Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-11207/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А,

судей Алешко О.Б, Решетниковой И.Ф,

при секретаре Поздняковой А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Комлева А. В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 21 сентября 2018 года

по гражданскому делу по иску Комлева А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комлев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее - УПФР), с учетом уточнения, о признании решения от ДД.ММ.ГГ *** незаконным, обязании включить в общий трудовой, страховой, специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах в Усть- Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Ураллэнергоцветмет" (ТОО "Уралэнергоцветмет"), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электросварщика ручной сварки в АО "Мако"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ; взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы, при этом указанные периоды не включены в специальный стаж. С решением УПФР истец не согласен, полагает он имеет право на досрочную пенсию.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.09.2018, с учетом определение суда от 01.11.2018 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа Комлеву А.В. о зачете в общий страховой и специальный стаж периодов работы в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудованию с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ признано незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в общий страховой и специальный стаж Комлева А.В. периоды работы в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудованию с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части требований отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Комлева А.В. судебные расходы - оплата госпошлины 600 руб.

В апелляционной жалобе истец Комлев А.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в материалах дела имеются ответы компетентных органов Республики Казахстан, согласно которым они не занимаются вопросами предоставления пенсионного обеспечения. Оплата взносов в пенсионный фонд стала производится с 1998 года, то есть после периодов работы в Республике Казахстан. Из материалов дела усматривается, что условия работы истца имеющие место до ДД.ММ.ГГ и после данного периода идентичны. В период до 1998 года законодательством Республики Казахстан предусматривалось досрочное назначение пенсии для данной категории лиц по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Ссылаясь на п. 5 Рекомендаций, являющихся приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, указывает, что периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Полагает, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований касающихся периодов работы после 13.03.1992, а также в остальной части требований в удовлетворении которых отказано, так как они носят производный характер.

Истец Комлев А.В. в суде апелляционной инстанции просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, а также материалы пенсионного дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п. 1 ч. 1 и п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Комлев А.В, ДД.ММ.ГГ года рождения обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как по трудовой книжке не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании электрооборудования в местах его установки на участках действующих производств.

В страховой стаж не зачтены периоды работы в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" (ТОО "Уралэнергоцветмет") в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по 04.02 1996, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как ответ о подтверждении факта работы истца и справка о праве на досрочное пенсионное обеспечение данной категории рабочих по законодательству Республики Казахстан, и о занятости в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании электрооборудования в местах его установки на участках действующих производств согласно Списку N1 из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по г. Усть-Каменогорскому Республики Казахстан не поступили.

Также в страховой стаж не включены периоды работы в АО "Мако" в качестве электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как ответ о подтверждении факта работы и справка о праве на досрочное пенсионное обеспечение данной категории рабочих, по законодательству Республики Казахстан, и о занятости в течение полного рабочего дня из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по г. Усть-Каменогорскому Республики Казахстан не поступили.

Согласно сведениям ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку N 2 составляет 7 лет 06 месяцев и 01 день; специальный стаж по Списку N 1 не установлен; страховой стаж составил 32 года 02 месяца 09 дней; имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, установив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исключены из специального стажа истца неправомерно, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, включив периоды в специальный стаж истца. При этом суд не нашел оснований для включения в специальный стаж иных периодов работы и назначения пенсии, поскольку периоды работы, имевшие место после принятия Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГ, не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, как дающие право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку решение суда оспаривается только в части требований в удовлетворении которых отказано, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст. 1,2,9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

-Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (под. "а" п. 1).

Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе:

-рабочим ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры ремонту и обслуживанию электрооборудования;

-рабочим, мастерам и старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 1.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее Правила N 516).

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N516).

Согласно п. 9 Правил N516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Указанием Министрерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У утвержден Порядок применения Списков N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1994 N10 (далее - Порядок N 1-57-У).

В пункте 3 указанного Порядка N 1-57-У предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Из анализа указанных положений следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Включение периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрен также ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Также в силу п. 5 Порядка N1-57-У работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2 как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы (п. 12).

Исходя из ч. 2 ст. 11 Закона следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки, Комлев А.В. работал с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" электриком-ремонтником 3 разряда по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" электриком-ремонтником 3 разряда по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" электросварщиком 3 разряда по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах УК ТМК ( ДД.ММ.ГГ Усть-Каменогорское предприятие по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" переименовано в Усть-Каменогорское коллективное предприятие "Уралэнергоцветмет"; ДД.ММ.ГГ переименовано в АО "Уралэнергоцветмет"); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в АО "Мако" г. Усть-Каменогорск электрогазосварщиком ручной сварки по 4 разряду в электроцех отделочного производства; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ АО "Уралэнергоцветмет" электросварщиком 3 разряда по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината.

Спорные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области, с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку N1 и N 2 отменено, введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 N414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке NN1,2 утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 N1930.

Принимая во внимание, что досрочное назначение пенсии по старости по Списку N1 и N2 в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения было отменено 01.01.1998, то стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до указанного периода, подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий в связи с работами во вредных условиях труда по Списку N 1.

Как следует из справок, уточняющих особый характер труда, от ДД.ММ.ГГ, истец работал в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в металлургических цехах Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината с полным рабочим днем при пятидневной рабочей недели с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электросварщика ручной сварки в металлургическом производстве (цветные металлы) занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведут технологический процесс; пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (по позиции 1071200а-17531, 1072000а-17531 подраздела 10а, 17а раздела VII Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Из технической справки от ДД.ММ.ГГ следует, что в спорный период истец выполнял все виды работ только ручной электросваркой и занимался обслуживанием и ремонтом электрооборудования в металлургических цехах Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината: N1 производство магния, получение металлов электролитическим способом в расплаве металлов; N 2 производство четыреххлористого тетрахлорида титана, получение редких металлов кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами; N 3 производство губчатого титана, получение редких металлов кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами; N 9 объединенный химико-металлургический цех по получению редких металлов кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами. Согласно рабочих инструкций выполнял следующие работы: обслуживание и ремонт эл.аппаратов различных типов, напряжением до и свыше 1000В; обслуживание и ремонт силового оборудования, напряжением до и свыше 1000В с изготовлением узлов и деталей; обслуживание и ремонт силовых двух и трехобмоточных трансформаторов, масленичных выключателей, воздушных разъединителей, что соответствует составу работ, предусмотренных ЕТКС вып. 1.1972г, вып. 1.1986 г. для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; ручная дуговая сварка ответственных узлов, оборудования, конструкций и трубопроводов различных сталей, технологических конструкций, сварка ответственных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва, что соответствует составу работы для электросварщика ручной сварки, предусмотренного ЕТКС вып. 2.1986г, вып. 2.1990г. В период работ истец производил ремонт оборудования исключительно по месту его установки в условиях действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, имеют право на назначение пенсии по Списку N 1. Других электросварщиков ручной сварки на предприятии не предусмотрено.

Таким образом, из изложенного следует, что в спорный период времени истец работал полный рабочий день в особых условиях труда в должности электросварщика занятого на ремонте и обслуживанию электрооборудования в металлургическом цехе в местах его установки на участках действующего производства, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением периодов работы нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Также судебная коллегия полагает, что в льготный стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки по 4 разряду в электроцехе отделочного производства в АО "Мако".

Из анализа архивных справок от ДД.ММ.ГГ, пояснений истца в судебных заседаниях следует, что в указанный период он работал в АО "Мако" электрогазосварщиком ручной сварки в электроцехе отделочного производства по ремонту и обслуживанию электрооборудования, где основные рабочие вели технологический процесс; получал заработную плату за фактически отработанные дни: в декабре за 10 дней; в январе -16 дней, в феврале - 14 дней, в марте - 15 дней, в апреле - 12 дней, в мае - 15 дней, в июне - 11 дней, в июле - 3 дня, что всего составляет 96 дней.

Кроме того, в коллективных договорах АО "Мако" за 1994-1995 годы профессия электросварщик ручной сварки значилась в перечне профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, согласно постановлению Госкомитета Совета Министров СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ *** и тарифно-квалификационному списку профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам на работах с вредными условиями труда.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих выполнение работ в Усть-Каменогорском предприятии "Уралэнергоцветмет" (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) и в АО "Мако" (в количестве фактически отработанных дней - 96 дней, то есть 3 месяца и 06 дней), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N1, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении в льготный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С учетом зачета спорных периодов, как судом первой, так и судом второй инстанций специальный стаж истца по Списку N 1 составляет 9 лет 16 дней (8 лет 09 месяцев и 10 дней в Усть-Каменогорском предприятии "Уралэнергоцветмет" + 3 месяца и 06 дней в АО "Мако").

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность специального стажа истца составляет более половины установленного в п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" срока (9 лет), то пенсионный возраст истца, с учетом льготного стажа, подлежит уменьшению от установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионного возраста (60 лет), в связи с чем на момент рассмотрения спора в суде у истца возникло право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ (60 лет - 9 лет = 51 год).

На основании изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в Усть-Каменогорском предприятии "Уралэнергоцветмет" и в АО "Мако" нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении требований.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда законным, поскольку нормами пенсионного законодательства взыскание такой компенсации не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Комлева А. В. удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Барнаула от 21 сентября 2018 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, принять в указанной части новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Комлева А. В. периоды работы в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудованию с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в Усть-Каменогорском предприятии по ремонту и наладке энергетического оборудования "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в АО "Моко" в качестве электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в АО "Уралэнергоцветмет" в качестве электросварщика ручной сварки по ремонту энергетического оборудования в металлургических цехах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Признать за Комлевым А. В. право на досрочную страховую пенсию.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Комлева А. В. судебные расходы по оплате госпошлины 600 руб.".

Председательствующий:

Судьи: