Постановление Московского городского суда от 09 января 2019 г. по делу N 4а-7944/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Содикова б. на вступившие в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 13 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 13 февраля 2018 года гражданин Кыргызской Республики Содиков Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 13 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Содикова Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Содиков Б, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их изменении путем исключения из них указания на назначение ему (Содикову Б.) дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что 23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающий право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу; назначенное ему наказание является чрезмерно суровым, не отвечающим принципам справедливости и соразмерности, поскольку на территории РФ находился законно.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 13 февраля 2018 года в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бауманская, д. 43/1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Кыргызской Республики Содиков Б, прибывший на территорию Российской Федерации 13 ноября 2017 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (09 февраля 2018 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанными действиями Содиков Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Содикова Б. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протокол об административном задержании; паспортом гражданина Кыргызской Республики на имя Содикова Б.; письменными объяснениями Содикова Б.; рапортом инспектора службы 6 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Содикова Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на подписание 23 декабря 2014 года Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, не может быть принята во внимание, поскольку указанный договор регулирует вопросы сотрудничества государств - членов в сфере трудовой миграции. Оснований для применения положений названного договора к Содикову Б, который длительное время находился на территории Российской Федерации без законных оснований, уклоняясь от выезда из России, не имеется, так как объективных данных, свидетельствующих о том, что он легально осуществлял на территории Российской Федерации трудовую деятельность, в исследованных материалах не имеется и заявителем не представлено.

Действия Содикова Б. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ему (Содикову Б.) наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являются несостоятельными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при назначении Содикову Б. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела, в том числе длительного пребывания Содикова Б. на территории Российской Федерации без законных оснований.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Содикову Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Содикова Б. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Содикова Б. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Содикову Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Содикова Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 13 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Содикова б. оставить без изменения, жалобу Содикова Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова