Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-55877/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В,

при секретаре И Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И,

дело по апелляционной жалобе представителя истца Рябинкиной Н.В. по доверенности Рябинкина С.О. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Рябинкиной НВ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Рябинкина Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Рябинкина Н.В. является инвалидом - колясочником, а также имеет ряд других заболеваний, ей была установлена 1 группа инвалидности. Истец по состоянию здоровья имеет право на жилищные льготы, в том числе право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Рябинкина Н.В. не может самостоятельно осуществлять свою жизнедеятельность, нуждается в помощи и уходе, с 2005 г. она постоянно проживает у своих родственников. 03.05.2018 г. истцом было получено решение ДГИ г.Москвы об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как истец обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы. Указанное распоряжение истец считает незаконным, поскольку она имеет право на дополнительную площадь, а также обладает правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рябинкина Н.В, 1958 г.р, зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 34,40 кв.м, жилой площадью 19 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. 3-ая Владимрская, д. 27, кв. 1, совместно с ней по данному адресу зарегистрирован ее сын Рябинкин С.О, 1976 г.р.

Рябинкина Н.В. с 18.10.2011 г. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.

Согласно справке N 1150 от 04.09.2017 г. ГБУЗ "ДКЦ N 1 ДЗМ" о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья, Рябинкина Н.В, 1958 г.р, проживающая по адресу: *, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне.

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от 22.12.2017 г. N 33-5-163313/17(0)/01-1 Рябинкиной Н.В, Рябинкину С.О. отказано в предоставлении государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Из данного уведомления следует, что п ри рассмотрении запроса Рябинкиной Н.В. о предоставлении государственной услуги было установлено, что она в составе семьи из двух человек (Рябинкина Н.В, Рябинкин С.О.) зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире, площадью жилого помещения 34,40 кв. м по адресу: *.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантируется право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

В городе Москве единый порядок оказания помощи жителям города Москвы в улучшении жилищных условий установлен Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жители города Москвы, признанные малоимущими в установленном законом порядке, подлежат постановке на жилищный учет, в том числе если все члены семьи проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир - 10 кв. м площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир -15 кв. м), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также действия и гражданско-правовые сделки, совершенные в течение пяти лет и повлекшие ухудшение жилищных условий (статьи 7, 8, 9, 10 Закона N 29).

Согласно ст. 20 Закона г. Москвы N 29, права граждан, состоящих на жилищном учете, на дополнительную площадь, установленные федеральным законодательством, применяются при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете, на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

Порядок предоставления государственной услуги установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

В соответствии с п. 2.10.1.2 Регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку площадь жилого помещения, занимаемая истцом и приходящееся на каждого члена семьи истца составляет более 10 кв.м, то есть более учетной нормы предоставления. Суд указал на то, требования о предоставлении отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма заявлены преждевременно, так как Рябинкина Н.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не состоит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет заболевание, дающее право на получение жилья во внеочередном порядке, основанием к отмене решения суда не являются.

Основания, условия и порядок предоставления из жилищного фонда города Москвы жилых помещений, предназначенных для проживания инвалидов-колясочников, определены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона N 29, Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ГП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

Рябинкина Н.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не состоит, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения из жилищного фонда города Москвы не имеется.

Наличие права на дополнительную площадь и заболевания, входящего в установленный Правительством РФ перечень, основанием для постановки на жилищный учет не являются. Для постановки на жилищный учет необходимо наличие предусмотренных ЖК РФ и Законом г.Москвы N29 оснований, в том числе обеспечение площадью жилого помещения менее учетной нормы. Истец же обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем основания для постановки ее на жилищный учет отсутствуют.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Рябинкиной Н.В. по доверенности Рябинкина С.О, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: