Определение Верховного Суда Республики Крым от 20 декабря 2018 г. по делу N 2а-68/2018

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда

Республики Крым Хожаиновой О.В,

при секретаре Колесник Е.А,

с участием представителя административного истца Свирякина Д.В,

представителя административного ответчика Борзенкова А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Назаренко Анжелики Анатольевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Назаренко А.А, посредством своего представителя Свирякина Д.В, обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, в размере, равном его рыночной стоимости, что по состоянию на 21 октября 2016 г. составляет 2704 500,00 рублей; возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 2704 500,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что приведённый выше земельный участок, кадастровый N, находится во временном пользовании административного истца на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2017 г, сроком действия до 1 марта 2030 г.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 г. N 755-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 21 октября 2016 г.

С учётом указанного правового акта, по данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 900 036,00 руб, что подтверждается выпиской из ЕРГН о кадастровой стоимости земельного участка от 19 октября 2018 г, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 октября 2018 г. Установленная кадастровая стоимость земельного участка, по мнению административного истца, значительно превышает его рыночную стоимость, о чём свидетельствует отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, изготовленный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО1

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, полагает, что имеются основания для оставления без рассмотрения настоящего административного искового заявления, предусмотренные частью 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из следующего.

Результаты проведённой государственной кадастровой оценки участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда, лесного фонда на территории Республики Крым были утверждены распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым" (далее - Распоряжение N 1498-р).

Из пункта 13 Распоряжения N 1498-р следует, что оно вступает в силу после принятия дополнительного решения о применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

В развитие приведённых положений было принято распоряжение Совета министров Республики Крым от 4 июля 2018 г. N 755-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым" (далее - Распоряжение N 755-р).

Пунктом 2 Распоряжения N 755-р определено применять результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утверждённые распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым", с учётом изменений, внесённых настоящим распоряжением.

Вместе с тем, распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 ноября 2018 г. N 1441-р "О внесении изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 04 июля 2018 года N 755-р" из Распоряжения N 755-р пункт 2 исключён.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2017 г. между Администрацией Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Назаренко А.А. (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка (далее Договор), площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, с видом разрешённого использования земельного участка - "Магазины", код 4.4, "Общественное питание" код 4.6 из категории земель - земли населённых пунктов (л.д. 5-14). Срок действия договора до 1 марта 2030 года (пункт 4.1 Договора).

Договором предусмотрено, что арендная плата устанавливается согласно постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (пункт 3.1 статьи 3).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Исходя из смысла вышеизложенных правовых норм, индивидуальный предприниматель Назаренко А.А, будучи арендатором недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 ноября 2018 г. N 1441-р "О внесении изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 04 июля 2018 года N 755-р" из Распоряжения N 755-р исключён пункт 2, которым было определено применять результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утверждённые распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым", с учётом изменений, внесённых настоящим распоряжением.

Кроме того, из содержания пункта 13 Распоряжения Совета министров Республики Крым N 1498-р от 29 ноября 2016 года следует, что указанное распоряжение "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым" не вступило в силу.

При указанных обстоятельствах, индивидуальный предприниматель Назаренко А.А. в настоящее время не является лицом, имеющим право на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения предусмотрены статьёй 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, из содержания части 2 названной статьи следует, что Кодексом могут быть предусмотрены иные основания для оставления административного иска без рассмотрения.

Поскольку административное исковое заявление было принято судом к производству, с учётом приведённых законоположений, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", во взаимосвязи с частью 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь частью 2 статьи 196, статьями 198-199, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

определил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Назаренко Анжелики Анатольевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности совершить определённые действия - оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова