Раздел 2. Направления налоговой и бюджетной политики в области расходов

2. Направления налоговой и бюджетной политики в области расходов:

Основной целью бюджетной политики в области расходов является неуклонное повышение уровня и качества жизни жителей города. Поэтому бюджетная политика в области расходов будет направлена на решение социальных задач, экономически значимых программ и мероприятий, безусловное выполнение принятых обязательств.

В основу формирования бюджета города будут положены следующие принципы:

- сокращение неэффективных бюджетных обязательств и инвестиционных программ;

- достаточность, обязательность и своевременность финансирования бюджетных учреждений;

- обеспечение финансирования в полном объеме выплат, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

- содействие в осуществлении мероприятий по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- сохранение перечня приоритетных статей текущих расходов городского бюджета;

- прозрачность бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг. Систему муниципальных закупок на основе конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков, строго соответствующего закону, необходимо сделать основой финансирования материальных затрат.

Также основой формирования бюджета должны стать четко заданные цели и ожидаемые результаты, то есть основной принцип бюджетной реформы - это переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами этих затрат.

Будет продолжена работа по реформированию муниципального транспорта в целях повышения эффективности его функционирования и улучшения качества услуг, предоставляемых населению города.

Жилищно-коммунальное хозяйство - это одна из крупнейших отраслей экономики, услугами которой пользуется все население и практически все предприятия и учреждения города.

Жилищно-коммунальное хозяйство в его нынешнем виде является важнейшим объектом в социально-экономической политике города и требует дальнейшего внедрения реформ. Их основной целью является обеспечение стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и улучшение условий проживания граждан.

В соответствии с принятыми мероприятиями "О модернизации и развитии жилищно-коммунального в городе Нижневартовске" продолжаются преобразования, направленные на перевод жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функционирования, с одновременным обеспечением социальной защиты малообеспеченных семей, улучшения качества обслуживания населения и развития конкурентной среды.

Будет продолжен переход к оплате коммунальных услуг в зависимости от фактического потребления, а не от установленных нормативов потребления этих услуг.

Отдельно необходимо обратить внимание на приоритетное развитие малого предпринимательства в коммунальной сфере.

Строительный комплекс города относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социально-экономических задач развития города.

Основными направлениями инвестиций и других капитальных расходов бюджета будут объекты социальной инфраструктуры, необходимые для повышения качества жизни населения. Будет продолжена работа по развитию социальной и инженерной инфраструктуры города.

Как и прежде бюджет будет одним из основных источников развития социальной сферы.

Главными направлениями в области социальной политики является адресная социальная поддержка семей с низкими доходами, повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе - участникам боевых действий в зонах вооруженных конфликтов, а также семьям погибших военнослужащих. Необходимо оказывать содействие развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следует активней заняться пропагандой важнейших ценностей и норм общественной жизни. Поэтому социальная реклама не останется без внимания органов муниципального образования города.

Будет проводиться работа, направленная на формирование единой политики социальной защиты населения при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства и предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся гражданам. При этом особое внимание будет уделено материальной поддержке граждан, имеющих почетные звания, молодым и многодетным семьям. Одновременно будет продолжена работа по организации отдыха и оздоровления детей и подростков города.

Основной целью развития здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Основными направлениями в области здравоохранения являются:

- приоритетное развитие и укрепление первичной медико-санитарной помощи;

- повышение качества медицинской помощи, внедрение системы управления и контроля качеством, включающих доступность, своевременность, эффективность технологий и удовлетворенность пациентов (с одной стороны, необходимо обеспечить всеобщность, социальную доступность медицинской помощи населению, а с другой стороны - применить высокие технологии);

Будет продолжено оснащение медицины города современным диагностическим и лечебным оборудованием.

В сфере развития образования администрация города должна стремиться к полному удовлетворению потребностей граждан в получении качественного образования. Продолжится укрепление учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений. Формирование расходов на образование будет осуществляться с учетом передачи части расходных полномочий по обеспечению общего образования на уровень субъекта Российской Федерации.

В области культуры и искусства основными задачами являются сохранение и преумножение культурного потенциала, поддержка традиционных и развитие новаторских форм деятельности в сфере культуры и искусства, обеспечение сохранности культурного достояния.

Основными направлениями молодежной политики является деятельность по созданию оптимальных условий для развития молодежи, решения проблем, существующих в молодежной среде. Будет продолжена работа: по поддержке талантливой молодежи, организации творческого досуга, развитию системы гражданско-патриотического воспитания, по месту жительства, дальнейшему развитию системы организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи и реализации молодежной семейной политики.

Работа по решению жилищной проблемы будет идти по всем направлениям - включая ипотечное кредитование и использование ресурсов предприятий и городского бюджета по оказанию помощи населению в жилищном строительстве, направленных на снижение стоимости квадратного метра жилья.

В области спорта по-прежнему приоритетом будет являться массовый спорт. Планируется поддержка талантливых спортсменов, добивающихся значительных результатов в спорте.

Принятие на уровне муниципального образования нормативного правового акта, устанавливающего повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, позволит закрепить кадровый потенциал учреждений социально-культурной сферы.

Также будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, социального обслуживания, культуры и физкультуры.

Учитывая, что на содержание социально-культурных учреждений города направляется более 50 процентов всех доходов бюджета, особое внимание должно быть уделено проведению инвентаризации и оптимизации бюджетной сети в целях определения ее соответствия потребностям населения, состояния основных фондов, необходимости сохранения бюджетного финансирования. Одновременно крайне сдержанно будет проводиться политика по открытию новых учреждений, расширению бюджетной сети.

Необходимо добиться повышения размера средств, направляемых за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на содержание помещений (включая коммунальные платежи) , используемых для платных услуг.