Определение Московского городского суда от 05 февраля 2019 г. по делу N 4г-0952/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя Фоменко В.В. по доверенности Рубцовой Е.В., поступившую в суд кассационной инстанции 14 января 2019 года, на решение Коптевского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Фоменко В.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении и признании права на выкуп жилого помещения и по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Фоменко В.В., Фоменко О.В., действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Фоменко А.В. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Фоменко В.В. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении и признании права на выкуп жилого помещения, ссылаясь на то, что он является сотрудником УВД САО города Москвы и ему 30.10.2007 года Распоряжением ответчика предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 32, 5 кв. м, жилой площадью 18, 8 кв. м по адресу: "" по договору найма служебного жилого помещения сроком на пять лет в связи с прохождением службы. Дополнительными соглашениями от 01.12.2008 года, от 02.01.2010 года, от 03.06.2010 года указанный договор продлен на срок по 29.10.2012 года и на период действия трудовых отношений с Управлением внутренних дел Северного административного округа города Москвы. "" года у истца родилась дочь. Поскольку указанное жилое помещение предоставлялось истцу на основании Распоряжения Префекта САО города Москвы от 30.10.2007 года, то есть до дня вступления в законную силу Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", истец 10.08.2017 года обратился к ответчику с заявлением о выкупе спорного жилого помещения. Однако, 12.01.2018 года истцу поступило уведомление об отказе в выкупе жилого помещения. Как указал истец, ДГИ города Москвы после принятия 10.08.2017 года документов на выкуп издал 23.11.2017 года Распоряжение, которым признал утратившим силу Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.03.2013 года N Р59-1621, тем самым лишив его (истца) права на выкуп спорного жилого помещения.

По мнению истца, он приобрел законное основание на право выкупа жилого помещения по договору купли-продажи, проживает в квартире, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт, поэтому ответчиком право истца на выкуп жилого помещения в собственность нарушено, в связи с чем Фоменко В.В. просил восстановить указанное право, признать за ним право на выкуп спорной квартиры.

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд со встречным иском к Фоменко В.В, Фоменко О.В, действующей, в том числе в интересах несовершеннолетней Фоменко А.В. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, без предоставления иного жилья, указывая на то, что срок действия договора найма истек, состав семьи нанимателя изменился, Фоменко В.В. приобрел в собственность иное жилое помещение, о чем Департамент городского имущества города Москвы в известность не поставил, имеет обособленное жилое помещение площадью 17, 2 кв.м, все ответчики зарегистрированы там, на уведомление ДГИ города Москвы о добровольном выселении не отреагировал.

Решением Коптевского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Фоменко В.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении и признании права на выкуп жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить частично.

Выселить Фоменко В.В, Фоменко О.В, Фоменко А.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "", без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований ДГИ г. Москвы - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2018 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Фоменко В.В. по доверенности Рубцова Е.В. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений с вынесением по делу нового судебного постановления, которым исковые требования Фоменко В.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении и признании права на выкуп жилого помещения - удовлетворить, отказав в удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к Фоменко В.В, Фоменко О.В, действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Фоменко А.В. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всякий нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 и ч. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случае расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "".

Распоряжением Префекта САО города Москвы от 30.10.2007 года N 7815 "О предоставлении служебного жилого помещения по адресу: "", Фоменко В.В. - сотруднику УВД САО (одному) истцу предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 32, 5 кв.м, жилой площадью 18, 8 кв.м по указанному адресу в рамках договора найма служебного жилого помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы.

На основании Распоряжения N 7815 от 30.10.2007 года с Фоменко В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения от 16.11.2007 года N 5914052717 сроком на 1 год 1 месяц - с 30.10.2007 года по 30.11.2008 года и на период прохождения службы в Управлении внутренних дел САО города Москвы.

Фоменко В.В. с 28.08.2002 года по настоящее время является сотрудником ОМВД по Коптевскому району города Москвы.

Дополнительными соглашениями от 01.12.2008 года, 02.01.2010 года и 03.06.2010 года срок договора найма продлен по 29.10.2012 года и на период действия трудовых отношений с Управлением внутренних дел САО города Москвы.

"" года Фоменко В.В. заключил брак с Фоменко О.В, "" года в семье истца родилась дочь Фоменко А.В, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

В связи с истечением срока действия договора найма служебного жилого помещения и изменением состава семьи, ответчиком издано новое Распоряжение, на новых условиях, а именно Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.03.2013 года N Р59-1621 "О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы Фоменко В.В. (на семью из двух человек) по договору найма служебного жилого помещения" Фоменко В.В. на семью из двух человек (он и жена Фоменко О.В.) предоставлено указанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения службы в Управлении внутренних дел по Северному административному округу ГУ МВД России по городу Москве или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилыми помещениями в городе Москве.

27.03.2013 года между сторонами заключен договор найма служебного на спорное жилое помещение N 5914075729.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Фоменко В.В, суд исходил из того, что, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Фоменко В.В. и его супруге Фоменко О.В. 13.03.2013 года, то положения Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП, на которое ссылается Фоменко В.В. в обоснование своих требований, не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора, поскольку п. 5 Постановления предусматривает, что "Настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в то время как Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие 03.01.2005 года.

Судом первой инстанции также не приняты во внимание ссылки истца на положения Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку данным законом предусмотрено, что обеспечение сотрудников полиции осуществляется из средств федерального бюджета, при том, что спорное жилое помещение является собственностью города Москвы и составляет имущественную казну города Москвы - как субъекта РФ.

В п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров" перечислены категории граждан, которые имеют право на предоставление им занимаемых жилых помещений, в том числе "которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы". Согласно п. 4 Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП, настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы. Первоначальный текст Постановление Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП опубликован в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы" N 61 от 03.11.2009 года. Следовательно, Постановление Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП вступило в действие 13.11.2009 года.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.03.2013 года N Р59-1621 "О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы Фоменко В.В. (на семью из двух человек) по договору найма служебного жилого помещения" истцу на семью из двух человек (он, жена - Фоменко О.В.) предоставлено спорное жилое помещение.

При предоставлении спорного жилого помещения Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании Распоряжения от 13.03.2013 года N Р59-1621 руководствовался Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (реорганизован путем присоединения к Департаменту городского имущества города Москвы с последующей ликвидацией Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании Постановления Правительства Москвы от 13.11.2014 года N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества города Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы".

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что спорное жилое помещение предоставлено Фоменко В.В. на основании Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП, а в соответствии Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N 588-ПП, у казанные граждане права на выкуп жилья данной категории не имеют, следовательно, Департаментом городского имущества города Москвы права Фоменко В.В. не нарушались, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Фоменко В.В. о восстановлении нарушенного права на выкуп жилого помещения, признании права на выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: "".

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд исходил из того, что согласно условиям предоставления жилого помещения, содержащимся в Распоряжении от 13.03.2013 года N Р59-1621, спорное жилое помещение предоставляется ответчикам Фоменко В.В. и его супруге Фоменко О.В. с учетом отсутствия у супругов на территории города Москвы пригодных для проживания жилых помещений, при этом пунктом 3 указанного Распоряжения предусмотрено обязательство Фоменко В.В. своевременно уведомить Управление внутренних дел по Северному административному округу ГУ МВД России по городу Москве и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о возникновении права собственности или права самостоятельного пользования в отношении жилого помещения после издания настоящего распоряжения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 10.08.2018 года, на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от 17.12.2013 года Фоменко В.В. и Фоменко О.В. имеют жилое помещение общей площадью 17, 2 кв.м, расположенное по адресу: "".

В соответствии с положениями ст. ст. 450.1, 451 ГК РФ, разъяснениями, данными в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в соответствии с п. п. 5 п. 4.2 договора найма, учитывая, что Распоряжением Департамента от 23.11.2017 года N 39641 признано утратившим силу Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.03.2013 года N Р59-1621", договор найма расторгнут в связи с изменением жилищных условий, послужившим основанием для предоставления служебного жилого помещения; 31.01.2018 года ДГИ города Москвы в адрес Фоменко В.В. направлено уведомление N ДГИ-И-4849/18 об освобождении жилого помещения в течение месяца с даты получения уведомления.

Принимая во внимание отказ ответчиков по встречному иску в добровольном порядке покинуть спорное жилое помещение, в соответствии с положениями ст. 103 ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу и выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения и, поскольку достоверных данных о наличии на день рассмотрения дела судом регистрации ответчиков по встречному иску по адресу: "", не имеется, ответчики зарегистрированы по адресу: "", который не является спорным, суд не нашел оснований для удовлетворения требований Департамента городского имущества города Москвы о снятии ответчиков с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, проверив при этом доводы стороны представителя Фоменко В.В. по доверенности Рубцовой Е.В, которая указала на ошибочность выводов суда первой инстанции, как несоответствующих обстоятельствам дела, а также указала о нарушении судом первой инстанции требований закона при разрешении ходатайств лиц, участвующих в деле, поскольку судом было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с подачей искового заявления Фоменко В.В. к ДГИ города Москвы о признании недействительным Распоряжения ДГИ города Москвы и об отмене Распоряжения, а также на то, что суд также не предоставил время истцу для уточнения исковых требований, правомерно не приняв их во внимание, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. Как следует из представленных документов, заявленные сторонами ходатайства в ходе судебного разбирательства разрешались судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством. Намерение Фоменко В.В. оспорить принятое Департаментом городского имущества города Москвы Распоряжение от 23.11.2017 года N 39641 не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку на дату его принятия распорядительный акт Департамента городского имущества города Москвы незаконным не признан, в установленном законом порядке не оспорен и является действующим. Как верно указала судебная коллегия, изложенные доводы фактически выражают несогласие представителя Фоменко В.В. - Рубцовой Е.В. с выводами суда, однако по существу их не опровергают.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фоменко В.В. и о наличии оснований для удовлетворения встречных требований Департамента городского имущества города Москвы, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными оснований не имеется.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных, являющихся основанием для отмены оспариваемых по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Фоменко В.В. по доверенности Рубцовой Е.В. на решение Коптевского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Фоменко В.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении и признании права на выкуп жилого помещения и по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Фоменко В.В, Фоменко О.В, действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Фоменко А.В. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева