Приложение 1. Положение о медицинской службе гражданской обороны города Нижневартовска

Приложение 1

к постановлению

Главы муниципального образования

город Нижневартовск

от 14 мая 2005 г. N 382

Положение
о медицинской службе гражданской обороны города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Медицинская служба гражданской обороны города Нижневартовска создана в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и во исполнение постановления Главы города от 28.05.2004 N 479 "О создании служб гражданской обороны города Нижневартовска".

1.2. Медицинская служба гражданской обороны города Нижневартовска - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения города Нижневартовска, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам при ведении военных действий или вследствие этих действий, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности.

1.3. Медицинская служба гражданской обороны города Нижневартовска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Главы города, а также Положением о медицинской службе гражданской обороны города Нижневартовска.

1.4. Медицинская служба гражданской обороны города Нижневартовска осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижневартовска, а также с медицинской службой гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа и медицинской службой гражданской обороны Тюменской области.

1.5. Формирования медицинской службы гражданской обороны города Нижневартовска, создаваемые на базе муниципальных учреждений здравоохранения, по решению начальника медицинской службы гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.6. Организационно-методическое руководство медицинской службой гражданской обороны города Нижневартовска возлагается на управление по охране здоровья населения администрации города. Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития России, Главы города, приказы Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и управления по охране здоровья населения администрации города по медицинскому обеспечению населения в военное время обязательны для исполнения организациями здравоохранения города Нижневартовска, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

II. Основные задачи медицинской службы гражданской обороны
города Нижневартовска

Основными задачами медицинской службы гражданской обороны города Нижневартовска являются:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения города;

- разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения города;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение эффективности работы муниципальных учреждений здравоохранения города в военное время;

- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения города в военное время;

- подготовка органов управления и муниципальных учреждений здравоохранения города к работе в условиях военного времени;

- создание сил и средств медицинской службы гражданской обороны города;

- организация снабжения формирований медицинской службы гражданской обороны города медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- взаимодействие с медицинскими службами гражданской обороны округа, а также с другими службами гражданской обороны города;

- организация специальной подготовки персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения города по вопросам гражданской обороны;

- разработка проектов методических и нормативных документов, регламентирующих деятельность службы, ее органов управления и формирований.

III. Организация медицинской службы гражданской обороны
города Нижневартовска

3.1. Медицинская служба гражданской обороны города Нижневартовска организуется на базе управления по охране здоровья населения администрации города и муниципальных учреждений здравоохранения города и включает в себя:

- органы управления;

- лиц, специально уполномоченных на решение задач по гражданской обороне в муниципальных учреждениях здравоохранения города;

- формирования (гражданские организации гражданской обороны города).

3.2. Органом управления медицинской службы гражданской обороны города Нижневартовска является штаб медицинской службы гражданской обороны города.

3.3. Начальником медицинской службы гражданской обороны города является начальник управления по охране здоровья населения администрации города.

3.4. Кандидатура начальника штаба медицинской службы гражданской обороны города утверждается начальником медицинской службы гражданской обороны города по согласованию с начальником управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижневартовска.

3.5. Руководителями гражданской обороны в муниципальных учреждениях здравоохранения города являются главные врачи соответствующих учреждений.

3.6. Состав сил и средств медицинской службы гражданской обороны города утверждается постановлением Главы города.

3.7. К формированиям медицинской службы гражданской обороны города относятся отряды медицинской помощи.

3.8. Отряды медицинской помощи предназначаются для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к эвакуации в учреждения здравоохранения.

3.9. При необходимости, для выполнения задач, возлагаемых на медицинскую службу гражданской обороны города, решением начальника медицинской службы гражданской обороны города могут создаваться и другие формирования медицинской службы гражданской обороны.

3.10. В формирования медицинской службы гражданской обороны могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II и III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

IV. Организация управления медицинской службой гражданской обороны
города Нижневартовска

4.1. Управление медицинской службой гражданской обороны города Нижневартовска состоит в повседневной деятельности органов управления, лиц, специально уполномоченных на решение задач по гражданской обороне в муниципальных учреждениях здравоохранения города, по поддержанию в постоянной готовности учреждений и формирований службы к работе в условиях военного времени.

4.2. Основой управления медицинской службой гражданской обороны является решение начальника медицинской службы гражданской обороны на медицинское обеспечение населения в военное время, в котором определяется:

- порядок проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- организация кадрового обеспечения;

- организация обеспечения лекарствами и медицинской техникой;

- организация защиты персонала и больных учреждений здравоохранения;

- порядок использования сил и средств медицинской службы гражданской обороны;

- организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны города.

4.3. Решение начальника медицинской службы гражданской обороны на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана медицинского обеспечения населения в военное время.

4.4. План медицинского обеспечения населения города Нижневартовска в военное время согласовывается с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижневартовска и утверждается начальником гражданской обороны города.

4.5. План разрабатывается в мирное время. Уточняется 1 раз в месяц, корректируется 1 раз в год.

4.6. Для устойчивого управления медицинской службой гражданской обороны города управление по охране здоровья населения администрации города подготавливает в мирное время запасной пункт управления.

4.7. Пункт управления должен быть оснащен средствами связи, иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба медицинской службы.

4.8. Для обеспечения непрерывности управления медицинской службой гражданской обороны города, на случай выхода из строя штаба службы, приказом начальника управления по охране здоровья населения администрации города назначается соответствующий штаб-дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными основным штабом.

V. Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий
гражданской обороны

5.1. Населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, оказываются следующие виды медицинской помощи: первая медицинская помощь, первая врачебная помощь и специализированная медицинская помощь.

5.2. Первая медицинская помощь представляет собой комплекс простейших медицинских мероприятий, выполняемых на месте поражения самим населением в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом спасательных формирований гражданской обороны, с использованием табельных и подручных средств. Основная цель - ослабление действия поражающего фактора на организм человека и спасение жизни.

5.3. Первая врачебная помощь - это комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемых врачами основных специальностей. Она направлена на устранение последствий ранений, непосредственно угрожаемых жизни пораженного, предупреждение возможных осложнений и подготовку пораженного к медицинской эвакуации.

5.4. Специализированная медицинская помощь - это комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемых врачами-специалистами с использованием специального оснащения и аппаратуры. Это высший вид медицинской помощи, который носит исчерпывающий характер.

5.5. При организации медицинского обеспечения населения в соответствии с решением начальника гражданской обороны, начальник медицинской службы гражданской обороны принимает решение по использованию сил и средств в зависимости от сложившейся обстановки. В необходимых случаях начальник медицинской службы гражданской обороны принимает решение самостоятельно, с последующим докладом начальнику гражданской обороны города Нижневартовска.

VI. Подготовка медицинского персонала на объектах здравоохранения

6.1. Подготовка медицинского персонала учреждений здравоохранения города проводится в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6.2. Уровень подготовки медицинского персонала для выполнения обязанностей в военное время является основным показателем готовности учреждений здравоохранения к выполнению задач в военное время.

6.3. Подготовка проводится ежегодно, в соответствии с рекомендуемыми управлением по охране здоровья населения администрации города программами обучения.

6.4. Обучению подлежат все медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения города.

6.5. Занятия проводятся по месту работы в часы, установленные руководителем учреждения, с сохранением за участвующими среднего заработка.

6.6. Периодичность и продолжительность учений со штабом, учреждениями и формированиями медицинской службы гражданской обороны устанавливается организационно-методическими указаниями управления по охране здоровья населения администрации города, с учетом рекомендаций управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижневартовска и Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6.7. Руководитель гражданской обороны муниципального учреждения здравоохранения города:

- организует специальную подготовку работников учреждения и руководит ею;

- проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;

- систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных, принимает меры по поддержанию их знаний и навыков на должном уровне.

6.8. Усовершенствование руководящего состава медицинской службы гражданской обороны, руководителей муниципальных учреждений здравоохранения города по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время проводится на циклах тематического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях в установленном порядке.

VII. Материальное обеспечение и финансирование медицинской службы
гражданской обороны

7.1. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны города используется медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия.

7.2. Порядок накопления, хранения, освежения и использования медикаментов и медицинского имущества определен постановлением администрации города Нижневартовска от 12.05.2003 N 455 "О городских резервах финансовых средств, материальных ресурсов (запасов) и видах обеспечения для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны".

7.3. Финансирование мероприятий медицинской службы гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.