Постановление Московского городского суда от 23 января 2019 г. по делу N 4а-8319/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кунакбаевой А.А. в защиту Открытого акционерного общества "МОС ОТИС" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 июня 2017 года N***, решение исполняющего обязанности начальника МАДИ от 30 июня 2017 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 01 июня 2017 года N***Открытое акционерное общество "МОС ОТИС" (далее также - ОАО "МОС ОТИС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей.

Решением исполняющего обязанности начальника МАДИ от 30 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 февраля 2018 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества Кунакбаева А.А. просит об отмене постановления и решения должностных лиц должностного лица, а также судебных решений, ссылаясь на то, что ОАО "МОС ОТИС" не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании ***М.В, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление и решение должностных лиц, судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст.8. 25 КоАП г. Москвы установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Газоны, иные зеленые насаждения согласно ст. 1 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) и п. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве" представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения, являющуюся одним из элементов объектов благоустройства.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Как следует из представленных материалов 31 мая 2017 года в 13 часов 02 минуты по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д.12 водитель транспортного средства марки "Рено Логан", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ОАО "МОС ОТИС", в нарушение вышеперечисленных требований закона и Правил, разместил транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 7/782-836-15, действительное до 06 августа 2017 года.

Действия ОАО "МОС ОТИС" как собственника транспортного средства квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Право собственности на транспортное средство и факт размещения его на газоне заявителем не оспариваются.

Довод заявителя о том, что Общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании ***М.В, который осуществляет трудовую деятельность в ОАО "МОС ОТИС", являлся предметом проверки судьи районного суда и судьи Московского городского суда при рассмотрении жалоб на постановление и решение должностных лиц и обоснованно признан несостоятельным с указанием мотивов, по которым данные обстоятельства были отклонены, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 9 февраля 2012 года).

Оценив на основании ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства на имя ***М.В. в том числе, копию трудового договора, копию договора о полной материальной ответственности работника, объяснения ***М.В, копию доверенности на управление транспортным средством, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что эти доказательства безусловно не указывают на отсутствие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП г.Москвы, в действиях ОАО "МОС ОТИС".

Следует отметить, что факт нахождения транспортного средства, принадлежащего юридическому лицу, в период совершения административного правонарушения у физического лица, состоящего с данным юридическим лицом в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющим на транспортном средстве свою трудовую функцию, не тождественен факту выбытия такого транспортного средства в указанный период времени из законного владения и пользования юридического лица по смыслу положений ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что достаточных и достоверных объективных данных, подтверждающих, что 31 мая 2017 года в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство "Рено Логан", государственный регистрационный знак ***, находилось во владении у иного лица, в ходе производства по делу не представлено.

Административное наказание ОАО "МОС ОТИС" назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.25 КоАП г.Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 июня 2017 года N***, решение исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 30 июня 2017 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Открытого акционерного общества "МОС ОТИС" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Кунакбаевой А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова