Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-55225/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В,

при секретаре Солдатовой И.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Стрекаловской Е.М. на решение Преснен ского районного суда города Москвы от 21 августа 2018 г, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Стрекаловской Е.М. к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, предоставлении жилого помещения, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Стрекаловская Е.М. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, предоставлении жилого помещения, мотивировала свои требования, что Стрекаловская Е.М. *** г.р. с семьей из 8-ми человек (***) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г****, где на основании договора социального найма от 09.12.2013 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв.м. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона N 29, постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", распоряжением Департамента от 11.10.2016 N28860 Стрекаловская Е.М. с семьей из 7-ми человек (она, Стрекаловская У.Ю, Илюшкина Н.Н, Илюшкин М.Д, Суслина М.М, Суслина А.А, Суслин Д.А.) была снята с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых вмещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением от 11.10.2016 г. распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 21.01.2014 NУ 51-510 "О признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 26.02.2014 N У51-2418 "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 26.02.2014 г. были отменены, а семья истца снята с учета нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Истец не согласна с указанным распоряжением, считает его незаконным, поскольку ответчик ошибочно принял решение об обеспечении членов семьи истца нормой жилой площади на одного человека. Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просила признать незаконным и отменить распоряжение от 11.10.2016 г, обязать ДГИ г.Москвы признать истца и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке.

Истец в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третьи лица Илюшкина Н.Н, Илюшкин М.Д, Суслина М.М,Суслин Д.А, Суслина А.А, Стрекаловская У.Ю, Стрекаловская А.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительство г.Москвы в судебное заседание не явился.

Не согласившись с постановленным судом решением, Стрекаловская Е.М. обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав Стреколовскую Е.М, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Стрекаловская Е.М. ****г.р. с семьей из 8-ми человек (****) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Москва, ****, где на основании договора социального найма от 09.12.2013 N **** занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,6 кв.м.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 21.01.2014 NУ51-510 "О признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" Стрекаловская Е.М. с семьей из 7-ми человек (она, Стрекаловская У.Ю, Илюшкина Н.Н, Илюшкин М.Д, Суслина М.М, Суслина А.А, Суслин Д.А.) была признана нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением ДЖПиЖФ Г.Москвы от 26.02.2014 NУ51-2418 "О внесении изменений в Распоряжение ДЖПиЖФ от 21.01.2014 N У51-510" в связи с допущенной ошибкой в адресе регистрации были внесены изменения в распоряжение Департамента от 21.01.2014 NУ51-51О.

Распоряжением от 11.10.2016 г. распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 21.01.2014 NУ 51-510 "О признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 26.02.2014 N У51-2418 "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 26.02.2014 г. были отменены, а семья истца снята с учета нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Основанием для снятия истца и членов ее семьи с учета, явилось наличие у Илюшкиной Н.Н. в собственности жилого дома с надворными постройками, назначение объекта: объекты жилого комплекса, общей площадью **** кв. м по адресу: ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.10.2006 сделана запись регистрации N****.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, принадлежащий Илюшкиной Н.Н. должен быть учтен при определении нуждаемости семьи истца. Так размер пощади жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи истца составляет больше учетной нормы, что не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N29, основания для признания семьи истца нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на жилищный учет на момент вынесения оспариваемых распоряжений отсутствовали, в связи с чем были законно отменены распоряжением ДГИ г. Москвы от 11 октября 2016г. N 28860.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Согласно ст. 9 Закона N 29 от 14.06.2006 года в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В соответствии со ст. 20 Закона N 29 от 14.06.2006 года норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с Перечнем стандартов, которым должно соответствовать благоустроенное жилое помещение в гор. Москве, утвержденным положением 1 к Закону гор. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения" благоустроенные жилые помещения в гор. Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материалов стен.

Не соответствующие указанным требованиям жилые помещения не могут учитываться при определении площади жилого помещения, приходящейся на состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданина.

Как следует из представленного технического паспорта на домовладения от 21 марта 2006г, жилой дом, расположенный по адресу: ****, принадлежит на праве собственности Илюшкиной Н.Н. В указанном жилом доме отсутствует система канализации, горячее водоснабжение, водоотведение.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что истец и члены ее семьи имеют право на получение жилого помещения, так как их обеспеченность жилой площадью остается менее нормы предоставления, в том числе, и на момент постановки на учет нуждающихся, поскольку жилой дом, принадлежащий на праве собственности Илюшкиной Н.Н. расположенный, по адресу: *** не может учитываться ввиду не соответствия его характеристик требованиям, перечисленным в Законе гор. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Учитывая приведенные выше требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, полагает, что распоряжение ДГИ г. Москвы от 11 октября 2016г. N 28860 подлежит отмене, а исковые требования Стрекаловской Е.М. удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 21 августа 2018г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Стрекаловской Екатерины Михайловны к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы от 11 октября 2016г. N ***.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Стрекаловскую Е.М. с семьей из восьми человек (***.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с учетом года постановки с сохранением номера очереди, установленной на момент снятия с учета и возможных изменений, произошедших с момента снятия с учета и до момента вынесения судом настоящего решения.

Председательствующий:

Судьи: