Раздел IV. Порядок проведения открытого конкурса

IV. Порядок проведения открытого конкурса

4.1. Предварительный квалификационный отбор участников

4.1.1. В целях выявления участников конкурса, которые соответствуют квалификационным требованиям для выполнения муниципального заказа, открытый конкурс может быть проведен с предварительным квалификационным отбором участников. При этом данная информация отражается в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

4.1.2. Конкурсная комиссия определяет соответствие участников предварительного квалификационного отбора требованиям, установленным документацией по предварительному отбору, и принимает решение в отношении каждого участника, подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

Предварительный квалификационный отбор участников может быть проведен без их присутствия, при этом данное условие отражается в документации по предварительному квалификационному отбору.

4.1.3. Состав участников конкурса с предварительным квалификационным отбором формируется из числа претендентов, прошедших предварительный отбор и получивших письменное извещение об этом от организатора конкурса.

4.1.4. После проведения предварительного квалификационного отбора организатор конкурса вправе изменить условия конкурсной документации и обязан довести уточненную конкурсную документацию в письменной форме до сведения каждого участника, прошедшего предварительный квалификационный отбор.

4.1.5. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок ответить в письменной форме на письменный запрос участников, не прошедших предварительный отбор, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

4.2. Извещение о проведении открытого конкурса

4.2.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в городской газете "Варта" не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

Информация о проведении открытого конкурса опубликовывается также в других городских средствах массовой информации по выбору пресс-службы управления по информационной политике администрации города и размещается на сайте администрации города в сети Интернет.

4.2.2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

а) о предмете конкурса;

б) о наименовании и адресе организатора конкурса;

в) о порядке и месте получения конкурсной документации;

г) о размере, порядке и сроках взимаемой организатором открытого конкурса платы за конкурсную документацию, если такая плата установлена;

д) о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе.

4.3. Требования к конкурсной документации и порядок выдачи конкурсной документации

4.3.1. Конкурсная документация должна быть разработана таким образом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в ней, одинаково; при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Российской Федерации.

4.3.2. В состав конкурсной документации входят:

- инструкция для участников конкурса, содержащая основные условия муниципального заказа и требования к его выполнению;

- спецификации, техническая документация;

- формы конкурсной заявки и других документов.

При необходимости могут выдаваться и другие документы в соответствии со спецификой предмета конкурса.

4.3.3. В Инструкцию для участников конкурса включаются:

- общие сведения о предмете конкурса;

- условия выполнения муниципального заказа и требования к участникам конкурса;

- список требуемых документов к конкурсной заявке;

- сроки выдачи конкурсной документации и сроки приема конкурсных заявок;

- порядок оформления и доставки конкурсной заявки;

- критерии определения победителя конкурса;

- условия и порядок проведения конкурса, в том числе порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

- требования по размеру и срокам представления обеспечения исполнения контракта победителем конкурса (если такое обеспечение предусмотрено);

- возможность представления альтернативных предложений;

- причины возможного отказа от рассмотрения заявок и основания для отклонения конкурсных заявок;

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой участником в подтверждение своей квалификации;

- предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения заявки, кроме сообщения информации, определенной Положением;

- порядок извещения участников о результатах конкурса.

Инструкция составляется организатором конкурса в соответствии с требованием Положения и утверждается заместителем Главы города, курирующим Заказчика, или председателем конкурсной (котировочной) комиссии.

4.3.4. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, но не позднее, чем за 7 рабочих дней до окончания приема заявок, Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника изменить условия выполнения муниципального заказа, для чего он должен представить организатору конкурса информацию и необходимые документы для внесения изменений в конкурсную документацию. Изменения в конкурсную документацию незамедлительно доводятся организатором конкурса до сведения всех участников, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, и имеют для них обязательную силу.

4.3.5. Организатор открытого конкурса может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе, если содержание конкурсной документации требует разъяснений или изменений.

В случае внесения изменений в конкурсную документацию в срок, не позволяющий участникам конкурса своевременно подготовить свои конкурсные предложения, организатор конкурса обязан по требованию хотя бы одного из участников продлить срок представления конкурсных предложений, но не более, чем на семь рабочих дней.

Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе доводится в письменной форме до всех участников, запросивших конкурсную документацию.

4.3.6. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию участникам конкурса, оплатившим конкурсную документацию, если такая плата им установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

4.3.7. Участники конкурса вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любые полученные запросы участников конкурса о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор конкурса должен направить участникам открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие участникам конкурса своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.

4.3.8. В случае, если содержание конкурсной документации требует разъяснений или изменений, организатор конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе вправе продлить этот срок соразмерно времени, необходимому для учета соответствующих разъяснений и изменений. Уведомление о продлении срока заявок на участие в открытом конкурсе направляется организатором конкурса каждому участнику, получившему конкурсную документацию.

4.3.9. Выдача конкурсной документации прекращается за 5 рабочих дней до даты проведения конкурса.

4.3.10. Организатор открытого конкурса, сделавший извещение о проведении конкурса, по согласованию с заказчиком, вправе отказаться от проведения конкурса, известив об этом участников конкурса через городскую газету "Варта".

При этом организатор открытого конкурса возмещает затраты участников на приобретение конкурсной документации, если документация выдавалась на платной основе.

4.4. Требования к конкурсной заявке и порядок предоставления конкурсной заявки

4.4.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе, установленный извещением о его проведении, не может быть менее 20 дней.

4.4.2. Конкурсная заявка должна содержать:

В открытом конверте:

1) письмо-заявку на участие в конкурсе, в которой участник указывает согласие с условиями конкурсной документации и гарантирует, что он не находится в процессе ликвидации и не признан несостоятельным (банкротом);

2) анкету участника конкурса, содержащую следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование участника, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

- дата, место и орган регистрации участника, организационно-правовая форма;

- нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

- прежнее название организации, если оно менялось, дата смены названия;

- структура организации (фирмы): наличие филиалов, дочерних предприятий;

- банковские реквизиты;

- балансовый отчет участника за последний отчетный период с отметкой налогового органа, отчет о прибылях и убытках за предыдущий год и на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой налогового органа;

- справку из налогового органа о задолженностях в бюджеты и обязательные внебюджетные фонды, срок выдачи которой не превышает 30 дней до даты проведения конкурса;

- сведения о профилирующем направлении деятельности;

- сведения о квалификационном составе;

- сведения об опыте аналогичных работ, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам, аналогичным предмету конкурса;

- копии лицензий на деятельность, являющуюся предметом конкурса, заверенные нотариально;

- сведения о технической оснащенности участника;

- сведения о текущей загрузке исполнителя;

- информация о субподрядчиках, которых участник намерен привлечь для выполнения работ, на которые он не имеет лицензий, а также копии лицензий субподрядчиков на соответствующие виды работ;

- сведения о судебной репутации;

- сведения о сумме уплаченных налоговых платежей в бюджет города за истекший финансовый год;

- сведения о принадлежности участника к субъектам малого или среднего бизнеса и информация об общей численности работающих на предприятии;

- сведения об аффилированных по отношению к участнику лицах;

- заключение о соответствии организации труда на предприятии нормам действующего законодательства (при выполнении подрядных работ и оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей);

3) пояснительная записка с подробным описанием качественных и количественных параметров поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) другие сведения по усмотрению участника и организатора конкурса в соответствии со спецификой конкурса.

При проведении конкурсов на размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ анкета участника должна дополнительно содержать сведения:

- о квалификации и профессиональной репутации, подтвержденной печатными трудами, патентами и другими подтверждающими документами, участием в международных, федеральных и региональных программах, являющимися аналогами разработок, объявленных на конкурс, документально подтвержденными достижениями в соответствующей области науки и техники, отзывами специалистов и потребителей продукции;

- о наличии материально-технической базы, арендуемой или находящейся на балансе, и позволяющей проводить исследования и разработки на современном научном (научно-техническом) уровне.

Учредительные документы, балансовый отчет, справки налоговой инспекции, лицензии, действительные на дату проведения конкурса, представленные участником организатору конкурса в текущем календарном году, могут повторно не представляться. При этом участник делает отметку в анкете о том, что в представленные ранее документы не вносились изменения и дополнения.

В запечатанном конверте:

- конкурсное (коммерческое) предложение, содержащее стоимость работ по муниципальному заказу и, если это требуется условиями конкурса - распределение стоимости по муниципальным контрактам, а также условия оплаты, гарантийные сроки и срок действия конкурсного предложения;

- расчеты стоимости выполнения работ;

- календарный график поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Конкурсное (коммерческое) предложение должно содержать гарантию сохранения предложенной стоимости выполнения муниципального заказа в течение всего срока действия муниципального контракта, согласие с условиями муниципального контракта, установленными конкурсной документацией.

4.4.3. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в порядке, установленном конкурсной документацией. Каждую поступившую заявку на участие в конкурсе организатор конкурса регистрирует в Журнале учета заявок немедленно после ее представления и приемки. Регистрационный номер и дата приемки заявки проставляются на запечатанном конверте.

4.4.4. Участнику, представившему конкурсную заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием даты ее получения и перечня документов, принятых от участника (за исключением случаев, когда конкурсная заявка направлена по почте или факсимильной связью).

4.4.5. Организатор конкурса при приеме конкурсной заявки проверяет правильность ее оформления, комплектность и сохранность запечатанного конверта с конкурсным (коммерческим) предложением участника и имеет право отказать в приеме конкурсной заявки в случае нарушения сроков предоставления конкурсной заявки, установленных конкурсной документацией.

4.4.6. Конкурсная заявка должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4.4.7. Конверт с конкурсным (коммерческим) предложением, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается подавшему ее лицу.

4.4.8. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки (если такое обеспечение предусмотрено конкурсной документацией). Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору конкурса до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

4.4.9. Изменения в конкурсное предложение должны быть подготовлены с дополнительной маркировкой запечатанного конверта словом: "Изменения".

Конкурсное предложение, заменяющее ранее представленное, оформляется так же, как и первоначально представленное. Заменяемое конкурсное предложение в нераспечатанном конверте возвращается участнику.

4.4.10. Уведомление об отзыве заявки является основанием для возвращения участнику нераспечатанного конверта с его конкурсной заявкой.

4.4.11. Регистрация изменений, замен и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

4.4.12. Стоимость конкурсной документации, приобретенной участником для участия в конкурсе (если такая стоимость взималась), не возвращается.

4.5. Вскрытие конвертов с конкурсными (коммерческими) предложениями

4.5.1. Конверты с конкурсными (коммерческими) предложениями, допущенными конкурсной комиссией к рассмотрению, вскрываются на конкурсе в порядке их поступления и регистрации в Журнале учета заявок в присутствии представителей участников конкурса председателем конкурсной комиссии или уполномоченным им представителем организатора конкурса.

До вскрытия конвертов присутствующие представители участников конкурса вправе убедиться в отсутствии несанкционированного доступа к информации, содержащейся в них.

4.5.2. Наименования участников конкурса, цены, сроки и другие существенные условия при вскрытии конвертов с конкурсными (коммерческими) предложениями объявляются присутствующим участникам конкурса председателем конкурсной комиссии или его заместителем и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками, который оформляется в двух экземплярах и подписывается членами конкурсной комиссии и представителями участников.

В зависимости от сложности предмета конкурса конкурсная комиссия либо принимает решение по определению победителя конкурса на текущем заседании, либо устанавливает срок вынесения решения.

4.5.3. Участники открытого конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками и оглашении результатов конкурса.

4.6. Выбор победителя конкурса

4.6.1. Выбор победителя конкурса осуществляется при условии сопоставления не менее двух заявок. Конкурс с одним участником признается несостоявшимся.

4.6.2. Конкурсная комиссия проверяет представленные конкурсные заявки на соответствие требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

4.6.3. Конкурсная комиссия имеет право запросить у участника конкурса или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и/или уточняющую сведения, приведенные в заявке.

4.6.4. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок в целях определения победителя в соответствии с установленными в конкурсной документации критериями выбора победителя конкурса. В случаях, когда цены коммерческих предложений не превышают сумму, предусмотренную городским бюджетом, оценка конкурсных заявок осуществляется по совокупности следующих критериев:

- стоимость выполнения работ;

- порядок расчетов;

- сроки выполнения работ;

- обеспеченность материально-технической базой, необходимой для своевременной и качественной поставки товара, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом конкурса;

- профессиональный опыт участника в выполнении аналогичных видов работ, его квалификация и репутация (в том числе репутация участника по выполнению муниципальных заказов);

- гарантийный срок на выполненные работы;

- согласие с условиями муниципального контракта;

- гарантия сохранения предложенной стоимости выполнения работ в течение всего срока действия муниципального контракта;

- и другим критериям, установленным в конкурсной документации в соответствии со спецификой конкурса.

При прочих равных условиях конкурсная комиссия вправе отдать приоритет предприятиям, являющимся местными производителями, зарегистрированным на территории города Нижневартовска, создающим рабочие места жителям города и уплачивающим платежи в местный бюджет, а также предприятиям, внесенным в Реестр благонадежных партнеров.

4.6.5. Победителем открытого конкурса признается участник, в конкурсной заявке которого, по решению конкурсной комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ, оказания услуг либо условия, наиболее способствующие выполнению муниципального заказа.

В случае, если после определения победителя конкурса до заключения муниципального контракта конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или если победитель конкурса не подписал муниципальный контракт в установленные сроки, конкурсная заявка отклоняется, а исполнение муниципального заказа поручается участнику, занявшему второе место согласно протоколу конкурсной комиссии. Если конкурсной комиссией не определен участник, занявший второе место, новый победитель конкурса определяется в соответствии с настоящим разделом из числа остальных участников конкурса.

В этом случае организатор конкурса извещает победителя конкурса о заключении муниципального контракта с иным лицом.

4.6.6. В случае если самая низкая цена предмета конкурса, предложенная участниками, превышает сумму, предусмотренную городским бюджетом, и нет дополнительного источника финансирования, конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и принять решение о проведении повторного конкурса или размещении муниципального заказа иным способом.

4.6.7. Конкурсная комиссия вправе принять следующие решения:

- определить победителя конкурса;

- признать конкурс несостоявшимся и провести повторный конкурс;

- признать конкурс несостоявшимся и рекомендовать иной способ размещения заказа.

В решении также могут содержаться поручения конкурсной комиссии по предмету конкурса.

4.6.8. Организатор конкурса ежемесячно опубликовывает в городской газете "Варта" информацию о победителях конкурсов. Такая информация должна включать наименование поставщика (исполнителя) - победителя конкурса и предмет муниципального контракта.

4.7. Протокол проведения конкурса

4.7.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия ведет протоколы, в которых указываются:

а) краткое описание предмета конкурса;

б) наименования и местонахождение участников, представивших заявки на участие в конкурсе, а также наименование поставщика (исполнителя), с которым будет заключен муниципальный контракт, и основные условия такого контракта;

в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе и предложения, либо информация об отсутствии таких данных;

г) сведения, составляющие конкурсные (коммерческие) предложения всех участников, допущенных к участию в конкурсе;

д) краткое изложение оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе, включая информацию о преимуществах конкурсной заявки победителя;

е) информация с указанием мотивов принятого решения в случае, если отклонены все заявки на участие в конкурсе;

ж) информация о недобросовестных действиях поставщиков (исполнителей) в случае, если заявка на участие в конкурсе отклонена по данной причине.

4.7.2. Протокол о результатах конкурса составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется на утверждение Главе города в течение 5-ти рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной (котировочной) комиссии. Один экземпляр подписанного и утвержденного протокола передается Заказчику. Об утверждении решения конкурсной комиссии организатор конкурса информирует Заказчика в течение одного рабочего дня с даты его утверждения Главой города путем направления Заказчику телефонограммы.

4.7.3. После окончания конкурса информация о победителе конкурса и разъяснения участнику, чья заявка не признана победившей, представляются участникам конкурса по их письменному запросу в адрес председателя конкурсной комиссии.

4.7.4. Сведения, составляющие государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, участникам конкурса не представляются.

4.8. Заключение муниципального контракта

4.8.1. Условия муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса, представленным конкурсным (коммерческим) предложением участника, признанного победителем конкурса, и решением конкурсной комиссии.

4.8.2. Контракт между победителем конкурса и Заказчиком заключается в двадцатидневный срок с даты утверждения Главой города решения конкурсной комиссии и вносится в Реестр муниципальных контрактов в порядке, установленном Положением о Реестре муниципальных контрактов.

4.8.3. Если участник - победитель конкурса в двадцатидневный срок с даты утверждения Главой города решения конкурсной комиссии не подписывает контракт или не предоставляет требуемое обеспечение исполнения данного контракта, результат конкурса аннулируется, а исполнение муниципального заказа поручается участнику, занявшему соответственно второе место согласно протоколу конкурсной комиссии. Если конкурсной комиссией не определен участник, занявший второе место, новый победитель конкурса определяется из числа остальных участников конкурса в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации.

4.8.4. При подписании контракта по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не ухудшающие основных положений, содержащихся в конкурсной документации и конкурсной заявке победителя.

4.8.5. Не позднее, чем через 10 дней после получения информации от Заказчика о заключении контракта, организатор конкурса возвращает остальным участникам конкурса обеспечение их конкурсных заявок, если такое обеспечение предусматривалось конкурсной документацией.

4.8.6. Изменения и дополнения в муниципальные контракты, заключенные по результатам конкурса, а также способом закупки из единственного источника, затрагивающие положения, установленные в решении конкурсной (котировочной) комиссии либо в распоряжении Главы города, вносятся только после соответствующего решения конкурсной (котировочной) комиссии либо по письменному согласованию с Главой города.

4.8.7. Изменения и дополнения в муниципальные контракты, заключенные способом запроса котировок цен, сумма которых превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 4.8.6 Положения.

Изменения и дополнения в контракты, заключенные способом котировок цен, сумма которых не превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, согласовываются специалистом юридической службы и руководителем структурного подразделения администрации города, курирующего Заказчика по контракту, и не требуют согласования с экономическим управлением администрации города.