Глава 8. Проведение открытого конкурса

8. Проведение открытого конкурса

8.1. Предварительный отбор участников

8.1.1. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее именуется - предварительный отбор) в целях выявления исполнителей, которые соответствуют требованиям, установленным организатором открытого конкурса.

8.1.2. Предусматривается следующий порядок проведения предварительного отбора:

- разработка документации по предварительному отбору;

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 в абзац третий внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- публикация извещения о проведении предварительного отбора участников открытого конкурса на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в газете "Варта" и других городских средствах массовой информации по выбору пресс-службы администрации города;

- представление документации по предварительному отбору желающим принять участие в конкурсе на основании письменного заявления;

- консультирование участников предварительного отбора по вопросам подготовки ими заявок на участие в предварительном отборе;

- представление участниками предварительного отбора в установленные сроки заявок и анкет на предварительный отбор;

- рассмотрение и предварительная оценка заявок и анкет на предварительный отбор;

- анализ и оценка технической, организационной и финансовой возможности участника предварительного отбора;

- составление экспертных заключений;

- принятие решения о результатах предварительного отбора и оформление соответствующего протокола;

- извещение участников о прохождении ими предварительного отбора или об отказе в дальнейшем участии в конкурсе.

8.1.3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:

- о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;

- о виде закупаемых товаров, работ и (или) услуг;

- о порядке, месте и сроке подачи заявок и квалификационных документов на участие в предварительном отборе.

8.1.4. Документация о предварительном отборе должна содержать:

- форму заявки на участие в предварительном отборе;

- содержание анкеты участника;

- краткое описание предмета конкурса и основные условия муниципального контракта;

- инструкцию по подготовке заявок на участие в предварительном отборе, содержащую сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на предварительный отбор, о порядке информирования участников об его итогах и другую информацию.

8.1.5. Анкета участника предварительного отбора должна содержать:

- полное и сокращенное наименование участника, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

- дату, место и орган регистрации участника, организационно-правовую форму;

- нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

- прежнее название организации, если оно менялось, дату смены названия;

- структуру организации (фирмы): наличие филиалов, дочерних предприятий;

- банковские реквизиты;

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 абзац восьмой подпункта 8.1.5 изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- балансовый отчет участника за последний отчетный период с отметкой налогового органа, отчет о прибылях и убытках за предыдущий год и на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой налогового органа и справку из налогового органа о задолженностях в бюджеты и обязательные внебюджетные фонды;

- сведения о профилирующем направлении деятельности;

- сведения о квалификационном составе;

- сведения об опыте аналогичных работ, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;

- копии лицензий на деятельность, являющуюся предметом конкурса;

- сведения о технической оснащенности участника;

- сведения о текущей загрузке исполнителя;

- информацию о субподрядчиках, которых участник намерен привлечь для выполнения работ, на которые он не имеет государственных лицензий, а также копии лицензий субподрядчиков на соответствующие виды работ;

- сведения о судебной репутации.

При проведении конкурсов на размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ анкета участника должна дополнительно содержать сведения:

- о квалификации и профессиональной репутации, подтвержденной печатными трудами, патентами и другими подтверждающими документами, участием в международных, федеральных и региональных программах, являющимися аналогами разработок, объявленных на конкурс, документально подтвержденными достижениями в соответствующей области науки и техники, отзывами специалистов и потребителей продукции;

- о наличии материально-технической базы, арендуемой или находящейся на балансе, и позволяющей проводить исследования и разработки на современном научном (научно-техническом) уровне.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 пункт 8.1.5 дополнен новыми абзацами следующего содержания

ГАРАНТ:

Абзацы 17-19 подпункта 8.1.5. считать соответственно абзацами 20-22

- сведения об уплате налоговых платежей в бюджет города;

- сведения об участии в конкурсе (котировке) лиц, аффилированных по отношению к участнику;

- гарантию участника, что он не находится в процессе ликвидации и не признан несостоятельным (банкротом).

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 подпункт 8.1.6 изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

8.1.6. Организатор открытого конкурса представляет документацию для участия в предварительном отборе либо в конкурсе каждому потенциальному участнику конкурса, который запрашивает такую документацию и вносит за нее плату, размер которой устанавливается решением Думы муниципального образования города.

8.1.7. В состав представляемых участником документов на участие в предварительном отборе входят:

- сопроводительное письмо;

- заявка на участие в предварительном отборе;

- заполненная анкета участника с приложением документов, перечисленных в пункте 5 настоящего раздела.

Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку на участие в предварительном отборе. Участнику, представившему заявку на участие в предварительном отборе, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием даты ее получения.

Заявка на участие в предварительном отборе, полученная организатором конкурса по истечении срока приема заявок, может быть отклонена.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 пункт 8.1 дополнен новым подпунктом 8.1.8 следующего содержания

ГАРАНТ:

Подпункты 8.1.8. - 8.1.12. считать соответственно подпунктами 8.1.9. - 8.1.13.

8.1.8. Конкурсная заявка участника предварительно рассматривается уполномоченными представителями Заказчика. Заключение Заказчика об опыте работы участника в сфере оказания аналогичных услуг, о соответствии лицензий, кадрового состава, материально-технической базы, предлагаемых материалов, товаров и способов производства работ, оказания услуг требованиям конкурсной документации доводится до сведения конкурсной комиссии.

Представители Заказчика несут ответственность за заключение, данное по итогам рассмотрения материалов конкурсных заявок, представленных в открытых конвертах.

8.1.9. Конкурсная комиссия определяет соответствие участников предварительного отбора требованиям к участникам открытого конкурса, установленным документацией по предварительному отбору, и принимает решение в отношении каждого участника, подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

8.1.10. Конкурсная комиссия вправе отстранить участника предварительного отбора от участия в конкурсе в случае представления им неполной или неточной информации о своей квалификации.

8.1.11. Участнику предварительного отбора должно быть отказано в участии в конкурсе, если он:

- по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг не соответствует требованиям, установленным в документации по предварительному отбору;

- признан несостоятельным в финансовом или правовом отношениях;

- не представил в заданные сроки документы, подтверждающие его квалификацию, в соответствии с требованиями документации по предварительному отбору.

К участию в конкурсе не допускаются участники предварительного отбора, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

8.1.12. Организатор открытого конкурса обязан уведомить каждого участника предварительного отбора о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе с предварительным отбором имеют только претенденты, прошедшие предварительный отбор.

8.1.13. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок ответить в письменной форме на письменный запрос участника, не прошедшего предварительный отбор, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

8.2. Извещение о проведении открытого конкурса и представление конкурсной документации

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 в подпункт 8.2.1 внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

8.2.1. Объявление о проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд организатор открытого конкурса публикует в газете "Варта" и в других городских средствах массовой информации по выбору пресс-службы администрации города. Извещение о проведении открытого конкурса после предварительного отбора участников в средствах массовой информации не публикуется, а рассылается в письменном виде всем участникам, прошедшим предварительный отбор.

8.2.2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

- о наименовании, адресе и контактных телефонах организатора открытого конкурса;

- о дате и месте проведения открытого конкурса;

- об объекте и предмете конкурса, виде продукции, работ, услуг;

- о порядке и месте получения конкурсной документации;

- о месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

8.2.3. Организатор открытого конкурса представляет конкурсную документацию участникам, прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходов организатора открытого конкурса на изготовление (печатание) указанной документации и доставку ее участникам.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 пункт 8.2 дополнен подпунктом 8.2.4 следующего содержания

8.2.4. Выдача конкурсной документации прекращается за три рабочих дня до даты проведения конкурса.

8.3. Требования к конкурсной документации

8.3.1. Конкурсная документация должна быть разработана таким образом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в ней, одинаково; при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Российской Федерации.

8.3.2. В состав конкурсной документации входят:

- инструкция для участников конкурса, содержащая основные условия муниципального контракта;

- спецификации, техническая документация;

- формы конкурсной заявки и других документов.

При необходимости могут включаться и другие разделы в соответствии со спецификой предмета конкурса.

8.3.3. В Инструкцию для участников конкурса включаются:

- общие сведения о предмете конкурса;

- список требуемых документов к конкурсной заявке;

- срок приема документов и конкурсных заявок;

- порядок оформления и доставки заявки;

- критерии определения победителя конкурса;

- условия и порядок проведения конкурса, в том числе порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

- требования по размеру и срокам представления обеспечения исполнения контракта победителем конкурса (если такое обеспечение предусмотрено);

- возможность представления альтернативных предложений;

- причины возможного отказа от рассмотрения заявок;

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой участником в подтверждение своей квалификации;

- предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения заявки, кроме сообщения информации, определенной настоящим Положением;

- порядок извещения участников о результатах конкурса.

Инструкция составляется организатором конкурса в соответствии с требованием настоящего Положения и утверждается заместителем главы муниципального образования города, курирующим заказчика.

8.3.4. В список требуемых документов к конкурсной заявке входят:

В открытом конверте:

- письмо- заявка на участие в конкурсе;

- сведения о правомочности и квалификации, соответствующие составу информации, отражаемой в анкете участника предварительного отбора, согласно требованиям пункта 5 раздела 8.1. настоящего Положения' представляемые в случае, если предварительный отбор не проводился;

- другие сведения по усмотрению организатора в соответствии со спецификой конкурса.

В запечатанном конверте:

- конкурсное (коммерческое) предложение, содержащее стоимость работ по муниципальному заказу и, если это требуется условиями конкурса - распределение стоимости по основным элементам предмета конкурса (муниципальным контрактам), а также условия оплаты и срок действия конкурсного предложения;

- пояснительная записка с подробным описанием качественных и количественных параметров поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- календарный график поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, разработанный участником для реализации заявки.

8.3.5. В случае если предварительный отбор участников проводился, участники должны представить вместе со своими конкурсными заявками любую информацию о последних изменениях в сведениях, содержащихся в заявках на прохождение предварительного отбора, или подтвердить в своих заявках, что сведения, поданные первоначально на этапе предварительного отбора, действительны на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 пункт 8.3 дополнен подпунктом 8.3.6 следующего содержания

8.3.6. Конкурсное (коммерческое) предложение должно содержать гарантию сохранения предложенной стоимости выполнения муниципального заказа в течение всего срока действия муниципального контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 пункт 8.3 дополнен подпунктом 8.3.7 следующего содержания

8.3.7. Учредительные документы, балансовый отчет и другая информация, представленная участником организатору конкурса в текущем календарном году и действительная на момент проведения конкурса, может повторно не представляться. При этом участник делает отметку в анкете о том, что в представленные ранее документы не вносились изменения и дополнения. Справка из налогового органа о задолженностях в бюджеты и обязательные внебюджетные фонды, отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату текущего года и другая информация в соответствии с предметом конкурса, не представленная ранее, приобщаются к конкурсной заявке участника.

8.4. Представление, приемка, хранение и отзыв заявок на участие в

конкурсе

8.4.1. Участники конкурса вправе получать от организатора открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, письменные запросы участников о разъяснениях положений конкурсной документации.

8.4.2. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех участников, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

8.4.3. Организатор открытого конкурса может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В случае внесения изменений в конкурсную документацию в срок, не позволяющий участникам конкурса своевременно подготовить свои конкурсные предложения, организатор конкурса обязан по требованию хотя бы одного из участников продлить срок представления конкурсных предложений, но не более, чем на семь дней.

Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок опубликовывается в газете "Варта".

8.4.4. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд не может быть менее 20 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в газете "Варта".

8.4.5. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации.

8.4.6. Организатор конкурса обязан зарегистрировать в журнале конкурсную заявку и другую документацию немедленно после ее представления и приемки. Регистрационный номер и дата приемки заявки проставляются на запечатанном конверте.

8.4.7. Участнику, представившему конкурсную заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием даты ее получения.

8.4.8. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

8.4.9. Организатор открытого конкурса, сделавший извещение о проведении конкурса, по согласованию с заказчиком, вправе отказаться от проведения конкурса, известив об этом участников конкурса через газету "Варта".

При этом организатор открытого конкурса возмещает затраты участников на приобретение конкурсной документации, если документация выдавалась на платной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением главы г. Нижневартовск от 13 ноября 2003 г. N 1001 подпункт 8.4.10 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.4.10. Организатор конкурса при приеме конкурсной заявки проверяет правильность ее оформления, комплектность и сохранность запечатанного конверта с конкурсным (коммерческим) предложением участника и имеет право отказать в приеме конкурсной заявки в случае нарушения сроков представления конкурсной заявки, установленных конкурсной документацией.

8.4.11. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении установленного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее лицу.

8.4.12. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки (если такое обеспечение предусмотрено конкурсной документацией). Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору конкурса до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

8.4.13. Изменения в конкурсное предложение должны быть подготовлены с дополнительной маркировкой запечатанного конверта словом "Изменения".

Конкурсное предложение, заменяющее ранее представленное, оформляется так же, как и первоначально представленное. Заменяемое конкурсное предложение в нераспечатанном конверте возвращается участнику.

8.4.14. Уведомление об отзыве заявки является основанием для возвращения участнику нераспечатанного конверта с его конкурсной заявкой.

8.4.15. Регистрация изменений, замен и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

8.4.16. Стоимость конкурсной документации, приобретенной участником для участия в конкурсе, не возвращается.

8.5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и

оценка заявок

8.5.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются председателем комиссии.

8.5.2. Участники открытого конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

8.5.3. Наименования участников, цены, сроки и другие существенные сведения, по усмотрению конкурсной комиссии, при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками, который оформляется в двух экземплярах и подписывается членами конкурсной комиссии и представителями участников.

В зависимости от сложности предмета конкурса конкурсная комиссия либо принимает решение по определению победителя конкурса на текущем заседании, либо устанавливает срок вынесения решения.

8.5.4. Конкурсная комиссия проверяет представленные конкурсные заявки на соответствие требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

8.5.5. Конкурсная комиссия имеет право запросить у участника конкурса или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и/или уточняющую сведения, приведенные в заявке.

8.5.6. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок в целях определения победителя в соответствии с установленными в конкурсной документации критериями выбора победителя конкурса. В случаях, когда цены коммерческих предложений не превышают сумму, предусмотренную городским бюджетом, оценка конкурсных заявок осуществляется по всем критериям в совокупности.

8.5.7. В случае если самая низкая цена предмета конкурса, предложенная участниками, значительно превышает сумму, предусмотренную городским бюджетом, конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и принять решение о проведении повторного конкурса.

8.6. Выбор победителя открытого конкурса и заключение контракта

8.6.1. Выбор победителя конкурса осуществляется при условии сопоставления не менее двух заявок. Конкурс с одним участником признается несостоявшимся.

8.6.2. Победителем открытого конкурса признается участник, в конкурсной заявке которого, по решению конкурсной комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ, оказания услуг либо условия, наиболее способствующие выполнению муниципального заказа.

8.6.3. Протокол о результатах конкурса составляется в двух экземплярах и утверждается главой муниципального образования города в пятидневный срок после проведения заседания конкурсной комиссии.

8.6.4. В утвержденном протоколе о результатах открытого конкурса могут содержаться следующие решения:

- утвердить победителя конкурса и пригласить его к процедуре подписания контракта по предмету конкурса;

- провести повторный конкурс;

- признать конкурс несостоявшимся и рекомендовать иной способ размещения заказа.

8.6.5. После утверждения протокола о результатах конкурса информация о победителе конкурса, предложенной им цене и сроках исполнения контракта, представляется участникам конкурса по их письменному требованию.

8.6.6. Организатор открытого конкурса в течение месяца со дня определения победителя опубликовывает в газете "Варта" информацию о наименовании победителя открытого конкурса.

8.6.7. В случае если после объявления победителя организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участникам конкурса или несоответствия условий конкурсной заявки его реальным возможностям, конкурсная комиссия аннулирует решение о признании его победителем и отдает исполнение муниципального заказа участнику, занявшему соответственно второе место согласно протоколу конкурсной комиссии.

8.6.8. Условия муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса, представленным на конкурс коммерческим предложением участника, признанного победителем конкурса, и решением конкурсной комиссии.

8.6.9. Контракт между победителем конкурса и заказчиком заключается в двадцатидневный срок с момента определения победителя на конкурсе. Проект муниципального контракта по итогам конкурса заказчик согласовывает с управлением по экономике и потребительскому рынку администрации муниципального образования города.

8.6.10. Если участник - победитель конкурса - в двадцатидневный срок с момента определения его победителем не подписывает контракт или не предоставляет требуемое обеспечение исполнения данного контракта, результат конкурса аннулируется, а исполнение муниципального заказа поручается участнику, занявшему соответственно второе место согласно протоколу конкурсной комиссии.

8.6.11. При подписании контракта по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие основных положений, содержащихся в конкурсной документации и конкурсной заявке победителя.

8.6.12. Не позднее, чем через 10 дней после заключения контракта, организатор конкурса возвращает остальным участникам конкурса обеспечение их конкурсных заявок, если такое обеспечение предусматривалось конкурсной документацией.