Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 25 декабря 2018 г. по делу N 33а-2310/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Григорян М.А. и Калюженко Ж.Э,

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Добрый продукт" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц - Управления Росреестра по РСО-Алания, Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

по апелляционным жалобам Правительства РСО-Алания и Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2018 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление ООО "Добрый продукт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости:

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 2 146 678 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 8853000 (восемь миллионов восемьсот пятьдесят три тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы района.., р-н.., площадью 2 054 239 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 8472 000 (восемь миллионов четыреста семьдесят две тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 3 853 198 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 15891000 (пятнадцать миллионов восемьсот девяносто одна тысяча) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., до осн. Р.Терек, площадью 500 211 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 2063 000 (два миллиона шестьдесят три тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., р-он.., площадью 1 803 748 кв.м.по состоянию на 14.11.2013г. в размере 7439000 (семь миллионов четыреста тридцать девять тысяч) рублей.

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 253 407 кв.м. по состоянию на 15.08.2012г. в размере 738 000 (семьсот тридцать восемь тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., юго-восточнее.., площадью 1 307 086 кв.м. по состоянию на 29.06.2012г. в размере 4826000 (четыре миллиона восемьсот двадцать шесть тысяч) рублей;

-с КН.., расположенный по адресу: РСО-Алания,.., в 3км восточнее.., с правой стороны автодороги.., площадью 7 889 491 кв.м. по состоянию на 10.07.2012г. в размере 29325000 (двадцать девять миллионов триста двадцать пять тысяч) рублей;

-с КН... расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западной окраины.., площадью 4930329 кв.м. по состоянию на 28.05.2012г. в размере 18203 000 (восемнадцать миллионов двести три тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., в 1,3км северо-западнее.., площадью 4419 502 кв.м.

-43 311 119,60 руб

. по состоянию на 21.05.2012г. в размере 15995 000 (пятнадцать миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., с левой стороны автодороги.., в р-не.., площадью 8180 485 кв.м.- по состоянию на 22.05.2012г. в размере 29802000 (двадцать девять миллионов восемьсот две тысячи) рублей;

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 63 606 кв.м. по состоянию на 05.03.2013г.составляет 279000 (двести семьдесят девять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., южнее.., площадью 114 868 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. составляет- 497000 (четыреста девяносто семь тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 1 862 206 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 8056000 (восемь миллионов пятьдесят шесть тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 5 024 236 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 21735000 (двадцать один миллион семьсот тридцать пять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 165 779 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 717000 (семьсот семнадцать тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 470 792 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 2 037000 руб.;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 518 182 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 2 242000 (два миллиона двести сорок две тысячи) рублей;

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 272 642 кв.м. по состоянию на 15.02.2013г. в размере 1179000 (один миллион сто семьдесят девять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., восточнее.., площадью 204 183 кв.м. по состоянию на 15.02.2013г. в размере 883000 (восемьсот восемьдесят три тысячи) рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельных участков:

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 2146678 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 8853000 (восемь миллионов восемьсот пятьдесят три тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы района.., р-н.., площадью 2054239 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 8472 000 (восемь миллионов четыреста семьдесят две тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 3853198 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 15891000 (пятнадцать миллионов восемьсот девяносто одна тысяча) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., до осн. Р.Терек, площадью 500211 кв.м. по состоянию на 14.11.2013г. в размере 2063 000 (два миллиона шестьдесят три тысячи) рублей;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., р-он.., площадью 1803748 кв.м.по состоянию на 14.11.2013г. в размере 7439000 (семь миллионов четыреста тридцать девять тысяч) рублей.

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 253407 кв.м. по состоянию на 15.08.2012г. в размере 738 000 (семьсот тридцать восемь тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., юго-восточнее.., площадью 1307086 кв.м. по состоянию на 29.06.2012г. в размере 4826000 (четыре миллиона восемьсот двадцать шесть тысяч) рублей;

-с КН... расположенный по адресу: РСО-Алания,.., в 3 км восточнее.., с правой стороны автодороги.., площадью 7889491 кв.м. по состоянию на 10.07.2012г. в размере 29325000 (двадцать девять миллионов триста двадцать пять тысяч) рублей;

-с КН... расположенного по адресу: РСО-Алания,..,у северо-западной окраины.., площадью 4930329 кв.м. по состоянию на 28.05.2012г. в размере 18203 000 (восемнадцать миллионов двести три тысячи) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., в 1,3 км северо-западнее.., площадью 4419502 кв.м. -43 311 119,60 руб. по состоянию на 21.05.2012г. в размере 15995 000 (пятнадцать миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., с левой стороны автодороги.., в р-не.., площадью 8180485 кв.м.- по состоянию на 22.05.2012г. в размере 29802000 (двадцать девять миллионов восемьсот две тысячи) рублей;

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 63606 кв. м. по состоянию на 05.03.2013г.составляет 279000 (двести семьдесят девять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., южнее.., площадью 114868 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г.составляет- 497000 (четыреста девяносто семь тысяч) рублей;

- с КН... расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 1862206 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 8056000 (восемь миллионов пятьдесят шесть тысяч) рублей;

- с КН... расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 5024236 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 21735000 (двадцать один миллион семьсот тридцать пять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 165779 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 717000 (семьсот семнадцать тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 470792 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 2 037000 руб.;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 518182 кв.м. по состоянию на 18.02.2013г. в размере 2 242000 (два миллиона двести сорок две тысячи) рублей;

-с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 272642 кв.м. по состоянию на 15.02.2013г. в размере 1179000 (один миллион сто семьдесят девять тысяч) рублей;

- с КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., восточнее.., площадью 204183 кв.м. по состоянию на 15.02.2013г. в размере 883000 (восемьсот восемьдесят три тысячи) рублей.

Датой подачи ООО "Добрый продукт" заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания -...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, объяснения представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания Дзахоева М.С, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

ООО "Добрый продукт" обратилось в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц - Управления Росреестра по РСО-Алания, Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., юго-восточнее.., площадью 1307086 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 3 207 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 253407 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 622 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., у северо-западной окраины.., площадью 4930329 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной - 12 097 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., в 1,3 км северо-западнее.., площадью 4419502 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной -10 844 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., с левой стороны автодороги.., в р-не.., площадью 8180485 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 20 072 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., в 3 км восточнее.., с правой стороны автодороги Черноярская-Елбаево, площадью 7889491 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 19 358 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 272642 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной -669 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 165779 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 407 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 470792 кв.м, в размере его рыночной стоимости, равной -1 155 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 518182 кв.м. в размере его рыночной стоимости равном 1 271 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., западнее.., площадью 63606 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной -156 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 5024236 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной -12 328 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., северо-западнее.., площадью 1862206 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной 4 569 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., восточнее.., площадью 204183 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 501 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., южнее.., площадью 114868 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной 282 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 2146678 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной 5 267 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы района до.., площадью 2054239 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной - 5 040 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли, площадью 3853198 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной - 9 454 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., до осн..., площадью 500211 кв.м в размере его рыночной стоимости, равной - 1 227 000 руб.;

- КН.., расположенного по адресу: РСО-Алания,.., межселенные земли от северной границы р-на до.., площадью 1803748 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной - 4 426 000 руб. по состоянию на 01.01.2012г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 9 марта 2016 года на основании распоряжения N48 Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с ООО "Добрый продукт" был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка 9А/3, в соответствии с которым ему, административному истцу, предоставлены в аренду указанные выше 20 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации права... от 15.04.2016г.

Арендная плата за пользование земельными участками в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка N... от 09.03.2016г. исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства РСО-Алания... от 29 декабря 2011г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания". Названным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания по состоянию за период с 28 мая 2012 года по 14 ноября 2013 года. Средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным образованиям на территории РСО-Алания утвержден в период с 28 мая 2012 года по 14 ноября 2013 года.

Утвержденная данным постановлением Правительства РСО-Алания кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его, административного истца, права и законные интересы, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Верховного Суда РСО-Алания от 16 мая 2017 года исковые требования ООО "Добрый продукт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 20 сентября 2017 года решение Верховного Суда РСО-Алания от 16 мая 2017 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Правительства РСО-Алания и Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РСО-Алания от 01 марта 2018 года решение Верховного Суда РСО-Алания от 16 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 20 сентября 2017 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В судебном заседании суда первой инстанции, при новом рассмотрении дела, представитель административного истца - Салказанова Ф.С. заявленные требования (с учетом уточнения на основании заключения судебной экспертизы) поддержала, и просила установить кадастровые стоимости названных земельных участков в размере их рыночных стоимостей, определенных экспертами ООО "ВладАудит" по состоянию на даты, указанные в выписках из ЕГРН.

Представитель административного ответчика, Правительства РСО-Алания - Худзиев Т.К. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания - Дзахоев М.С. заявленные требования просил оставить без удовлетворения, поддержав доводы представителя Правительства РСО-Алания.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания в судебное заседание своих представителей не направляли, хотя о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах чего суду не сообщили, письменный отзыв на административный иск не представили.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и 17 марта 2017 года постановилприведенное выше решение, с которым не согласились Правительство РСО-Алания и Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

В апелляционных жалобах апеллянты просят решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Письменные возражения на апелляционные жалобы не поступали.

Проверив в соответствии со статьями 307 и 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62,64,65,84 КАС РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона N135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 09 марта 2016г. на основании распоряжения N48 Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с ООО "Добрый продукт" был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка 9А/3, в соответствии с которым административному истцу предоставлены в аренду указанные выше 20 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации права... от 15.04.2016г.

Арендная плата за пользование земельными участками в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка N... от 09.03.2016г. исчисляется, исходя из их кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства РСО-Алания... от 29 декабря 2011г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания".

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1 - 4 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года... ), по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты... зк,... зк,... зк от 17 октября 2016г. индивидуального предпринимателя Мамаева С.П, из которых следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этих земельных участка и составляет стоимость, которая указана в заявленном административном иске.

Представлены также экспертные заключения... на отчет... зк,... на отчет... зк,... на отчет... зк от 29 ноября 2016г. Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков "Экспертный совет", из которых следует, что представленные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N... -ФЗ от 29 июля 1998г, соответствуют Федеральным стандартам оценки; ССО-РОО 2010; заданию на оценку. Выводы оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N... -ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Решениями комиссии N... от 16 ноября 2016 года в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков административному истцу отказано, отчеты N.., N.., N... от 17.10.2016 года независимого оценщика ИП Мамаева С.П. об оценке рыночной стоимости земельных участков не приняты во внимание.

Между тем, как отмечено судом первой инстанции, утвержденная Постановлением Правительства РСО-Алания кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку вопрос о реальной рыночной стоимости земельных участков касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельных участков по ходатайству представителя административного истца (с учетом уточнений) определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с ч.8 ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 1-4, 8 ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив заключения судебных экспертиз по правилам ст.ст.82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что эксперты ответили на поставленные перед ними вопросы; выводы экспертов объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности.

Проанализировав экспертные заключения в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд первой инстанции посчитал, что заключения соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому могут быть положены в основу решения суда.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в судебных экспертных заключениях, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный иск, с учетом уточнений, подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстаанции, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки этих доказательств.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Верховного Суда РСО-Алания от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства РСО-Алания и Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Григорян М.А.

Калюженко Ж.Э.

Справка: административное дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т.