Раздел 8. Общая характеристика криминальной обстановки в г. Нижневартовске, недостатки и упущения в работе УВД г. Нижневартовска за истекший период времени 2004 года и 2 месяца 2005 года

Общая характеристика криминальной обстановки
в г. Нижневартовске, недостатки и упущения в работе УВД
г. Нижневартовска за истекший период времени 2004 года
и 2 месяца 2005 года.

На территории г. Нижневартовска на протяжении последних 5-и лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества совершенных преступлений, их слабая раскрываемость.

Так, за 2004 года было зарегистрировано 9092 преступления, что на 742 преступления выш (+8,9%), чем за аналогичный период прошлого года и их доля в общем количестве зарегистрированных преступлений по Ханты-Мансийскому округу составляет 21,2%.

Проведенный анализ состояния преступности по г. Нижневартовску свидетельствует о том, что рост преступлений на (742) произошел в, основном, за счет краж(+1198), грабежей (+226), разбоев (+16), мошенничества (+116).При этом следует отметить, что в 2004 году в структуре преступности по городу тяжкие и особо тяжкие виды преступлений составили 28,3% от общего количества преступлений.

По итогам 2004 года превышено прогнозируемое пороговое зарегистрированное количество преступлений, свыше 9 тыс., что свидетельствует о высоком уровне преступности, ее низкой раскрываемости на территории г. Нижневартовска и такого положения за всю историю существования города не было.

Следует также отметить, что не на должном уровне находится предварительное следствие в СУ УВД г. Нижневартовска.

Показатель качества следственной работы СУ при УВД г. Нижневартовска за 12 месяцев 2004 года с нарастающим итогом в сравнении с аналогичным периодом 2003 года выглядит следующим образом.

Таблица

N п/п	Показатели	12 месяцев		Разница
		2003 год	2004 год
	Остаток	511	1091	+580
	Принято дел всего	7833	8420	+587
	Всего дел находилось в производстве	8344	9511	+1167
	Всего окончено дел	1306	1019	-287
5.	Направлено дел в суд	787	740	-47
	Удельный вес направленных дел в суд (без повторных)	58,3%	70,2%	+11,9%
6.	Возвращено дел прокурором на дослед.	22	32	+10
7.	Возвращено дел судом для устранения нарушений УПК	0	46	+46
8.	Прекращено всего	541	313	-228
	Удельный вес прекращенных дел	41,4%	30,7%	-10,7%
	Прекращено по п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ	386	238	-148
	Удельный вес прекращенных дел по п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ	29,5%	23,4%	-6,1%
9.	Приостановлено всего	5019	6223	+1204
	По п. 1 ст. 208 УПК РФ	4852	6070	+1218

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о том, что только во втором полугодии 2004 года прокуратурой города в результате принятых надлежащих мер по усилению прокурорского надзора за следствием в СУ УВД г. Нижневартовска было достигнуто улучшение некоторых показателей, а именно:

Снижение количества расследованных уголовных дел СУ УВД г. Нижневартовска из числа прекращенных в 2003 году с 541 до 313 в 2004 году, то есть на 228 уголовных дел, что составляет 42,1%. Соответственно снизился на 10,7% удельный вес расследованных уголовных дел, прекращенных производством;

снижение расследованных уголовных дел СУ УВД г. Нижневартовска в срок свыше установленного УПК РФ в 2004 г. - 255 уголовных дел( в АППГ 2003 г. - 323 уголовных дела),то есть произошло снижение на 78 уголовных дел. Удельный вес уголовных дел с нарушенными сроками предварительного расследования от числа оконченных в СУ при УВД г. Нижневартовска составляет 24,2%.

Произошел рост числа расследованных уголовных дел СУ УВД г. Нижневартовска, по которым производство предварительного расследования приостановлено по основаниям ст.208 УПК РФ в 2003 году - 4852 уголовных дела, за АППГ 2004 года 6223 уголовных дела и составляет увеличение в абсолютном выражении на 1371 уголовное дело. Столь большое количество приостановленных уголовных дел, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены, свидельствует о низком качестве предварительного расследования по уголовным делам, крайне слабой работе оперативных подразделений УВД г Нижневартовска, отсутствие должного взаимодействия оперативно-следственных подразделений УВД г. Нижневартовска, ведомственного контроля за выполнением оперативными подразделениями на профессиональном уровне оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам. Зачастую по приостановленным уголовным делам дела оперативного учета своевременно не заводятся, а если и ведутся, то в них изобилуют формально составленные документы оперативными сотрудниками, по содержанию которых нельзя судить о наличии в них необходимой оперативной информации для дальнейшей ее реализации в целях раскрытия преступлений по приостановленным уголовным делам.

По результатам работы следственного управления и оперативных подразделений УВД г. Нижневартовска за 12 месяцев 2004 года прокуратурой города было обращено внимание руководителей указанных подразделений, в частности начальника СУ г. Нижневартовска полковника юстиции Шлифера Б.А., начальника УВД г. Нижневартовска полковника милиции Леха С.А.,на серьезные недостатки и упущения следствия и в оперативной работе по раскрытию преступлений по уголовным делам, приостановленным производством предварительного расследования, однако вышеназванными руководителями должных мер и выводов не сделано и продолжает оставаться в течение 2-х месяцев 2005 года такое положение дел, связанное с серьезными упущениями в следственном управлении и в оперативной работе УВД г. Нижневартовска по нераскрытым уголовным делам, производство по которым приостановлено в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, что в свою очередь вызвало большую озабоченность прокуратуры города и руководство УВД ХМАО - Югры.

16 марта 2005 года с участием начальника СУ при УВД ХМАО - Югры полковника юстиции Ильина М.В., руководителей следственных и оперативных подразделений УВД г.Нижневартовска проведено расширенное совещание, на котором шел предметный разговор в докладах самого начальника СУ при УВД ХМАО - Югры Ильина М.В., надзирающего за следствием зам. прокурора г.Нижневартовска Соколова М.М. о провальном положении при расследовании уголовных дел в следственном управлении, в оперативных службах уголовного розыска, криминальной милиции по уголовным делам о нераскрытых преступлениях. Было также отмечено о значительном росте количества уголовных дел, возвращенных прокурором города для производства предварительного расследования (32 уголовных дела в 2004 году, с АППГ 2003 года-22).

Особенно данный показатель резко ухудшился за 2 месяца 2005 года и выглядит следующим образом. Возвращено за указанный период времени на доследование 13 уголовных дел, тогда как за АППГ 2004 года возвращено для доследования только 3 уголовных дела.

В 2004 году возвращено также значительное количество уголовных дел (46) судом для устранения нарушений уголовного и уголовно-процессуального законов, вынесено судом оправдательных приговоров по 3-м уголовным делам, незаконно привлечены к уголовной ответственности лица по 5 уголовным делам, производство предварительного расследования по которым прекращено в стадии следствия.

На совещании начальником СУ УВД ХМАО - Югры Ильиным М.В. поставлен вопрос о повторном заслушивании руководителей следственно-оперативных подразделений УВД г. Нижневартовска по итогам их работы за 4 месяца 2005 года и при наличии таких же низких показателей в следственно-оперативной работе, руководством УВД ХМАО - Югры намечено принять организационные выводы в отношении руководителей с постановкой работы УВД г. Нижневартовска на особый контроль исполнения.

Следует также отметить, что на низком уровне находится оперативно-розыскная деятельность УВД г. Нижневартовска по исполнению Федерального закона РФ за N 114 от 25.07.2002 года "О противодействии экстремистской деятельности" и Федерального закона за N 130 от 25.07.1998 года "О борьбе с терроризмом", и эта работа в большинстве случаев выполняется в нарушении требований Федерального закона за N 144 ФЗ от 12.08.1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности".

При составлении планов проведения оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета не включаются основные оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные ст. 6 вышеупомянутого Федерального закона. Не выполняются также требования ст. 22 этого же закона об осуществлении ведомственного контроля со стороны руководителей органов внутренних дел, что в первую очередь касается самого начальника УВД г. Нижневартовска полковника милиции Леха С.А., а также других руководителей оперативных подразделений УВД г.Нижневартовска, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, дела оперативного учета ими не проверяются, письменные указания не даются.

Начальник УВД города Нижневартовска Лех А.С. страдает отсутствием принципиальности и профессионального подхода при рассмотрении представления прокурора города о допущенных нарушениях закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий оперативными сотрудниками УВД г. Нижневартовска по делам оперативного учета и принятии решения о их дисциплинарной ответственности.

Указанные серьезные недостатки и упущения в деятельности оперативных подразделений УВД г. Нижневартовска в свою очередь негативно влияют на качество и полноту проводимых оперативно-розыскных мероприятий, оперативную работу подразделений по всем направлениям деятельности.