Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-11061/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Харченко И.А.

судей Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации Советского района Республики Крым на определение Советского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района в интересах Довгань Натальи Александровны к Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, Администрации Советского района Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2018 года прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Довгань Н.А. к Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, в котором просил обязать ответчика предоставить Довгань Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилье.

Требования мотивированы тем, что во время прокурорской проверки были выявлены нарушения норм жилищного законодательства в отношении истца, который является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, включен в список на внеочередное получение жилья, однако фактически жильем не обеспечен.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 года постановлено: решение Советского районного суда Республики Крым от 22 марта 2018 года отменить. Принять отказ прокурора Советского района Республики Крым от иска в части требований к Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым. В удовлетворении иска Довгань Натальи Александровны к Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым отказать. Иск прокурора Советского района в интересах Довгань Натальи Александровны к Администрации Советского района Республики Крым удовлетворить. Возложить обязанность на Администрацию Советского района Республики Крым, предоставить Довгань Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советского района жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

2

25.09.2018 года Администрации Советского района Республики Крым обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 года до 01 марта 2019 года, то есть до получения субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей из бюджета Республики Крым бюджетом органа местного самоуправления.

Заявитель указал на то, что в рамках исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу, 15.03.2018 года Администрацией Советского района на имя министра образования, науки и молодежи Республики Крым направлено письмо-обращение, с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым в размере 1 271 787 руб. для проведения мероприятий по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в 2018 году Довгань Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По информации, указанной в письме Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 27.04.2018 N предоставление жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, относится к переданным государственным полномочиям, финансирование которых осуществляется за счет предоставляемой субвенции из бюджета Республики Крым; субвенция распределяется между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилым помещения, за которым сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Законом Республики Крым от 22.12.2017 года N447-ЗРК/2017 "О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый 2019 и 2020 годов" распределены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по всем муниципальным образованиям городов и районов Республики Крым.

Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно в срок до 01 марта 2019 года.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года отказано в удовлетворении указанного заявления Администрации Советского района Республики Крым.

В частной жалобе Администрация Советского района Республики Крым ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, и удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда указывая на то, что финансирование расходов на приобретение и предоставление жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей,

3

лицам из их числа, возможно лишь при выделении дополнительных субвенций; в данный период времени исполнение решения суда не представляется возможным.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Рассмотрев доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 года на Администрацию Советского района Республики Крым возложена обязанность предоставить Довгань Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советского района жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений; данное судебное решение не исполнено.

10.09.2018 года выдан исполнительный лист по вышеуказанному гражданскому делу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, исключающие возможность исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ст.13 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.ч.1,2 ст.3 федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других

физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке или отсрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст.ст.203,208 ГПК РФ.

Как предусмотрено ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

4

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст.15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае. оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что доводы заявителя не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, так как должник должен принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на него публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам процессуального права и подлежит оставлению без изменения.

5

Руководствуясь ст.ст.331,334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Советского района Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: