Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-5341/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В,

судей Карачкиной Ю.Г, Савелькиной Г.О,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Семёнова Р.П. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года.

Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В, выслушав объяснения истца Семёнова Р.П, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя третьего лица прокуратуры Чувашской Республики Ивановой И.Г, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Семёнов Р.П. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Постановлением инспектора... ОВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 11 апреля 2011 года Семёнов Р.П. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2011 года данное постановление было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в... ОВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики. Постановлением начальника... ОМВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 16 июня 2014 года производство по делу было прекращено. Истец полагает, что в результате действий должностного лица при привлечении к административной ответственности ему причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 руб.

В судебном заседании истец Семёнов Р.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России Крамской А.А. исковые требования не признал, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение ему вреда, а отмена судебного постановления не может служить основанием для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ОМВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года с Российской Федерации в лице МВД России в пользу Семёнова Р.П. взыскана компенсация морального вреда в размере 300 руб, в удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении иска Семёнова Р.П. о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о взыскании компенсации морального вреда отказано.

На данное решение суда ответчиком МВД России подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что Семёнов Р.П. обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности на основании постановления инспектора... ОВД по Чебоксарскому району от 11 апреля 2011 года. На момент вынесения данного постановления действовал Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209, согласно которому дорожно-патрульная служба... содержится за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области и окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга. Учитывая, что Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 утратил силу лишь с 1 января 2012 года, надлежащим ответчиком по заявленному Семёновым Р.П. иску должна быть казна Чувашской Республики.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных и муниципальных органов или их должностных лиц.

Реализуя указанные принципы, законодатель в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установил, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить нa нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением инспектора... ОВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики N от 11 апреля 2011 года Семёнов Р.П. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2011 года постановление инспектора... ОВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 11 апреля 2011 года было отменено, и дело возвращено на новое рассмотрение в... ОВД по Чебоксарскому району Чувашской Республики. Из описательно-мотивировочной части судебного постановления следует, что при привлечении Семёнова Р.П. к административной ответственности должностным лицом допущены процессуальные нарушения. Так, Семёнов Р.П. при ознакомлении с постановлением по делу об административном правонарушении заявил об оспаривании им факта совершенного правонарушения, однако протокол по делу об административном правонарушении в отношении него не составлялся, что свидетельствовало о существенном нарушении порядка привлечения Семёнова Р.П. к административной ответственности.

В последующем постановлением начальника... ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 16 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Семёнова Р.П. было прекращено на основании части 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства применительно к положениям вышеназванных норм закона, с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда судом первой инстанции учтены фактические обстоятельства причинения морального вреда, характер вмененного Семёнову Р.П. административного правонарушения, длительность административного преследования, отсутствие особых негативных последствий, отсутствие материального ущерба, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца.

В связи с изложенным судебная коллегия находит взысканную судом первой инстанции компенсацию морального вреда в размере 300 руб. соразмерной нравственным страданиям истца, отвечающей требованиям разумности, справедливости и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу должна быть казна Чувашской Республики, поскольку на момент вынесения инспектором... ОВД по Чебоксарскому району постановления от 11 апреля 2011 года действовал Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209, согласно которому дорожно-патрульная служба... содержится за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, судебная коллегия признает несостоятельными.

Согласно материалам дела производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семёнова Р.П. было прекращено постановлением от 16 июня 2014 года, решение суда о взыскании в пользу Семёнова Р.П. компенсации морального вреда принято 24 сентября 2018 года.

Таким образом, на момент прекращения производства по делу об административном правонарушении и принятия обжалуемого решения суда действовал и продолжает действовать Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и тот факт, что вред возмещается в период, когда источником финансирования деятельности органов внутренних дел императивно определены средства федерального бюджета, взыскание должно производиться за счет казны Российской Федерации.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Ю.Г. Карачкина

Г.О. Савелькина