Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 28 августа 2018 г. по делу N 33-1602/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А,

судей Моргоева Э.Т. и Нигколовой И.И,

при секретаре Санакоевой Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа и апелляционной жалобе истца Гаглоевой Ю.Х. на решение Ленинского районного суда РСО-Алания от 15 марта 2018г, которым постановлено:

Иск Гаглоевой Юлии Хазбиевны к АМС г.Владикавказ РСО-Алания удовлетворить частично.

Обязать АМС г.Владикавказа РСО-Алания предоставить Гаглоевой Юлии Хазбиевне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на 1 человека, находящееся в пределах г.Владикавказ РСО-Алания, отвечающее всем санитарно-техническим нормам и правилам, то есть не менее 15 кв.м. норм предоставления на одного человека общей площадью жилого помещения по договору социального найма в г.Владикавказ РСО-Алания.

В удовлетворении остальной части иска Гаглоевой Юлии Хазбиевны к АМС г. Владикавказа РСО-Алания отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Нигколовой И.И, объяснения истца Гаглоевой Ю.Х, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей по доводам апелляционной жалобы АМС г. Владикавказа, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания,

установила:

Гаглоева Ю.Х. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать АМС г. Владикавказа предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с составом семьи три человека, находящееся в пределах города Владикавказа, отвечающее всем санитарно-техническим правилам, то есть не менее 18 кв.м. норм предоставления на одного человека, общей площадью жилого помещения по договору социального найма в г.Владикавказ РСО-Алания (л.д. 3-6).

В обоснование требований Гаглоева Ю.Х. сослалась на то, что она..,.., при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, а АМС г. Владикавказа необоснованно отказано ей в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

В судебном заседании Гаглоева Ю.Х. поддержала заявленные требования.

Представитель АМС г. Владикавказа Тибилова Н.З. иск не признала и просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

По делу принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания АМС г. Владикавказа предоставить Гаглоевой Ю.Х. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на 1 человека, находящееся в пределах г.Владикавказа РСО-Алания, отвечающее всем санитарно-техническим нормам и правилам, то есть не менее 15 кв.м. норм предоставления на одного человека и принять в этой части новое решение, отказав в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Гаглоева Ю.Х. просит решение суда первой инстанции в части обязания АМС г. Владикавказа предоставить Гаглоевой Ю.Х. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на 1 человека, находящееся в пределах г.Владикавказа РСО-Алания, отвечающее всем санитарно-техническим нормам и правилам, то есть не менее 15 кв.м. норм предоставления на одного человека оставить без изменения, в остальной части решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика АМС г.Владикавказа, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В силу положений статей 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие АМС г. Владикавказа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Гаглоевой Ю.Х. к АМС г. Владикавказа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма обладает только Гаглоева Ю.Х, как... которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Такая позиция суда первой инстанции соответствует закону.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Из материалов дела усматривается, что Гаглоева Ю.Х, 24 февраля 1977 года рождения,.., которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. (л.д. 12,13).

Как следует из представленных суду первой инстанции документов, Гаглоева Ю.Х, как малоимущая, состоит на учёте, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 9).

Учитывая вышеприведенные положения закона и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Гаглоева Ю.Х. имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку она, как малоимущая, состоит на учете гражданин в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования, возложив на АМС г. Владикавказа обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на 1 человека, находящееся в пределах г.Владикавказа РСО-Алания, отвечающее всем санитарно-техническим правилам, то есть не менее 15 кв.м. нормы предоставления на одного человека общей площадью жилого помещения по договору социального найма в г.Владикавказа РСО-Алания, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 21 июля 2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" судебной коллегией подлежит отклонению.

Действительно, с 1 января 2018г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у Гаглоевой Ю.Х. до изменения действующего законодательства.

Гаглоева Ю.Х. была признана нуждающейся в жилом помещении 8 июня 2017г, наличие у нее соответствующего заболевания было установлено 4 декабря 2012 года (л.д. 9, 10, 13).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, нормам права, подробно мотивированы, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционных жалоб, не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку основаны на неверном толковании закона, и, по сути, сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Проверив решение в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 15 марта 2018г. оставить без изменения.

Апелляционные жалобы АМС г. Владикавказа и Гаглоевой Юлии Хазбиевны - без удовлетворения.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Моргоев Э.Т.

Нигколова И.И.

Справка: дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Диамбекова Х.П.