Решение Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 7-13186/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акентьева Я.В. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22.10.2018, которым оставлено без изменения постановление N *** от 20.02.2018 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях , в отношении Акентьева Я.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** от 20.02.2018 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Акентьев Я.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22.10.2018 названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Акентьева Я.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Акентьев Я.В. просит отменить постановление и решение судьи, ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, неправильное определение судом обстоятельств дела.

Акентьев Я.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Акентьева Я.В, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Акентьева Я.В. виновным в совершении вмененного правонарушения должностное лицо административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 19.02.2018 в 14 час. 29 мин. автомобиль ***, собственником которого является Акентьев Я.В, размещен на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, без осуществления оплаты.

Вина Акентьева Я.В. в совершении вмененного правонарушения, по мнению административных органов подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Акентьев Я.В. оспаривал виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что его автомобиль был размещен на автомобильной стоянке по адресу: Москва, ***, при этом дорожных знаков платной парковки и соответствующей дорожной разметки на момент фиксации правонарушения в месте парковки его автомобиля не было. Заявитель последовательно утверждал, что платная парковка по данному адресу появилась позже.

Анализ интернет сайта "Электронный атлас Москвы" позволяет сделать однозначный вывод о том, что фотофиксация автомобиля ***, собственником которого является Акентьев Я.В, произведена по адресу: г.Москва, ***, а не у дома 108А на Проспекте Мира, как указано в обжалуемых постановлении и решении. При этом согласно данным интернет портала Парковки Москвы по указанному адресу расположена парковка ***), тогда как по адресу: Москва, *** - парковка ***).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьей районного суда опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: Москва, ***, на юридически значимый период судьей районного суда в ходе производства по делу истребована не была.

Довод заявителя о сроках фактического ввода в действие платной парковки, не проверен, соответствующие сведения из ГКУ ЦОДД не затребованы.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22.10.2018 вынесенное в отношении Акентьева Я.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, истребовать и исследовать схему дислокации дорожных знаков и разметки в районе вл.110/2 по Кулакову переулку в г. Москве на юридически значимый период, сведения о вводе в эксплуатацию платной парковки, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22.10.2018, вынесенное по жалобе на постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N *** от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, отменить, направить дело по жалобе Акентьева Я.В. на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.