" единогласно, истице выдана членская книжка с данными о земельном участке, с отметками об оплате вступительного и членского взноса, что подтверждается соответствующими письменными доказательствами, заверенными председательствующим в суде первой инстанции.

В деле также имеется заверенная копия квитанции к приходному кассовому ордеру N от 27 октября 2014 г. об оплате вступительного взноса, согласно заверенной копии справки N от 17 ноября 2017 г. за подписями председателя правления и главного бухгалтера с печатью ТСН Дурова Л.А. является членом ТСН, пользуется земельный участок N в группе N, по адресу: "адрес".

Впоследствии согласно решения общего собрания ТСН "Орбита" от 06 мая 2017 г. с повесткой дня, в том числе вопросами проверки и подтверждения списочного состава членов ТСН, наличия членских книжек и заявления о принятии в члены ТСН, вопросами проверки и подтверждения выделения земельного участка, к данному протоколу приложением является список членов ТСН, в котором значится также и истица под N.

По вопросу легитимности(в перевода с латинского "legitimus", как законный или правомерный) протокола от 06 мая 2017 г. заинтересованные лица имели судебные споры, в результате разрешения которых судебным актом отказано в признании оформленных этим протоколом решений недействительными.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно разрешен спор в этой части иска, на время разрешения спора права истицы в этой части и в искомый ею способ удовлетворены быть не могут.

В части разрешения спора о признании права пользования земельным участком суд первой инстанции также неправильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К случаям бесплатной передачи земельного участка в собственность относится предоставление земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В силу п. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 9 ст. 3 вышеуказанного закона государственный акт, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно имеющейся в деле копии Постановления Администрации г. Керчи Республики Крым N от 21 июня 2017 г. "О предварительном согласовании товариществу собственников недвижимости "Орбита" предварительно согласовано на пять лет предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", ТСН выполнить кадастровые работы и осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка, постановление является основанием для разработки проекта межевания территории и предоставления земельного участка в порядке ст. 39.17 ЗК РФ, срок действия постановления - 1 год.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Таким образом, из приведенных выше норм материального права в нормативном единстве с изданным Администрацией г. Керчи Республики Крым Постановлением следует, что права истицы производны от правообладания земельным участком ТСН, что свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда в части удовлетворения иска о признании права пользования, а требования в остальной части - установить факт владения и пользования земельным участком, признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являются фактически теми же самыми требованиями, к тому же, как установлено, преждевременными.

Таким образом, решение суда согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения суда об отказе в удовлетворении исковых требованиях Дуровой Ларисе Александровне полностью.

Руководствуясь статьями 327 -330 ГПК РФ, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 сентября 2018 г. отменить, принять по делу новое решение суда.

Отказать в удовлетворении исковых требованиях Дуровой Ларисе Александровне полностью.

Председательствующий:

Судьи: