Раздел 3. Содержание правоохранительной проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами. Основные цели и задачи программы

3. Содержание правоохранительной проблемы,
обоснование необходимости ее решения программными методами.
Основные цели и задачи программы

Необходимость подготовки программы вызвана негативными изменениями, происходящими в состоянии преступности города Нижневартовска. Вследствие осложнения социально-экономической ситуации в стране, стабилизации в городе организованной преступной среды, отвлечения значительной части личного состава органов внутренних дел для участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе, криминальная ситуация в последнее время ухудшилась. Возросли количественные характеристики преступности, существенно изменилась ее структура. Значительную проблему для города продолжают составлять имущественные преступления, доля которых в общей структуре преступности составляет более, чем две трети всех регистрируемых преступных посягательств.

Консолидируется преступная среда, усиливаются ее организованность, профессионализм и вооруженность. Не ослабевает реальная угроза совершения террористических актов.

Достигла высокого уровня криминализация экономики округа. Расширяются интересы преступного мира в топливно-энергетическом комплексе, кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности, не прекращаются попытки проникновения криминала во властные структуры и в органы местного самоуправления.

Система профилактики преступлений и правонарушений все еще не отвечает требованиям времени. Несмотря на некоторое увеличение плотности наружных нарядов милиции, не улучшается ситуация в общественных местах. Криминальную напряженность усиливают темпы распространения наркомании, а также слабо контролируемые миграционные процессы.

Сотрудники УВД г. Нижневартовска работают в условиях постоянного роста служебных нагрузок, значительно превышающих среднероссийские показатели. Но штатная численность отдельных подразделений УВД города продолжает оставаться ниже нормативной. Высока текучесть кадров из-за низкого уровня денежного содержания, низкого уровня социальной защиты. Нуждаются в жилье или состоят в очереди на его улучшение около трети личного состава УВД города.

Перечисленные негативные тенденции дают основания для прогнозирования ухудшения криминальной ситуации в городе. Поэтому требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью. Применение программно-целевого подхода в решении этой и других задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий окружных и местных органов власти, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Целями и задачами программы являются:

- контроль над криминальной ситуацией;

- укрепление доверия населения города к работе правоохранительных и контролирующих органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью;

- укрепление учетно-регистрационной, служебной дисциплины и законности в УВД г. Нижневартовска, улучшение межведомственного взаимодействия;

- снижение темпов прироста и доли особо тяжких, тяжких и имущественных преступлений, повышение их раскрываемости;

- мобилизация сил и средств на борьбу с преступностью и коррупцией, обеспечение экономической безопасности путем противодействия различным формам посягательств на собственность, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, в топливно-энергетическом комплексе;

- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом оружия;

- обеспечение общественной и личной безопасности, создание более спокойной обстановки в общественных местах;

- поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений, контроля за миграционными процессами;

- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью, охрану правопорядка, более полное использование имеющихся ресурсов и возможностей;

- сохранение и укрепление кадрового ядра УВД г. Нижневартовска, обеспечение правовых, социальных, материальных условий и необходимых гарантий для успешной службы сотрудников, повышение социального статуса сотрудников и престижа работы в органах внутренних дел;

- оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной техникой, транспортом, обмундированием и снаряжением.

Мероприятия программы рассчитаны на 2005-2007 годы и будут реализованы в три этапа соответственно по годам реализации.