Приложение 1. Положение о порядке разработки структуры администрации города, формирования структурных подразделений администрации города

Приложение 1

к распоряжению

Главы муниципального образования

город Нижневартовск

от 29 ноября 2005 г. N 1418-р

Положение
о порядке разработки структуры администрации города,
формирования структурных подразделений администрации города

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки структуры администрации города, формирования структурных подразделений администрации города (далее именуется - Положение) разработано в целях:

- оптимизации функционирования системы управления администрацией города;

- совершенствования механизма реализации функций отдельных структурных подразделений администрации города;

- определения и разграничения компетенций структурных подразделений в системе управления администрацией города;

- исключения дублирования функций структурных подразделений администрации города;

- повышения эффективности взаимодействия структур администрации города;

- более глубокого изучения и оперативного решения вопросов местного значения, определенных действующим законодательством и Уставом города.

1.2. Понятия, используемые в Положении:

структура администрации города - это перечень структурных подразделений администрации города;

высшие должностные лица администрации города - первый заместитель Главы города, заместители Главы города, управляющий делами администрации города;

структурные подразделения администрации города - органы администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом города и Положениями о структурных подразделениях администрации города, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом;

отраслевые структурные подразделения - органы администрации города, созданные в целях осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций по решению вопросов местного значения в рамках отраслей городского хозяйства;

функциональные структурные подразделения - органы администрации города, созданные в целях обеспечения деятельности Главы города и администрации города в целом, в том числе для экономического, информационного, правового, технического, нормативного, документационного и иного обеспечения их деятельности.

1.3. В организационную структуру администрации города входят отраслевые и функциональные структурные подразделения.

1.4. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению Главы города.

II. Основные требования к структуре администрации города

2.1. Перечень структурных подразделений администрации города должен соответствовать нижеследующим требованиям:

2.1.1. Перечень структурных подразделений должен содержать наименование и общее количество структурных подразделений администрации города.

2.1.2. Наименование структурного подразделения должно содержать указание на вид структурного подразделения и его отраслевую либо функциональную принадлежность.

2.1.3. Структурные подразделения администрации города в зависимости от объема полномочий и численности работников могут создаваться в виде департаментов, управлений, отделов, служб, что соответствует четырем уровням системы управления:

1 уровень. Служба - функциональное подразделение администрации города с определенной специализацией, объединяющее двух и более служащих, созданное с целью выполнения определенных видов работ;

2 уровень. Отдел - структурное подразделение администрации города, имеющее простую внутреннюю структуру, созданное для выполнения полномочий, не связанных непосредственно с решением вопросов местного значения, но обеспечивающее работу структурных подразделений;

3 уровень. Управление - структурное подразделение администрации города, осуществляющее руководство отдельными отраслями и использующее в своей деятельности несколько методов управленческих воздействий;

4 уровень. Департамент - структурное подразделение администрации города, осуществляющее многоотраслевое (секторальное) управление и использующее в своей деятельности несколько методов управленческих воздействий.

2.1.4. Управления могут входить также в состав департамента. Отделы могут входить в состав департамента, управления.

2.1.5. Вид структурного подразделения должен соответствовать нормам управляемости, предусмотренным разделом 3 Положения.

При несоответствии численности структурного подразделения, предусмотренной пунктом 3.2.1. Положения, его функциональному определению, предусмотренному пунктом 2.1.3. Положения, вид структурного подразделения определяется исходя из численности работников с понижением до соответствующего уровня.

2.1.6. Структура администрации города формируется исходя из принципа полноты осуществления местного самоуправления: все вопросы местного значения, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия распределяются между структурными подразделениями.

Структурные подразделения администрации города могут формироваться также для осуществления полномочий по обеспечению собственной деятельности Главы города, администрации города.

Создание структурных подразделений администрации города, а также наделение существующих подразделений администрации города полномочиями в целях, не предусмотренных данным пунктом, не допускается.

2.1.7. Внутреннее устройство структурного подразделения администрации города должно исключать дублирование функций между его собственными службами, а также дублирование полномочий других структурных подразделений администрации города.

2.2. Схема подчиненности структурных подразделений администрации города должна соответствовать нижеследующим требованиям:

2.2.1. Глава города возглавляет администрацию города на принципе единоначалия.

2.2.2. Функционально все структурные подразделения распределены по сферам деятельности (блокам):

- финансы;

- экономика;

- муниципальное имущество;

- городское строительство;

- городское хозяйство;

- социальная сфера;

- обеспечение безопасности городского округа;

- обеспечение деятельности Главы города, администрации города.

2.2.3. Каждую сферу деятельности (блок) курирует высшее должностное лицо администрации города.

Структурные подразделения, отнесенные к одному блоку, не могут передаваться в ведение нескольких высших должностных лиц.

Структурные подразделения, входящие в блок "Обеспечение безопасности городского округа", курируются Главой города самостоятельно.

2.2.4. Структурное подразделение администрации города, созданное на базе переданных государственных полномочий, закрепляется в ведение одного из высших должностных лиц в зависимости от направления деятельности.

III. Нормы численности муниципальных служащих

3.1. Нормы численности муниципальных служащих администрации города состоят из норм управляемости и норм соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей.

3.2. Для целей формирования структуры администрации города применяются следующие нормы управляемости:

3.2.1. Штатная численность не может быть менее:

- в департаменте - 40 единиц;

- в управлении - 12-ти единиц;

- в отделе - 5-ти единиц;

- в управлении в составе департамента - 10-ти единиц;

- в отделе в составе департамента, управления - 4-х единиц;

- в службе в составе администрации города - 2-х единиц.

3.2.2. В структуру департамента не могут входить менее 3-х отделов, в структуру управления - менее 2-х отделов.

3.2.3. Должность заместителя начальника отдела вводится при численности работающих в отделе не менее 7 человек.

3.2.4. При наличии в составе структурного подразделения администрации города (управления, департамента):

- 3-х отделов, управлений, может вводиться должность заместителя руководителя структурного подразделения;

- не менее 6-ти отделов, управлений, может вводиться должность второго заместителя.

Аналогичная пропорция применяется при введении последующих должностей заместителей руководителя.

При этом отделы в структуре управлений, входящих в состав департамента, в расчет не принимаются.

3.3. Для целей формирования структуры администрации города устанавливаются следующие нормы соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей:

- количество высших и главных должностей муниципальной службы не должно превышать 10-ти % от общей численности работников соответствующего структурного подразделения;

- количество ведущих и старших должностей муниципальной службы не должно превышать 60-ти % от общей численности работников соответствующего структурного подразделения.

IV. Порядок представления структуры администрации города
на утверждение Думы города

4.1. Правом внесения структуры администрации города на утверждение Думы города обладает Глава города.

4.2. К проекту решения Думы города прилагаются следующие документы:

- перечень структурных подразделений администрации города;

- сопроводительная записка за подписью Главы города.

4.3. При наделении какого-либо из структурных подразделений администрации города правами юридического лица необходимо представить также проект решения Думы города об учреждении соответствующего структурного подразделения, проект положения о структурном подразделении.

4.4. После утверждения Думой города структуры администрации города в течение 10 дней Глава города утверждает схему подчиненности структурных подразделений, отвечающую требованиям раздела 2 Положения, и распределение полномочий между высшими должностными лицами администрации города.

V. Порядок внесения изменений и дополнений в структуру
администрации города

5.1. Изменения в структуре администрации города производятся только путем внесения изменений и дополнений в решение Думы города об утверждении структуры администрации города.

5.2. Изменения в структуру администрации города вносятся на рассмотрение Думы города по представлению Главы города при:

1) изменении законодательства, в том числе изменении вопросов местного значения;

2) наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

3) учреждении структурного подразделения с правами юридического лица.

5.3. Структурное подразделение считается созданным либо упраздненным только после внесения соответствующих изменений в решение Думы города об утверждении структуры администрации города.

5.4. При невыполнении требований, указанных в пунктах 5.1., 5.2. Положения, вновь созданные образования не являются структурными подразделениями администрации города и на них не распространяется действие законодательства о местном самоуправлении.

5.5. При внесении изменений в структуру администрации города применяется порядок, предусмотренный в разделе 4 Положения.

5.6. Глава города может внести изменения, не предусмотренные данным Положением, исходя из функциональных особенностей отдельных структурных подразделений администрации города.