Решение Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 ноября 2005 г. N 553 "Об исполнении "Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска за 1997 - 2005 годы" и об утверждении "Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 16 марта 2009 г. N 565 настоящее решение снято с контроля

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 29 февраля 2008 г. N 379 контрольные полномочия Думы за выполнением настоящего решения продлены на 2008 г.

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 22 февраля 2007 г. N 193 контрольные полномочия Думы за выполнением настоящего решения продлены на 2007 г.

Заслушав информацию администрации города о результатах выполнения "Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска за 1997 - 2005 годы", рассмотрев и обсудив "Комплексную программу социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006 - 2010 годы", Дума города решила:

ГАРАНТ:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 22 февраля 2007 г. N 193 пункт 1 настоящего решения снят с контроля

1. Принять к сведению информацию о выполнении "Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска за 1997 - 2005 годы".

2. Утвердить "Комплексную программу социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006 - 2010 годы".

3. Контроль по исполнению решения возложить на Председателя Думы города (В.П. Тихонов)

Глава города

Б.С. Хохряков

Информация
о результатах выполнения Комплексной программы
социально-экономического развития города
Нижневартовска

за 1997-2005 годы

г. Нижневартовск

Введение

Основной целью Комплексной программы социально-экономического развития города на 1997-2005 годы (далее - Программа) являлось обеспечение устойчивого развития экономики города в условиях рыночных преобразований с учетом отличительных особенностей и специфики региона.

Город Нижневартовск относится к городам с моноотраслевой структурой промышленного производства. На долю нефтедобывающей промышленности приходится более 80 %.

Перспективы развития города в Программе определялись в 2 вариантах (с реконструкцией и без реконструкции Самотлорского месторождения). Учитывая, что Самотлорское месторождение находилось в стадии падающей добычи нефти Программой предусматривалось постепенное ухудшение экономической ситуации города. Обозначенные варианты развития экономики города не подтвердились.

Конструктивная политика администрации города и градообразующего предприятия (ОАО "ТНК-ВР") позволила преодолеть негативные последствия финансового кризиса и создать благоприятные условия для динамичного социально-экономического развития Нижневартовска.

За период реализации Программы экономическая ситуация в городе улучшилась и характеризуется следующими показателями:

- добыча нефти возросла с 24,8 млн.тонн в 1997 году до 33,8 млн.тонн в 2005 году;

- введено в эксплуатацию 303,6 тыс. кв.м. жилья против предусмотренного 173,5 кв.м. в Программе;

- улучшилась инфраструктура города (построено 3 школы, детская больница на 400 коек, спорткомплексы, железнодорожный вокзал, реконструированы улицы и т.д.);

- объем оборота розничной торговли увеличился по сравнению с 1997 годом в 2,3 раза;

- интенсивное развитие получила сфера малого предпринимательства. На долю малого бизнеса города Нижневартовска приходится более 30 % объема товаров и услуг, выпускаемых малыми предприятиями всего Ханты-Мансийского автономного округа;

- повысился качественный уровень жизни горожан;

- улучшилось финансовое положение предприятий города.

Набранный потенциал подъема позволил обеспечить устойчивые темпы развития экономики.

Нефтедобывающий и газоперерабатывающий
комплекс

В комплексной программе социально-экономического развития города Нижневартовска до 2005 года (далее - в Программе) было представлено два варианта развития города Нижневартовска.

Вариант 1 отражал перспективу социально-экономического развития города на основе сложившейся динамики показателей градообразующего предприятия ОАО "Нижневартовскнефтегаз".

Вариант 2 предусматривал влияние на перспективу развития города Нижневартовска технологической реконструкции Самотлорского месторождения в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Итоги реализации Программы показали, что проведенные изменения стратегии развития градообразующего предприятия (ОАО "ТНК-ВР") позволили не только сохранить добычу нефти по городу Нижневартовску в объеме 21,2 млн. тонн (оценка 1997 года по варианту без реконструкции промысловых объектов Самотлорского месторождения), но и увеличить ее до 33,8 млн. тонн в 2005 году.

"Динамика добычи нефти"

Рост объемов нефтедобычи обеспечивался применением новых технологий, позволяющих увеличить отдачу нефтяных пластов и рентабельность низкодебитных скважин (в частности бурением наклонно направленных стволов скважин и проведением глубоко проникающего гидроразрыва пластов).

В то же время, увеличению производства в нефтедобывающей отрасли способствовало наращивание объемов капитального ремонта действующих скважин (в частности на Самотлорском месторождении), а также продолжение работы по выводу скважин из бездействующего фонда и вводу новых нагнетательных скважин.

В 2005 году ожидается рост добычи газа с 1875 млн. м3 (по Программе) до 3500,5 млн. м3.

"Динамика добычи газа"

В связи с ростом добычи нефти, а соответственно и попутного нефтяного газа, загрузка ОАО "Нижневартовский газоперерабатывающий комплекс" увеличилась более чем в 2,0 раза по сравнению с уровнем Программы (переработка попутного нефтяного газа в 2005 году составит 3451,9 млн. м3, а выработка сухого газа - 2973,3 млн. м3).

"Производство продукции в газоперерабатывающей промышленности"

За период реализации Программы в городе получила развитие нефтеперерабатывающая промышленность. В течение 1998 - 2000 годов построен производственный комплекс нефтеперерабатывающего завода ООО "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение", осуществляющий переработку нефти Самотлорского месторождения. На технологическом оборудовании объединения производятся: прямогонный бензин, дизельное топливо (летнее, зимнее, арктическое), топливо для реактивных двигателей ТС-1 (авиационный керосин).

На сегодняшний день полностью освоена инвестиционная программа по достижению проектной мощности производства авиатоплива, планируется выйти на годовой объем производства топлива для реактивных двигателей около 60,0 тыс. тонн.

Стройиндустрия

В промышленности строительных материалов увеличился объем производства продукции: выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий в 2005 году составит 87,7 тыс. куб. метров или 130,9 % к уровню Программы, выпуск товарного бетона возрастет с 14,0 до 42,8 тыс. куб. метров (рост 3,1 раза).

Ускорение выпуска продукции в отрасли предопределено инвестиционной активностью предприятий города, ростом объемов работ, выполняемых по договорам строительного подряда, а также увеличением темпов жилищного строительства в городе.

Анализируя Программу, следует отметить, что продукция строительной индустрии была наиболее востребована в 2000 - 2001 годах.

"Производство сборного железобетона"

Для развития производственных мощностей предприятий стройиндустрии, реконструкции сборных железобетонных конструкций и модернизации оборудования администрацией города в 2001 году выделялся бюджетный кредит в сумме 40,0 млн. рублей.

За отчетный период использование производственных мощностей возросло и составило около 50 % (против 30 % в 1997 году).

В настоящее время для повышения загруженности производственных мощностей предприятиями строительного комплекса проводится работа по освоению и оптимизации новых технологий производства стройматериалов, расширению ассортимента комплектующих изделий собственного производства и повышению качества выпускаемой продукции.

Потребительский рынок товаров и услуг

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы в городе, рост реальных денежных доходов и повышение потребительского спроса населения способствовали динамичному развитию рынка розничной торговли и услуг.

На протяжении последних лет наблюдался значительный рост оборота розничной торговли, который в 2005 году превысил уровень 1997 года в 2,3 раз в сопоставимых ценах (программой предусматривалось увеличение товарооборота в 1,7 раз). При этом в течение 2000-2005 годов розничная торговля развивалась более быстрыми темпами, чем за период с 1997 по 2000 годы.

"Оборот розничной торговли"

Характерной особенностью развития розничной торговли является, прежде всего, соотношение магазинных и внемагазинных форм продажи товаров.

За последнее время усиливаются тенденции по совершенствованию организации торговых процессов. Ее основными направлениями являются: формирование крупных торговых комплексов, развитие специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, создание сети "удобных магазинов", торгующих широким ассортиментом товаров.

Все это привело к изменению инфраструктуры предприятий торговли в сторону увеличения доли торгующих организаций. В 2005 году их доля составляет 79,2 % в общем объеме продаж, на долю вещевых, смешанных и продовольственных рынков приходится 20,8%.

Сложившаяся система розничной торговли насчитывает: 808 магазинов, 15 торговых комплексов, 488 предприятий мелкорозничной торговли, 7 рынков.

"Структура системы розничной торговли"

С 1997 по 2005 годы вновь введено в действие 456 магазинов, в том числе 94 специализированных. За счет нового строительства открыто 37 магазинов, выполненных в соответствии с современным дизайном, оснащенных новейшим торгово-технологическим оборудованием.

Высокая предпринимательская и инвестиционная активность в отрасли обеспечивает внедрение передовых технологий, модернизацию и реконструкцию существующих предприятий. За истекший период переоборудованы крупные торговые объекты, такие как "Ланкорд", "Клан", "Юнистрой", "Донатор", "Керама-Н", торговый дом "Конст".

Проведенная реконструкция способствовала увеличению не только функциональности зданий и созданию дополнительных рабочих мест, но и предоставлению покупателям дополнительного комплекса услуг.

В 2004 году завершена реконструкция двух торговых комплексов: "Империя Т" и "Славянский ДворЪ", торговая площадь которого увеличилась более чем на 3000 кв. м. Модернизация здания выполнена в соответствии с современными требованиями и новейшими достижениями в организации торговли, установлен первый и пока единственный в городе эскалатор.

В последние годы развитие розничной торговли характеризуется не только созданием новых торговых предприятий, но и постоянно совершенствующейся технологией продаж.

Активно развиваются продовольственные сети: "Олвэйс", "Мясная лавка", продовольственные магазины корпорации "Славтэк". Параллельно с развитием продуктовых сетей происходит дальнейшее развитие сети непродовольственных магазинов "Оптима", "Любимый", реализующих товары бытовой химии и парфюмерно-косметической группы.

Розничные сети в условиях жесткой конкуренции на потребительском рынке стали стремиться приблизить уровень обслуживания к современным стандартам, расширяя торговый ассортимент, обеспечивая максимальный комфорт для покупателя, который мог бы приобрести все необходимые ему товары в одном месте.

Продолжалось развитие и совершенствование перспективных форм и методов торговли, таких как оформление покупки через стол заказов и доставка товаров на дом, предоставление услуги по продаже непродовольственных товаров в кредит, продажа товаров по дисконтным картам и использованием гибкой системы скидок, расширилась сеть магазинов самообслуживания.

Неотъемлемой частью структуры потребительского рынка города является рыночный комплекс, который выполняет важную социальную функцию в обеспечении населения продовольственными и непродовольственными товарами.

По состоянию на 01.01.2005 года в городе действует 7 рынков на 2442 торговых места. За последние годы усиление позиций организованного рынка повлекло изменения в рыночной сети.

В связи с упорядочением размещения рыночных территорий и ликвидацией временных необорудованных рынков, расположенных вдали от покупательских потоков на открытых рыночных площадках, не отвечающих современным тенденциям развития рыночной торговли, рыночная сеть по сравнению с 1997 годом сократилась на 5 единиц. На их смену пришли новые современные многофункциональные крытые рынки.

За истекший период реализации Программы, введен в эксплуатацию крытый рынок "Центральный", на строительство которого из городского бюджета выделено 5 млн. рублей. В 1998 году построен рынок "Старовартовский" торговой площадью 1896 кв. м. на 344 торговых места. В 2004 году закончено строительство 1 очереди рыночного комплекса в 7 микрорайоне торговой площадью 348 кв. м. на 55 торговых мест, 2 очередь которого планируется ввести в эксплуатацию в 2005 году.

На авторынке "Восточный" обустроена и введена в эксплуатацию дополнительная автостоянка с комплексом услуг по ремонту автомашин. На 2005 год ЗАО "Ладо" разработан проект по благоустройству прилегающей территории автомобильного рынка и автомобильных стоянок. На территории рынка "Западный" в 2004 году начата реконструкция общественных складов под торговые комплексы общей площадью 5000 кв. м. В 2005 году на оптовом рынке запланирован капитальный ремонт склада оптовой торговли для плодовоовощной продукции.

В сфере общественного питания сохраняется наметившаяся тенденция улучшения качества обслуживания, повышения уровня материально-технической оснащенности предприятий.

Число предприятий общественного питания по сравнению с 1997 годом возросло в 1,5 раза и составило 339.

За прошедший период в городе вновь открыто 175 предприятий общественного питания, из них: 55 кафе, 11 баров, 23 предприятия быстрого обслуживания (закусочные и бистро). Для максимального удовлетворения потребностей жителей города продолжается открытие предприятий общественного питания в крупных торговых комплексах, в местах отдыха горожан.

Существенное влияние на формирование потребительского рынка в городе оказывает рынок платных услуг населению.

В течение последних лет ситуация на рынке услуг остается стабильной.

Объем платных услуг увеличился в сопоставимых ценах в 1,6 раза или до 6364,8 млн. рублей, против предусмотренного программой увеличения в 1,2 раз.

"Объем платных услуг населению"

Продолжает развиваться сфера бытового обслуживания, по состоянию на 01.01.2005 года в городе действует 284 предприятия бытового обслуживания населения, что больше уровня 1997 года в 2,8 раз.

В целях поддержки предприятий бытового обслуживания населения из городского бюджета было выделено 3,9 млн. рублей на реализацию 3 инвестиционных проектов: ООО "Швейный цех", ТОО "Снежинка", ЗАО Дом Быта "Сервис- центр". Предоставлены льготы по налогообложению в части сумм, поступающих в городской бюджет около 70 предприятиям.

Расширение торговой сети, совершенствование форм торгового обслуживания, рост предлагаемых видов услуг и повышение их качества, развитие конкуренции способствовало устойчивому развитию потребительского рынка товаров и услуг.

Капитальное строительство

В инвестиционной сфере политика администрации города направлена на решение задач комплексного развития города, в том числе строительство объектов жилья и социально-культурного назначения.

В связи с инвестиционной активностью предприятий города, объем капитальных вложений увеличился в 1,5 раза в сопоставимых ценах или с 2275,6 млн. рублей в 1997 году до 18290,0 млн. рублей в 2005 году.

Стабильно высокая цена на нефть способствовала улучшению финансового положения нефтяных предприятий, что существенным образом отразилось на росте инвестиций на объекты производственного назначения (с 1683,8 млн. рублей до 16150,0 млн. рублей). Возросший объем производственных капитальных вложений был направлен на поддержание уровня добычи нефти, продолжение работ по выводу скважин из бездействующего фонда и вводу новых нагнетательных скважин, а так же наращивание объемов капитального ремонта действующих скважин.

За истекший период освоение средств на объектах непроизводственного назначения возросло с 591,8 млн. рублей до 2140,0 млн. рублей. Основными источниками финансирования являлись городской и окружной бюджеты.

"Инвестиции в основной капитал"

Программой предусматривалось ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 173,5 тыс. кв.м жилья, в том числе - 38,9 тыс. кв.м за счет средств городского бюджета. Активизация инвестиционных процессов позволила перевыполнить программу в 1,7 раза и построить в городе 303,6 тыс. кв.м жилья, из них 112,6 тыс. кв.м за счет средств городского бюджета (что почти в три раза больше запланированного). Таким образом, обеспеченность жильем увеличилась с 15,8 кв. м на одного жителя в 1997 году до 17,3 кв. м.

"Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м"

Для граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей приобретено в различных регионах Российской Федерации более 80 квартир.

Кроме того, в целях решения жилищных проблем построено 17 квартир в городе Павлове Нижегородской области и 32 квартиры в городе Тюмени.

Как положительный фактор следует отметить, что на протяжении последних лет строительство объектов социальной сферы осуществляется в основном за счет средств городского бюджета.

В рамках реализации программы введены в эксплуатацию:

- три общеобразовательные школы на 2050 учащихся;

- учебно-консультационный пункт на 1035 учащихся;

- психоневрологический диспансер на 250 коек;

- детская больница на 400 коек, не имеющая аналогов в нашем регионе;

- станция переливания крови;

- протезно-ортопедический комбинат;

- зал международных встреч, отвечающий международным стандартам;

- спортивно-оздоровительный комплекс;

- крытый хоккейный и теннисный корты;

- Дом музей русского быта.

Закончена реконструкция социально-значимых объектов: здания профессионального училища N 41 на 470 мест, противотуберкулезного диспансера на 200 коек, детской и взрослой стоматологической поликлиник, онкологического диспансера, центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 80 мест, социального приюта для несовершеннолетних "Арго", пансионата для престарелых и инвалидов, центра социально-психологической реабилитации участников и инвалидов локальных войн, памятного монумента "Воинам интернационалистам".

Железнодорожный вокзал и привокзальная площадь, сквер строителей и здания театра "Скворешник", здания гостинично-досугового центра "Отель на реке Обь" и дискотеки по ул. Мира стали архитектурной достопримечательностью города.

Большим и долгожданным событием стало открытие Храма Рождества Христова. Своим обликом прекрасное сооружение формирует архитектурный ансамбль, являющийся украшением города.

Кроме того, в городе введено 30,5 км водоводов, 11 км сетей канализации и канализационных коллекторов, 7,9 км теплоснабжения, 13,4 км автодорог, 26,5 км уличного освещения, 1,85 км берегоукреплений.

С целью улучшения материально-технической базы федеральных служб находящихся на территории города были построены: здание районного суда и прокуратуры, здание РЭО ГАИ, режимный корпус N 3 во второй очереди строительства следственного изолятора, административно-бытовой корпус и спортзал для УБОП УВД города.

Завершена реконструкция административного корпуса управления по борьбе с организованной преступностью и здания налоговой полиции.

Предприятиями различных форм собственности за счет собственных средств возводились административно-бытовые корпуса, строились и расширялись производственные базы и производственные мощности.

Вместе с тем, учитывая, что капитальные вложения из городского бюджета и бюджета автономного округа направлялись, в первую очередь, на завершение строительства объектов с высокой степенью готовности, чтобы максимально сократить объемы незавершенного строительства, не были построены, предусмотренные программой: городской парк культуры и отдыха, Дворец бракосочетания, физкультурно-оздоровительный комплекс в 16 мкр., и хирургический корпус.

Местная промышленность

В целях содействия устойчивому развитию малого и среднего бизнеса в городе реализуется Программа поддержки и развития малого предпринимательства.

В рамках Программы с 1997 года из средств городского бюджета выделено 35 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов ОАО "Гормолзавод", ОАО "Хлебокомбинат", ОАО "Птицефабрика Нижневартовская", ООО "Гурман", ООО ПТК "Югра" и ООО "Авиценна".

Для повышения предпринимательской активности за истекший период более 300 предприятиям были предоставлены льготы по уплате налогов в городской бюджет.

Важной формой взаимодействия администрации города и местных товаропроизводителей являлось привлечение предпринимательских структур к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов.

Представители малого бизнеса активно принимали участие в конкурсном отборе по различным направлениям, в том числе: по выполнению ремонтно-строительных работ на объектах муниципальной собственности; на поставку продуктов питания для муниципальных учреждений; на поставку материалов для нужд бюджетной сферы города и т.д.

Созданные администрацией города условия для поддержки малого и среднего бизнеса способствовали развитию местной промышленности: на сегодняшний день в городе действует 52 предприятия, выпускающих продукты питания, что превышает уровень 1997 года на 30 %.

Местные товаропроизводители обеспечивают горожан качественной продукцией собственного производства: хлебом, кондитерскими изделиями, колбасной и молочной продукцией, майонезом, кетчупами, мороженым, безалкогольными напитками, ликеро-водочными изделиями и пивом, рыбной продукцией.

В результате наращивания объемов производства и расширения ассортимента ООО "Гурман" и ЗАО "Спика" иногородний завоз колбасных изделий сократился в 5 раз по сравнению с 1997 годом. Колбасный завод "Мясная лавка" обеспечивает колбасными изделиями не только жителей города, но и поставляет продукцию в города: Тюмень, Мегион, Ноябрьск, Новый Уренгой и т.д.

Следует отметить, что за отчетный период значительно расширился ассортимент производимой продукции, увеличились производственные мощности. Например, мощность рыбоперерабатывающего производства возросла на 10 %, кондитерского производства - на 73 %, пивоваренного производства - в 2,2 раза, колбасного производства - в 2,9 раз.

"Производство пищевой продукции"

Для сохранения объемов выпуска продукции предприятиями пищевой промышленности осуществляется проведение реконструкции и модернизации действующего производства, а также освоение новых экономически эффективных производств по выпуску конкурентоспособной продукции.

Так, на старейшем хлебопекарном предприятии города ОАО "Хлебокомбинат" введен в эксплуатацию автомат по фасовке в фирменные пакеты хлебобулочных и кондитерских изделий, тестоделительная и закаточная машина. Намечается замена морально устаревшего и изношенного оборудования: планируется полностью автоматизировать линию по производству хлебобулочных изделий, приобрести тесторазделочное оборудование, установить мини-печи с малой энергоемкостью, что позволит добиться значительного снижения ручного труда и трудоемкости продукции.

Завершена программа модернизации действующего производства пищевых продуктов на ООО ПТК "Югра": в пекарне установлены современные печи, а цех по выпуску чистой воды - один из самых рентабельных в городе. На предприятии выпускается более 30 наименований хлеба и хлебобулочных изделий, 14 наименований водочной продукции.

ООО "Нижневартовский рыбоконсервный комбинат "Санта-Мария" занимается переработкой как речной, так и морской рыбы. Рыбокомбинатом выпускается более 150 наименований продукции.

В городе получило широкое развитие производство полуфабрикатов. ООО "Пелфа" и другие производители выпускают пельмени, манты, хинкали, вареники с различными начинками и т.д.

ООО "Гурман" - одно из немногих предприятий, занимающихся выпуском как колбасных, так и хлебобулочных и кондитерских изделий. На заводе налажено уникальное производство быстрозамороженных изделий из слоеного теста, оснащенное встроенным компьютером, где полностью исключен контакт человека с изделием до стадии укладки готовой упакованной продукции. Используя технологию глубокой заморозки, ООО "Гурман" выпускает 14 видов продукции из слоеного теста.

Следует отметить, что продукцию Нижневартовских товаропроизводителей: колбасных и пивных заводов, хлебопекарных и кондитерских производств регулярно отмечают золотыми и серебряными медалями на специализированных выставках.

Транспорт

Развитие транспортного комплекса города было направлено на расширение системы автомобильных дорог и рынка пассажирских перевозок.

За период с 1997 по 2005 годы протяженность автомобильных дорог увеличилась на 28,9 км. и составляет 108,3 км.

В целях расширения транспортной сети введена в эксплуатацию автодорога по ул. Дзержинского, построены вторые полосы автодорог по улицам Интернациональной, Чапаева, Жукова, Ленина, реконструированы автодороги по улицам Индустриальной, Лопарева, 60 лет Октября.

"Протяженность автомобильных дорог"

Основным мероприятием Программы являлась разработка рациональной организации схемы движения маршрутов. Внедрение новой маршрутной сети в 2003 году, разработанной по заказу администрации города Сибирской автодорожной академией, позволило повысить эффективность работы пассажирского транспорта.

В связи с изменением маршрутной сети и развитием предпринимательской деятельности на рынке транспортных услуг дополнительно открыто 17 маршрутов. Таким образом, существующая транспортная сеть характеризуется высокой интенсивностью потоков: в городе организовано 27 постоянных автобусных маршрутов и 4 сезонных маршрута на садово - огороднические товарищества. В результате открытия новых маршрутов протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути возросла в 2 раза.

На маршрутной сети города задействовано 160 городских автобусов, что на 12% больше, чем в 1997 году. Кроме того, пассажирские перевозки выполняют 187 единиц коммерческого транспорта.

Для повышения качества пассажирских услуг улично-дорожная сеть снабжена 200 остановками городского транспорта, из них 169 обеспечены автобусными павильонами, в то время как в 1997 году их насчитывалось только 32.

Особое внимание уделялось обновлению автобусного парка. За период реализации Программы были приобретены 119 автобусов городского типа. Кроме того, за счет средств окружного бюджета закуплено 15 специализированных автобусов для выполнения школьных перевозок.

Автомобильный парк города продолжает расти, за прошедший период количество автотранспортных средств в городе увеличилось на 20,5 тыс. единиц и составило 94,4 тыс. единиц, в том числе личный легковой 62,4 тыс. единиц. Обеспеченность личным легковым транспортом возросла с 186 единиц до 260 единиц на 1 тыс. жителей.

"Наличие транспортных средств в городе Нижневартовске"

Город Нижневартовск является крупным транспортным узлом, обслуживающим грузопассажирские перевозки железнодорожным, авиационным и речным транспортом.

За прошедшее время в городе были введены в эксплуатацию автостанция вахтовых перевозок, железнодорожный вокзал. В 2005 году Нижневартовскому аэропорту присвоен статус международного, это дает начало открытию новых горизонтов развития транспортной отрасли города.

Связь

Связь остается одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей. Опережающему развитию способствует интенсивное освоение информационно-коммуникационных технологий.

В 2005 году объем услуг связи превысит уровень 1997 года в 2,9 раза (в сопоставимых ценах) и составит 2909,7 млн.рублей.

"Объем услуг связи"

При этом большая часть всех доходов, получаемых от услуг отрасли, приходится на телефонную связь.

В настоящее время услуги телефонной связи в городе предоставляют 7 операторов.

За период с 1997 по 2005 годы количество автоматических телефонных станций увеличилось на 11 единиц. Кроме того, введена в эксплуатацию телефонная линия на 14,7 тыс. номеров.

С целью улучшения качества межстанционной связи продолжалась реконструкция существующих линейно-кабельных сооружений, строительство волоконно-оптических линий связи, модернизация коммутационного оборудования, внедрение цифровой радиорелейной линии передачи "SRT 1/8" со 100 % резервированием стволов на участке Нижневартовск-Сургут.

Количество задействованных телефонных номеров по сравнению с 1997 годом возросло в 1,9 раза и составляет 87112 номера. Услугами связи пользуются 69358 абонентов квартирных телефонов, прирост телефонных номеров в квартирном секторе составил 35890 абонентов, что в 2,1 раза больше уровня 1997 года.

Обеспеченность квартирными номерами возросла со 140 до 289 номеров на 1 тыс. жителей, что более чем в 2 раза превышает норматив.

"Количество телефонных номеров"

Кроме того, в городе действует 325 таксофонов, что почти в 3 раза выше уровня 1997 года.

Наиболее динамичное развитие имела сотовая связь. За последние три года количество абонентов сотовой связи возросло в 11,2 раз и составило 268,6 тысяч абонентов, в том числе 257,5 тыс. физических лиц.

В настоящее время услуги сотовой связи оказывают 5 операторов, которые предлагают потребителю весь спектр самых современных и качественных услуг, привлекая наиболее платежеспособные слои населения.

Продолжают развиваться услуги сети Интернет. Количество пользователей Интернет в 2005 году достигло 4,8 тыс. абонентов, из них 3,8 тыс. население.

Развитию рынка услуг связи способствовало повышение качества и конкурентоспособности предоставляемых услуг, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения по предоставлению услуг связи.

Охрана окружающей среды

В рамках реализации Программы предусматривались мероприятия по охране атмосферного воздуха, водоемов, почвы и обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

За истекший период введены в эксплуатацию автовокзал вахтовых перевозок и дорога по улице Северной с выходом на Восточный объезд, что позволило вынести поток грузовых автомобилей за пределы города. Проводилась работа по переводу автомобилей с карбюраторными двигателями на газовое топливо.

В целях оптимизации автомобильного движения построены вторые полосы автодорог по улицам Интернациональной, Чапаева, Жукова, Ленина. Реконструированы с расширением полос автодороги по улицам Индустриальной, Лопарева, 60 лет Октября.

Приобретена передвижная лаборатория по оперативному контролю загрязнения атмосферного воздуха для Нижневартовского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В 2001 году часть поселков была подключена к центральному отоплению, что позволило прекратить эксплуатацию четырех котельных, работающих на жидком топливе, и частично решить проблему загрязнения атмосферного воздуха.

После запуска в эксплуатацию второй очереди городских канализационных очистных сооружений был полностью прекращен сброс в Обь неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод. Продолжается строительство третей очереди городских канализационно-очистных сооружений мощностью 51 тыс.м3/сутки.

За истекший период в городе построено 3,3 км канализационных сетей, 7,7 км канализационных коллекторов, 1,6 км ливневой канализации.

Для предотвращения загрязнения почвы вредными веществами:

- внедрена установка демеркуризации по переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп и приборов;

- функционирует полигон по приему и хранению изношенных шин;

- производится прием и утилизация отработанных автомобильных аккумуляторов;

- завершено строительство 1 очереди полигона по приемке и обезвреживанию твердых бытовых отходов.

В последние годы активно проводилась работа по очистке городских земель от несанкционированных свалок. Ежегодно из средств городского бюджета выделяются средства на противопожарную охрану и санитарную очистку городских лесов.

Для предотвращения размывания берега Оби ведется строительство 5 очередей берегоукрепления. За истекший период введены в эксплуатацию 2, 3 и 4 очереди берегоукреплений более 1,8 км.

Осуществлялись мероприятия по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. Завершено строительство здания гипохлоридного хозяйства и водовода питьевой воды от водозабора на реке Вах до города. Закончены работы по переводу обеззараживания питьевой воды с жидкого хлора на гипохлорид натрия на водоочистных сооружениях N 1. Продолжается строительство второго этапа второй очереди городских водоочистных сооружений N 2, пуск которого позволит значительно улучшить качество питьевой воды.

С целью решения вопроса очистки воды от солей марганца и железа приобретен озонатор для проведения опытно-промышленных испытаний по озонированию питьевой воды.

Значительное внимание уделялось экологическому воспитанию населения, прежде всего школьников. В рамках программы организован цикл лекций по экологическому образованию, проведены Дни защиты от экологической опасности.

В рамках реализации Программы большая работа проводилась по озеленению улиц города. В настоящее время в городе обустроено более 670,0 тыс.кв.м газонов, высажено 45,5 тыс. шт. зеленых насаждений. Ежегодно ведутся работы по восстановлению 11,0 - 18,0 тыс. кв.м газонов и поврежденных посадок, а так же по уходу за газонами и существующими зелеными насаждениями.

Принятые меры по внедрению экологически безопасных, малоотходных технологий, выводу из эксплуатации устаревшего оборудования, рациональному использованию природно-ресурсного потенциала, оздоровлению населения способствовали улучшению экологической обстановки в городе.

Вместе с тем, остается нерешенным ряд проблем. Несмотря на реализацию природоохранных мероприятий, не удалось довести до нормы качество питьевой воды (которая еще не соответствует принятым СанПиНам), начать строительство лесопитомника, сливной станции, а так же очистных сооружений ливневой канализации, с отсутствием которых продолжается загрязнение р. Обь талыми и дождевыми водами.

Демографическая ситуация и рынок труда

Перспектива демографического развития города в Программе определялась тенденцией снижения численности населения.

Сложившиеся благоприятные условия развития экономики, рост производства и повышение реальных денежных доходов населения позволили преодолеть негативные тенденции динамики демографических процессов.

Численность населения увеличилась на 0,8 % к уровню 1997 года и на начало 2006 года по оценке составит 240,3 тыс. человек.

"Динамика численности населения города"

Основным фактором, влияющим на рост численности, являлось неуклонное улучшение параметров естественного прироста населения: если в 1997 году его величина составляла 1134 человек, то в 2005 году составит 1690 человек.

Число родившихся в 2005 году по сравнению с 1997 годом увеличится с 2366 до 3183 человек. Уровень рождаемости на 1 тыс. жителей в 2005 году составит 13,3 человек против 9,9 человек в 1997 году.

По мере усиления роли рождаемости в процессе формирования населения несколько ухудшились показатели смертности, что связано с общим старением населения. Если в 1997 году число умерших составляло 1232 человек, то в 2005 году возрастет до 1493 человек. В расчете на 1 тыс. жителей уровень смертности увеличится с 5,2 человек до 6,2 человек. Тем не менее, рождаемость превысит показатели смертности более чем в два раза.

На протяжении последних лет прослеживается стойкая тенденция сокращения миграционных потоков. При этом отток населения по-прежнему продолжает преобладать над притоком.

По сравнению с 1997 годом число прибывших в город в 2005 году уменьшится с 6691 человек до 3263 человек, а выбывших - с 6776 человек до 4715 человек.

В силу демографических процессов численность занятых в экономике увеличилась на 14 % к уровню 1997 года и в 2005 году по оценке составит 127,8 тыс. человек.

Преобладающая часть занятого населения была сосредоточена в отраслях материального производства. В 2005 году она составит 94,8 тыс. человек или 74,2 % общей численности занятых в экономике. Одновременно происходил рост занятости в отраслях непроизводственной сферы. В 2005 году численность занятых в данном секторе увеличится по сравнению с 1997 годом в 1,3 раз.

"Динамика численности занятых в отраслях материального производства"

Наибольший рост численности в отраслях материального производства отмечался в связи (в 2,7 раз), строительстве (в 1,6 раз) и транспорте (в 1,3 раза). При этом снижение занятости, главным образом, произошло на предприятиях промышленности с 45,6 тыс. человек до 20,1 тыс. человек, что объясняется реорганизацией структурных подразделений ОАО "Нижневартовскнефтегаз".

В отраслях непроизводственной сферы значительные темпы роста численности наблюдались в здравоохранении (в 1, 4 раза), в культуре, науке и жилищно-коммунальном хозяйстве (в 1,3 раза). Наименьшее увеличение занятых было отмечено в образовании (в 1,1 раза).

"Динамика численности занятых в отраслях непроизводственной сферы"

Рост занятости, а также наличие фактора превышения спроса рабочей силы над предложением, оказали положительное влияние на состояние регистрируемой безработицы.

Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2005 года снизится по сравнению с аналогичным периодом 1997 года на 0,4 тыс.человек или до 1 тыс.человек.

Для повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан проводились мероприятия по профессиональной подготовки, информированию населения о состоянии рынка труда, занятия в "Клубе ищущих работу" с выпускниками профессиональных учебных заведений, молодежью и длительно безработными гражданами, мини - ярмарки вакансий и т.д.

Реализация комплекса мер по содействию занятости населения позволила обеспечить развивающиеся потребности экономики в работниках за счет собственных трудовых ресурсов города, повысить занятость молодежи и снизить напряженность на рынке труда.

Жилищно-коммунальное и городское
хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство города является многоотраслевым производственно-технологическим комплексом, основной задачей которого является жизнеобеспечение населения.

"Жилой фонд города Нижневартовска"

За время реализации Программы жилой фонд города увеличился на 11,0% и составляет 4163,5 тыс.кв.м. общей площади, в том числе муниципальный - 3849,9 тыс.кв.м. Существенно осложняет содержание жилого фонда города наличие временных жилых поселков, в которых находятся 1339 строения.

Обеспеченность населения жильем в 2005 году при норме 18,0 кв. м на 1 человека составит 17,3 кв.м или 96,1 % и возрастет по сравнению с уровнем 1997 года на 9,4 %.

В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе проводилась работа по созданию товариществ собственников жилья. На сегодняшний день действует 14 товариществ собственников жилья. В их ведении находятся 22 дома общей площадью 86,2 тыс. кв. м. Доля товарищества собственников жилья в жилищном фонде города составляет 2,1%.

За истекший период развитие жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось посредством перевода предприятий жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функционирования, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий и обеспечение социальной защиты малообеспеченных семей.

"Обеспеченность жильем одного жителя"

В целях совершенствования тарифной и ценовой политики в отчетный период проводились мероприятия по оптимизации затрат на содержание и ремонт жилого фонда. Начат поэтапный переход по ликвидации перекрестного субсидирования муниципальными унитарными предприятиями "Горводоканал" и "Теплоснабжение".

Для развития конкуренции и привлечения малого бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство в 2004 году заключены контракты с предприятиями ЗАО "Ренако" и ООО "Коммунальник" на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов жилого фонда жилищно-эксплуатационных участков N 11, 14 и 27.

Сокращению бюджетных затрат и повышению устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства способствовал конкурсный отбор организаций на капитальный ремонт жилищного фонда, содержание дорожного хозяйства и благоустройство.

Для повышения эффективности работы инженерных систем и снижения издержек реализовывались мероприятия по внедрению новых ресурсосберегающих технологий и техники, приборов учета и регулирования энергоресурсов.

В рамках мероприятий по энергосбережению осуществлялась установка приборов общедомового учета воды и тепловой энергии, а также внутриквартирных водосчетчиков. За период реализации Программы установлено 140 общедомовых узлов учета тепловой энергии и воды, а так же 63000 внутридомовых счетчиков по расходу холодной и горячей воды.

Проведение жилищной реформы сопровождалось мерами социальной защиты граждан.

В 2005 году количество семей пользующихся правом на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг возросло по сравнению с 1997 годом в 3,4 раза или до 5300 семей. Сумма выплаченных субсидий составила 66822,0 тыс. рублей.

Для расчета величины субсидий применялся бюджет прожиточного минимума, устанавливаемый Правительством Ханты-Мансийского минимума, увеличенный на 20 %.

"Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг"

В 2005 году предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг 24708 семьям. Общая сумма, выплаченных в 2005 году льгот, составила 144927,0 тыс. рублей.

В целях улучшения жилищных условий в городе производился снос ветхого, аварийного жилищного фонда и жилья с неблагоприятными экологическими характеристиками. Всего за период реализации Программы снесено 188 деревянных строений, 50 ветхих жилых домов, 13 домов с неблагоприятными экологическими характеристиками, кроме того, по решению суда снесено 1372 самовольно возведенных строения.

Переселено в квартиры капитального исполнения 242 семьи из жилого фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками и 674 семьи из ветхого жилого фонда.

Вместе с тем острота жилищной проблемы не снизилась. В очереди на получение жилья стоят 10430 семей. Не удалось полностью снести временные и бесхозные жилые поселки. 8043 человека подлежат переселению из балков, вагончиков и домов ветхого строения.

Одним из важных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства являлось содержание и капитальный ремонт жилья.

Для обеспечения надежности работы системы горячего и холодного водоснабжения в 549 домах заменены металлические трубы на полипропиленовые. С целью увеличения срока эксплуатации кровель произведена замена шиферных кровель на металлические. За период с 1997 по 2005 годы эти работы выполнены на 123 домах. Осуществлялся ремонт межпанельных стыков, направленный на повышение герметизации и защиту домов от увлажнения и промерзания. Выполнялся капитальный ремонт канализации в домах, трубопроводов отопления, трубопроводов горячего и холодного водоснабжения в технических подпольях.

За истекший период в городе уложено 13,1 км сетей водоснабжения, 3,3 км канализации, 7,7 км канализационных коллекторов, 1,6 км ливневой канализации. Сдан в эксплуатацию резервуар чистой воды объемом 10 тыс. м3 в сутки, водовод питьевой воды от водозабора на р. Вах до города, что способствовало увеличению давления и снижению дефицита воды на верхних этажах жилого фонда. Построены канализационные очистные сооружения II очереди мощностью 37 тыс.м3 в сутки, центральный тепловой пункт в 10В мкр. Завершено расширение котельной N 5.

Практически на всех улицах города проводились работы по озеленению и благоустройству. Ежегодно в летний период улицы и площади города украшают цветники и клумбы. В 2005 году площадь цветников составила 4,6 тыс.кв.м. В 2004 году новшеством на улицах города стали элементы ландшафтного дизайна - "альпийские горки".

С 2002 года на улицах города ведется замена железобетонных бортовых камней на более долговечные и эстетичные бордюры из гранита. В настоящее время протяженность бордюров на городских дорогах составляет 139,1 км.

Для снижения аварийности и обеспечения дорожного движения проводились работы по замене световозвращающих дорожных знаков и ламповых светофорных объектов на светодиодные, по устройству пешеходных ограждений.

Реализация Программы позволила улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, повысить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан, повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, осуществить модернизацию и ремонт сетей водоснабжения, теплоснабжения, канализации, реконструировать и ввести новые очистные сооружения. Многие категории малообеспеченных граждан улучшили свои жилищные условия.

Здравоохранение

В сфере здравоохранения в результате проводимых мероприятий по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений обеспеченность населения больничными койками в 2005 году по сравнению с 1997 годом возросла на 19,7 % или до 100 %, обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями увеличилась на 34,4 % и составила 144,6 % (с учетом ведомственных лечебно-профилактических учреждений).

"Обеспеченность объектами здравоохранения"

В рамках программы введены в эксплуатацию:

- психоневрологический диспансер на 250 коек;

- станция переливания крови;

- противотуберкулезный диспансер на 200 коек;

- детская больница на 400 коек.

Кроме того, приобретено здание для городской дезинфекционной станции. Завершена реконструкция второй очереди взрослой стоматологической поликлиники, отделения реанимации МУ "ГБ N 1", здания детской стоматологической поликлиники, онкологического диспансера.

В 2005 году планируется ввести в эксплуатацию здание Нижневартовского регионального отделения бюро судебно-медицинской экспертизы по ХМАО, закончить реконструкцию детского сада N 39 под медицинский центр, а также продолжить реконструкцию родильного дома.

Учреждения здравоохранения города оснащены современным медицинским оборудованием: радиоизотопной лабораторией, аппаратами для выхаживания новорожденных детей, ядерно магнитно-резонансным томографом, что позволяет обеспечить непрерывность лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения.

Основным приоритетом в здравоохранении являлось улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечение граждан доступности качественной медицинской помощи.

Принятые меры по совершенствованию организации медицинской помощи, внедрению современных технологий позволили снизить потенциально возможные негативные последствия для здоровья населения.

За последние годы освоены новые методики в области пульмонологии, кардиологии, детской урологии, анестезии и реанимации, продолжается развитие эндоскопической хирургии. Осуществляются мероприятия по профилактике заболеваний, раннему выявлению, диагностики, лечению и реабилитации больных.

Особая роль отводится развитию института врача общей практики. На базе поликлиник города развернуты дневные стационары, центры амбулаторной хирургии и медико-социальной помощи и т.д.

Первичная медико-санитарная помощь остается основным звеном при оказании населению медицинской помощи. В связи с этим, работа в данном направлении будет продолжена.

В целом, показателями эффективности реализации Программы стали снижение младенческой смертности с 6,3 чел. в 1997 году до 4,1 чел. в 2004 году на 1 тыс.родившихся, случаев заболеваний наркоманией со 189 до 121, активным туберкулезом с 152 до 145.

"Динамика заболеваемости наркоманией и активным туберкулезом"

Образование

В соответствии с Программой в 1997-2005 году проводилась работа по совершенствованию системы образования, внедрению образовательных программ нового поколения. Продолжены эксперименты по введению Единого государственного экзамена (ЕГЭ), профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях.

26 образовательных учреждения города реализуют программы для одаренных детей через систему организации работы научных обществ учащихся, факультативных, групповых, индивидуальных занятий, работу предметных кружков, интеллектуальных клубов.

Результатом реализации Программы стало повышение качества образования. За истекший период количество "золотых" медалистов увеличилось 3,3 раза. Если в 1997 году окончили школу с золотой медалью 12 человек, то в 2005 году - 39 человек.

Важным направлением являлась компьютеризация школ. За период реализации программы число компьютерных классов в общеобразовательных учреждениях увеличилось с 34 в 1997 году до 60 в 2005 году.

Проведены мероприятия по оптимизации сети. В результате сеть учреждений образования в 2005 году насчитывает 44 общеобразовательных учреждений, 51 детское дошкольное учреждение, 4 учреждения дополнительного образования.

В 2000 году было преодолено снижение численности детей дошкольного возраста и начался, хотя и незначительный, но устойчивый рост этой категории детей. При этом численность детей в дошкольных образовательных учреждениях сократилась с 12664 человек в 1997 году до 10928 человек в 2005 году, что объясняется как сокращением числа ведомственных детских садов, так и перепрофилированием детских садов под начальные школы.

"Количество учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях"

В силу демографических причин в 2005 году по сравнению с 1997 годом контингент обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях сократится на 36 % и составит 29410 человек.

Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в 2005 году увеличится до 76,6 % к общему числу обучающихся в этих учреждениях. В 1997 году этот показатель составлял 50 %.

Для повышения обеспеченности объектами образования Программой предусматривалось строительство 4 школ и 1 детского сада, УКП Нижневартовского пединститута.

Фактически за период реализации Программы введены в эксплуатацию 3 общеобразовательные школы: в 10-а микрорайоне на 750 мест, в 10-б микрорайоне на 700 мест и в 10-г на 600 мест. Построено здание Нижневартовского государственного университета. Закончена реконструкция здания учебного корпуса ПУ-41 на 470 мест.

Обеспеченность местами в образовательных учреждениях города возросла на 35,1 % или до 90,4 % и составила 81 место на 100 детей школьного возраста при нормативе 90 мест.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в 2005 году увеличилась до 78,9 %, тогда как, программой предусматривалось повышение уровня обеспеченности до 72 %.

Вместе с тем, недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях образования остается наиболее острой проблемой сегодняшнего дня.

"Обеспеченность объектами образования"

Культура

За годы реализации Программы в области культуры удалось добиться качественных преобразований. Развитие сети учреждений культуры осуществлялось на основе разработки и внедрения новых моделей обеспечения культурно-досуговой сферы города.

Эти структурные преобразования были направлены на модернизацию клубных учреждений, создание новых типов массовых учреждений культуры различных форм собственности: это дискоклубы "Мираж" и "Жемчужина Сибири", культурно-досуговый центр "Самотлор", кинотеатр "Кинотанк", оснащенный новейшим оборудованием.

В 1999 году произошло слияние муниципальных учреждений "Центр изящных искусств" и "Детской школы искусств N 2". Принят в муниципальную собственность Дом техники. В 2002 году на базе муниципального учреждения "Центр досуга и творчества" создан "Центр национальных культур", открытие которого способствовало активизации национального движения, эффективному взаимодействию и межнациональному сотрудничеству.

В настоящее время сеть учреждений культуры включает 6 клубных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей, этнографический музейный комплекс, 24 библиотеки, 2 театра и 2 кинотеатра.

Обеспеченность населения города библиотеками на 1 тыс. жителей в 2005 году составляет 100 % к нормативу, клубными учреждениями - 53,1 %, театрами - 45 %, музеями - 17,3 %, кинотеатрами - 12,8 %.

В рамках реализации Программы большое внимание уделялось организации досуга горожан. Праздничный календарь города включает широкий спектр массовых акций, торжеств, мероприятий. Традиционным в городе стал фестиваль искусств "Самотлорские ночи". Программа фестиваля всегда разнообразна и в 2005 году включала более 50 мероприятий.

С целью поддержки молодых дарований в сфере искусства, приобщения детей к музыкальному, художественному и хореографическому искусству в городе ежегодно проводятся фестивали детского и юношеского творчества "Самотлорские роднички", театральных коллективов "Жанр", конкурсы юных сочинителей "Маленькая Муза", молодых художников "Салон". Проведение этих мероприятий позволяет выявить одаренных и талантливых детей, развивать и стимулировать их художественные способности, формировать общую культуру личности обучающихся детей.

За последние годы почти в 2 раза увеличилось количество творческих коллективов. Если в 1997 году в городе работало 58 творческих коллективов, то в 2005 году - 90. Высокое профессиональное и творческое мастерство является отличительной особенностью этих коллективов.

Возросла роль творческого образования детей. Учреждениями культуры расширен спектр услуг дополнительного образования.

"Количество творческих коллективов и занимающихся в них"

При этом сохранена доступность пользования услугами учреждений культуры для малообеспеченной категории граждан путем определения перечня услуг, предоставляемых на льготных условиях или бесплатно.

"Музейный фонд"

Дальнейшее развитие получило музейное дело. Этнографический музейный комплекс, созданный на базе общественного музея в 1993 году, более чем в 1,6 раза увеличил музейный фонд.

В практику работы библиотечной системы внедрены программные и проектные методы работы, новые формы информационно-библиографического обслуживания. Составной частью библиотечных ресурсов стало современное оборудование: компьютеры, принтеры, сканеры, аудио- видеотехника, которые значительно расширили возможности библиотек, существенно изменили их функции, усилили информационную деятельность, позволили модернизировать основные библиотечные процессы.

Библиотечный фонд по сравнению с 1997 годом увеличился на 5,7 % или до 451 тыс. экземпляров.

"Библиотечный фонд"

В последние годы продолжался процесс обновления материально-технической базы учреждений культуры. В рамках Программы введены в эксплуатацию церковный комплекс на 2 тыс. прихожан, сквер строителей, Дом-музей русского быта.

Закончена реконструкция детской библиотеки в 16 микрорайоне, здания нефтяной биржи под театр-студию "Скворешник", Дворца культуры "Октябрь", детской школы искусств N 1, памятного монумента "Воинам-интернационалистам". К дню празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне завершен ремонт мемориала памяти "Воинам-сибирякам, погибшим в годы в Великой Отечественной войны".

Вместе с тем, за годы реализации Программы не удалось закончить реконструкцию театра кукол "Барабашка", построить городской парк культуры и отдыха, Дворец бракосочетания и площадь Нефтяников.

Физическая культура и спорт

Итоги выполнения Программы свидетельствуют о позитивных результатах, достигнутых в области физической культуры и спорта.

За годы реализации Программы значительно расширена материально-техническая база учреждений физической культуры и спорта.

Введены в эксплуатацию Зал международных встреч, крытый хоккейный корт на 400 мест, спортивно-оздоровительный комплекс "Олимпия" (программой было запланировано строительство только одного спортивно-оздоровительного комплекса). Продолжается строительство Центра олимпийской подготовки сборных команд-Нефтяник-3.

Закончена реконструкция:

- спорткомплекса "Прометей";

- спорткомплекса "Северный";

- спорткомплекса "Мир чудес";

- спорткомплекса "Юность";

- спорткомплекса "Магистральный";

- теннисного корта.

В 2000 году принята в муниципальную собственность лыжная база "Татра", 2002 году - физкультурно-оздоровительный комплекс "Факел".

В настоящее время в городе действует 13 спортивно-оздоровительных комплексов, стадион "Центральный", 91 физкультурно-спортивных зала и 21 бассейн (с учетом школ), 36 спортивных площадок, 18 полей и лыжная база "Татра".

Обеспеченность населения спортзалами (с учетом спортзалов школ) по сравнению с 1997 годом возросла с 29,5 % до 40,5 % в 2005 году, плавательными бассейнами - с 9,7 % до 15,7 %, стадионами составила 9,1 %.

Эффективность реализации Программы заключалась не только в укреплении материально-технической базы, но и в повышении качества физического воспитания населения, и в первую очередь молодого поколения на основе развития массовых видов спорта и спорта высших достижений.

За истекший период проведено более 1700 чемпионатов и первенств города по 34 видам спорта.

Крупными событиями в спортивной жизни города стали: проведение Международного турнира по борьбе самбо памяти Заслуженного тренера России П.А. Литвиненко, Кубок Мира по боксу среди нефтяных стран, чемпионат России по волейболу среди команд суперлиги, первенства и чемпионаты Ханты-Мансийского автономного округа по различным видам спорта и т.д.

Активная работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом проводилась по месту жительства. Внедрение новых форм и методов физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, пропаганда здорового образа жизни, создание условий для занятий спортом способствовало профилактике заболеваний и правонарушений.

В результате реализации Программы охват занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с 1997 годом увеличился в 3,3 раз. В настоящее время в спортивных секциях систематически занимается более 10 тыс. человек, в том числе более 8 тыс.детей.

Наряду с физкультурно-массовой работой удалось достигнуть высоких результатов в спорте высших достижений.

В Олимпийских циклах 1996-2000 и 2000-2004 гг. подготовлено: 22 мастера международного класса, 111 мастеров спорта России. 87 нижневартовских спортсменов входят в основной и резервный состав сборных команд страны, 42 спортсмена составляют золотой запас Югорского спорта и России.

В 2000 году А. Малетин стал бронзовым призером XXVII Олимпийских игр.

Впервые в истории Ханты-Мансийского округа сразу 5 нижневартовских спортсменов в составе сборных команд страны приняли участие в XXVIII Олимпийских играх (Программой предусматривалось иметь три участника Олимпийских игр).

Всего за период с 1997 по 2005 годы спортсменами города завоевано на первенствах и чемпионатах России, Европы и Мира 1191 медалей различного достоинства, в том числе 487 золотых, 331 серебряных, 373 бронзовых.

"Количество медалей, завоеванных на крупных международных и Российских соревнованиях"

Социальная защита

Приоритетность решения задач в сфере социальной защите обеспечивалась путем своевременного и полного обеспечения социальных льгот и гарантий, внедрения наиболее эффективных форм и методов социального обслуживания населения, развития сложившейся в городе социальной инфраструктуры по оказанию помощи и услуг различным категориям граждан,#

Принятые меры по совершенствованию системы предоставления адресной помощи и социальных пособий способствовали усилению социальной поддержки малообеспеченной категории граждан.

В течение последних лет продолжалось становление и развитие сети учреждений социального обслуживания населения.

За период реализации Программы создано 6 муниципальных учреждений:

- Социальный приют для детей "Арго";

- Реабилитационный центр для детей и подростов с ограниченными возможностями;

- Доставка пенсий;

- Центр социально-психологической реабилитации наркоманов и токсикоманов;

- Социально-оздоровительный центр "Возрождение";

- Комплексный центр социального обслуживания населения.

"Сеть учреждений социальной защиты населения в 2005 году"

В 2004 году прошла реорганизация муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" путем присоединения к нему муниципального учреждения "Доставка пенсий" как структурного подразделения.

В настоящее время в городе действуют 10 муниципальных учреждений социального обслуживания.

Демографическая ситуация в последние годы характеризуется устойчивым увеличением числа людей, нуждающихся в помощи органов социальной защиты.

Численность пенсионеров за истекший период выросла в 1,7 раза или до 43700 человек.

"Динамика численности пенсионеров по городу Нижневартовску"

Для снижения роста социальной напряженности в течение всего периода реализации Программы своевременно производилась выплата ежемесячных доплат к пенсии, пособий, материальной помощи наиболее незащищенным категориям гражданам.

Особое внимание уделялось качеству социального обслуживания нуждающихся в социальной защите граждан.

В практику работы муниципальных учреждений внедрены новые формы социального обслуживания населения. В муниципальном учреждении "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" открыто "социальное общежитие" для проживания одиноких инвалидов и престарелых пенсионеров, "отделение помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации" и "Дом приезжих" для временного проживания малообеспеченных граждан. В муниципальном учреждении "Пансионат для престарелых и инвалидов" создано отделение "Милосердие", обслуживающее престарелых граждан и инвалидов, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Заслуженное одобрение получила новая услуга "Социальное такси" для детей с ограниченными возможностями.

Применяются и разрабатываются новые методики работы с лицами, нуждающимися в социальной защите. Реализуются мероприятия по реабилитации лиц пожилого возраста и инвалидов.

Методику устранения проявлений стресса, депрессии широко использует в своей работе муниципальное учреждение "Социально-оздоровительный центр "Возрождение".

На базе муниципального учреждения "Центр социально-психологической реабилитации наркоманов и токсикоманов" организована Нижневартовская опорно-экспериментальная площадка окружного значения "Современные концепции лечения, реабилитации лиц, страдающие химическими зависимостями".

Активную работу по решению проблем семьи и детей, детской безнадзорности, "социального сиротства" ведут МУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аистенок", МУ "Социальный приют для детей и подростков "Арго", МУ "Центр по проблемам семьи".

Одним из важных направлений работы являлось проведение спортивно-оздоровительных, культурно-массовых мероприятий для граждан льготных категорий.

С этой целью проводились: празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, День памяти и скорби, День памяти жертв политических репрессий, Международный День пожилых людей и т.д. Организуется проведение городских и окружных спартакиад и смотров художественного творчества граждан льготных категорий.

За период реализации Программы улучшена материально-техническая база учреждений социальной защиты.

Завершена реконструкция дома-интерната для престарелых и инвалидов, гостиницы "Зодчий" под центр социально-психологической реабилитации участников и инвалидов локальных войн, детского сада "Березка" под приют временного пребывания для детей и подростков "Арго", детского сада "Паровозик" под реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, детского сада N 38 под центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Аистенок".

Проведена реконструкция муниципального унитарного предприятия "Пансионат для детей с ограниченными возможностями "Голубое озеро" под круглогодичный оздоровительный лагерь, для детей льготных категорий. В 2005 году учреждение было преобразовано в муниципальное учреждение "Социально-оздоровительный центр "Голубое озеро".

В 2004 году введен в эксплуатацию протезно-ортопедический комбинат.

Приложение 1

Ввод объектов# в действие объектов за счет всех источников финансирования
в г. Нижневартовске за период с 1997 г. по 2005 г.

NN п/п	Наименование	Един. измерения	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1   2   3 4 5 6 7   8 9   10 11 12 13 14 15 16 17   18     19   20 21 22 23 24 25   22 26 27   28 29 30 31   32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58   59   60 61 62 63 64 65 66 67 68   69 70 71 72   73 74 75 76 77   78   79 80 81 82   83 84   85 86 87 88       89   90     91 92   93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103       104 105 106 107 108   109 110 111   112   113 114 115 116 117 118 119 120   121   122 123   124 125   126   127   128 129 130   131   132 133   134 135 136 137 138   139 140     141 142 143 144   145   146 147   148   149   150 151 152 153   154 155   156 157 158 159 160   161     162 163     164     165     166   167 168 169 175 170 171 172	Жилые дома в т.ч. за счет средств гор. бюджета Общеобразовательные школы     Реконструкция ПУ-41 Учебно-консультативный пункт на 1035 учащихся Реконструкция д/сада под компьютерную школу Реконструкция школы-интерната N 16 по детский сад N 17 Больницы и поликлиники   Рек-ция санатория "Жарки" под противотуберкулезный диспанс. Станция переливания крови     Виварий для животных Офис с аптечным складом Протезно-ортопедический комбинат Реконструкция здания онкологического диспансера Рек-ция д/сада N 39 под медицинский центр (I очередь строительства) Здание санитарного пропускника МУП "Гор.дез. Станция" Дом престарелых Рек-ция гостиницы "Зодчий" под Центр соц.-психол. реабилитации уч. и инвалидов локал-х войн Рек-ция д/с "Березка" под приют временного пребыва- ния для детей и подростков "Арго" Рек-ция д/с "Паровозик" под реабил. центр для детей с ограниченными возможностями Реконструкция д/сада под центр помощи детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей "Аистенок" Зал международных встреч Крытый тренировочный хоккейный корт (I очер.) Спортивно-оздоровительный комплекс Теннисный корт Рек-ция ресторана "Надеж- да" под фитнес-центр "Надежда" Рек-ция склада под спортивно-оздоровительный центр Дом музей русского быта Реконстр-ция здания нефтяной биржи под театр-студию "Скворешник" Церковный комплекс Реконструкция здания РММ под размещение Церкви "Слово Жизни" Дискотека по ул. Мира Гостинично-досуговый центр "Отель на реке Обь" Реконструкция памятного монумента "Воинам интернационалистам" Гостиницы Водоснабжение ВОС - II Здание распр.пункта на ВОС - 2 Здание повысит. насосной станции на ВОС - 1 Водовод питьевой воды от водозабора на р. Вах до города Здание производственных мастерских на территории ВОС I Здание гипохлоридного хозяйства на территории ВОС Канализация Канализационный коллектор Ливневая канализация КОС КОСIII очередь строительства (инженерные сети и сооружен.) Теплоснабжение Расширение котельной N 5 Центральный тепловой пункт Пристрой бытовых помещений к центральному тепловому пункту Автодороги Берегоукрепление Уличное освещение Энергоснабжение Кабельная линия РП-28 делового центра (ТП, КЛ) Спорт.компл."Нефтяник"(ТП, КЛ) Трансформаторная подстанция к общ. 33 в 10Б мкр.   Трансформаторная подстанция (инжен. подготовка 10В мкр.) Трансформаторная подстанция ул.60лет Октября 19в 9 мкр. II очередь кладбища ВЛ ПС-220 кВ Трансформаторная подстанция (2х630кВа) Сети электроснабжения жил. пос. УТТ-2 ВЛ-10 КВ АТС Телефонная линия Железнодорожный вокзал Автовокзал вахтовых перевозок Пождепо на 6 автомобилей Пождепо на 4 выезда в районе центрального товарного парка Сквер строителей Встроенно-пристроенные помещения ЖЭУ Подсобное помещение ЖЭУ-7 АБК с теплой стоянкой и объектами инженерного обеспечения на производственной базе МУП ПРЭТ-2 Блок обслуживания общ.N 33 Помещение соц.культ.быта ж/д N 1 Встроенно-пристроенные помещения Комбината быто- вой инспекции Общественный туалет     Полигон по приемке и обезвреж. тв. бытовых отходов (I очередь) Городской центр занятости Реконструкция здания банка "Ермак" Здание районного суда и прокуратуры Здание РЭО ГАИ Адм. корп. Управления по борьбе с организованной преступностью (реконструкция) по ул. Индустр. Офис ЗАО "Охранное предприятие ДТД" Реконструкция д/с под адм. зд. Налоговой полиции   Режимный корпус N 3 во второй очереди строительства следственного изолятора УБОП УВД г. Нижневартовска - АБК, спортзал - трансформаторная подстанция - теплая стоянка АБК Ханты-Мансийского регионального отделения межотраслевых эколого-экономических исследований РАЕН Автозаправочная станция           Автозаправочный комплекс Гаражи индивидуального пользования   Гараж ГСК "Опель" Гараж на 2 автомоб. Крестьянского хозяйства "Соболь" Гаражи ГСК "Вираж" Гараж на территории автодрома Гаражи администрации города Гаражи ГСК "Северный" Автостоянка на 4 машины Теплая стоянка МУП "САТУ" Теплая стоянка и закусочная ГСК "Комтехсервис"   Теплая стоянка на 3 автомашины Предприятия торговли (ввод)     (реконструкция)       Детский торговый комплекс Торговый комплекс в 6 мкр. Реконструкция склада под выстовочный зал Автомоечный комплекс Автозаправочная станция с магазином   Магазин с кафетерием Магазин с кафе-баром в 10Б мкр Бар-ресторан "Фаворит"   Рек-ция магазина под кафе "Телега" Кафе с магаз. "Кулинария" 16 мкр. Кафе - бар "Стор" в мкр. 10А Кафе ЗАО "Гурман" Кафе с магазином по ул. Мира Кафе-автотюнинг Кафе с магазином промтоваров Рек-ция магазина под интернет-кафе Столовая на базе Мегионского РЭС Столовая на базе отдыха "Кедровая" Рек-ция о.к. "Бодрость" под р.ц. "Лас-Вегас" с рестораном и барами Склады       Овощехранилище на производственной базе МУП ПРЭТ-2 Торговый рынок СУ-14   Центральный рынок     Мини-рынок (I очередь) в 7 мкр.     Пивзавод 2-х этажный пристрой хлебокондитерского цеха Хлебопекарня с магазином     Реконструкция склада под цех хлебобулочных изделий Рек-ция РММ под пекарню Рек-ция склада столовой под мини-пекарню Цех по производству фарша и склад-холодильник Парикмахерская Здание офиса "Сибконтракт" АБК "Уралмонтажавтоматика" АБК "Нижневартовскнефтедор- стройремонт АБК ООО "Катобьнефть" Бытовой блок к теплой стоянке на производственной базе ООО СП "Катобьнефть" АБК Нижневартовского лесхоза АБК ОДАО "Самотлорнефть" Здание узла учета нефти ОАО "Самотлорнефтегаз" Лабораторно-бытовой корпус ОАО "Самотлорнефтегаз" АБК ООО "Лесстройреконст- рукция"   Административное здание ЗАО "Сиб Трейд Сервис" Производственная база ООО "ЖИКО" Ремонтно-механические мастерские на производ. базе Техническое перевооружение цеха N 1 ООО "ННП" Бытовой корпус установки табилизации нефти ООО "ННП" Производственный корпус ЗАО "Самотлор Фракмастер Сервисез" Ремонтно-механические мастерские ОАО "НВдорстройремонт" Цех ремонта погружного оборудования ЗАО "Алнас-Н" Цех комплектации ЗАО "Алнас-Н# Котельная на пр-ной базе ЗАО "Алнас-Н"   АБК "Нефтьссервискомплект" Здание проходной ОАО "Уралмонтажавтоматика# Склад цемента на прирельсовой базе ОАО"ТНК-Нижневартовск" АБК "Нижневартовскнефтедорст- ройремонт" ООО "ННПО" Пост охраны и контрольнопропускной пункт База МУП "Горводоканал" - контрольно пропускной пункт - теплая стоянка АБК ЗАО "Нижневартовскстройдеталь" ОАО "Нижневартовскнефтедор- стройремонт" - мойка автомобилей - маслохозяйство ООО "Анфас": - здание цеха брожения и дображ. пива - здание гаража ЗАО "Протей# - гараж - административно-бытовой корпус - склады Склады на производственной базе ООО "Владлер" Здание оператороной ООО "Томсктрансгаз" Теплая стоянка и администативно-бытовые помещения ЗАО "Виго-Строй" Реконструкция РММ под цех по производству труб из стеклопластика (II очередь) ЗАО "АМК-ВИГАС" ОАО "НВГПК" узел редуцир-я для аварийного газоснабжения Производственный корпус ПК "Высотник" АБК на производственной базе ООО "Блок" Скважины Газопровод	тыс.м2 тыс.м2 уч.мест кол-во мест м2 м2 мест коек посещ. коек м2 тыс.л в год м2 м2 м2 объект м2 м2 мест м2 м2 мест м2 чел/год м2 м2 м2 м2 м2 м2 мест прихожан м2 чел. объект объект мест км тыс.м3/ сут. м2 м2 км м2 м2 км км км тыс.м3/ сут. м2 км м2 м2 м2 км км км км км кв кв м2 м2 м2 Га/захор. км тыс.ква шт. км номеров тыс. номер. пассажир. вахтови- ков/в смену м2 м2 объект м2 м2 м2 м2 м2 мест м2 м2 м2 м2 м2 м2 м3 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 запр. в сут. м2 кол-во м2 бокс м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 торг.пл шт. м2 торг.пл шт. м2 торг.пл м2 торг.пл м2 м2 торг.пл м2 торг.пл м2 торг.пл м2 торг.пл пос.мест мест осн. Пл.м2 м2 торг.пл м2 торг.пл мест м2 мест м2 торг.пл мест мест мест мест м2 шт. м2 м2 торг.мест м2 торг.мест м2 торг.мест дкл м2 тн/сутки м2 торг.пл тн/сутки тн/сутки тн/сутки м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 объект м2 м2 м2 м2 м2 м2 объект м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м2 м м2 м2 шт. км	21,3 2,6 750 1         250                                                           1       10           0,5     37         2,5 0,8 3,3                               6000                                 810                                                                       2385,3                                                                                               1	21,2 - 700 1 216 102200 2000 200   2,2 2,3 1,3 6000 1 3091   2372 44 1896 344 3000 201	12,3 5,2               240                                                                       9,1             0,5         1       1,8 0,45 3,1                     6,5 153,5 125       14,7                           12               2465                                                           1010                                                       3703 580                       1815	18,2 6,9 600 1 I пуск /36 0,9   0,2 2,2 2,2 3,3 2х630 2х630 4,2 9650 1254 3100   223 4 298 5 99,3     243 51	30,3 10,4                 200 2376 6 - 8                 1730   3176                     155             2                       2     2,29   12,3 13,7                     11       4640                                                                                             757 6 385 5                   125 375                                   148                                                                                                                     142	45,2 23,7 470 II пуск/ 50 80 279 84 1   3002 0,5 1,6 5,9 28300 900 2402 619 1015 74 3170 500   1 3 4092 16 289 2 296 64 35 50 298 1404 439 998 322 424 19   71	38 19,4             250           879                         1915 1250                   0,07   0,9 4,1 1,6   0,5   295     1,6   1,8       66   69   114   2,2     1000               2153             2142                                       1 355 251   211 1235   186,2 222 4118 10 7755,3 11 899   37   99,7               40     80       70 1089 3             2 50 5 4,5 0,2 264                       522   1144   301 265             268   2505   1867 2165 786   66 359 145 813 1573                       116	51,2 26,9 6900 1260 1 3073 97 4471 1 153 499 17,4 1116 512 1,2 3,6 386 225 2,6 2 1263 106 1612 1832 3394 960 49 496 125 132 2 113 118 1826 1290 6 2538 4 2316 367,8 1227 3 464 348 55   90 836 1885 1101 553 89 318 84 213 94 799 717,4 99	65,9 17,5         3147 138 400                                     3104     9103 1337               1312                                           1,8 0,6                               1,8                         304                                                       43 1 38               3853           2195 7 770 5     1928       383                 24 355                                             91                                                                                                         93 1237 2537 195,5 602 363 17

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

ГАРАНТ:

С текстом "Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы" можно ознакомиться на официальном сайте Администрации и Думы г. Нижневартовска http://www.n-vartovsk.ru

Комплексная программа социально-экономического развития
города Нижневартовска на 2006-2010 годы
(Утв. решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 ноября 2005 г. N 553)

г. Нижневартовск
2005 г.

Документация является результатом интеллектуальной деятельности ОАО "НижневартовскНИПИнефть". В соответствии со ст. 19 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" использование информации, содержащейся в данной документации, допускается с обязательным указанием имени автора и источника заимствования.

Список исполнителей

 Генеральный директор                     Н.Н. Андреева

 ОАО "НижневартовскНИПИнефть",

 доктор технических наук, академик РАЕН

 Заместитель Главы города                 А.А. Бадина

 Нижневартовска по экономике

 Зам. генерального директора по           Е.Н. Губанова

 экономике и финансам

 Начальник отдела технико-экономических   В.Н. Миргородский

 обоснований

 Начальник отдела разработки нефтяных и   В.Г. Мухаметшин

 газовых месторождений

 Главный инженер проектов                 А.Н. Панфилов

 Начальник отдела экологической оценки    Л.В. Мезенцева

 проектов

 Начальник отдела экономических           Т.Ф. Ахметшина

 исследований в области организации и

 нормирования труда

Соисполнители:

1. Экономическое Управление Администрации города Нижневартовска

2. Управление по потребительскому рынку Администрации города

3. Комитет по природопользованию и экологии Администрации города

4. Муниципальное унитарное предприятие капитального строительства

5. Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий (г. Ханты-Мансийск)

Паспорт
Комплексной программы социально-экономического развития города
Нижневартовска на 2006-2010 годы

 Наименование                     Комплексная                     программа

 Программы                        социально-экономического развития  города

                                  Нижневартовска на 2006-2010 годы

 Дата принятия решения            Распоряжение Главы города  от  31.01.2005

 о разработке Программы           N  63-р

 Заказчик-координатор             Администрация города Нижневартовска

 Программы

 Основной разработчик             ОАО "НижневартовскНИПИнефть"

 Программы

 Цель и задачи                    Цель: разработка системы эффективных  мер

 Программы                        и механизмов, направленных на обеспечение

                                  повышения благосостояния и качества жизни

                                  населения,      динамичного      развития

                                  инфраструктуры   города   и   устойчивого

                                  экономического роста.

                                  Задачи:

                                  -   определение   базовых    показателей,

                                  характеризующих   социально-экономическое

                                  развитие города;

                                  - проведение факторного анализа  ситуации

                                  в  городе,  выявление  зависимости  между

                                  основными                    показателями

                                  социально-экономического развития;

                                  -  разработка  эффективных   мероприятий,

                                  направленных   на   динамичное   развитие

                                  города  и   формирование   благоприятного

                                  социального    климата    для    трудовой

                                  деятельности  и  здорового  образа  жизни

                                  населения.

 Сроки реализации                 2006-2010 годы

 Программы

 Ожидаемые конечные               Реализация Программы должна обеспечить:

 результаты Программы             1.   Укрепление,   развитие    социальной

                                  инфраструктуры и

                                  улучшение    условий    жизнедеятельности

                                  населения города.

                                  2. Создание сбалансированного рынка труда

                                  и обеспечение занятости населения города.

                                  3.  Проведение  мероприятий   по   охране

                                  природной    среды    и    предупреждению

                                  чрезвычайных ситуаций.

                                  4. Развитие  эффективной  многоотраслевой

                                  экономики    на    базе     инновационных

                                  технологий, технического перевооружения и

                                  модернизации    предприятий,    внедрения

                                  современных технологий.

                                  5. Создание условий  для  развития  сферы

                                  услуг:   транспортных,    услуг    связи,

                                  строительства,                  торговли,

                                  жилищно-коммунального    и     городского

                                  хозяйства, здравоохранения,  образования,

                                  культуры, спорта и туризма.

 Исполнители Программы            Структурные  подразделения  Администрации

                                  города

                                  по       направлениям       деятельности,

                                  муниципальные  унитарные    предприятия и

                                  муниципальные учреждения.

Введение

Главной целью социально-экономического развития любой территории является переход к устойчивому развитию и реализация такой социально-экономической политики, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколения людей. Инструментом в достижении этой цели является разработка и реализация Комплексной программы социально-экономического развития территории.

Закон ХМАО - Югры "О порядке разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа Югры" N 31-ОЗ, принятый Думой ХМАО - Югры 22 апреля 2005 года, устанавливает общий порядок и правила разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях единого правового подхода, унификации способов и принципов формирования программ.

Для осуществления своих полномочий в рамках ФЗ от 6 октября N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями органы местного самоуправления должны располагать собственными финансовыми ресурсами в таком объеме, чтобы они могли свободно распоряжаться ими при осуществлении своих полномочий, и чтобы они были соразмерны этим полномочиям.

Необходимость реализации установленных действующим законодательством прав и полномочий, а также наличие правовой базы, предопределила необходимость подготовки и обоснования комплексной программы социально-экономического развития г. Нижневартовска до 2010 года, которая способствовала бы решению основных проблем по повышению благосостояния и качества жизни населения, динамичного развития инфраструктуры города и устойчивого экономического роста, исходя из реально имеющихся на территории ресурсов и возможностей.

1. Оценка существующей ситуации

1.1 Общие сведения

Город Нижневартовск является одним из благоустроенных и привлекательных городов ХМАО - Югры, о чем свидетельствуют многочисленные награды во всевозможных конкурсах как по ХМАО, так и в целом по России.

Несмотря на то, что город расположен в зоне, приравненной к районам Крайнего Севера, именно благоустройство, забота о жителях города наряду с высокой заработной платой и потребностью в трудовых ресурсах позволит иметь высокий уровень рождаемости и незначительный отток горожан, достигших пенсионного возраста, повышение комфортности проживания жителей г. Нижневартовска.

В городе построены и функционируют большое количество объектов культуры и спорта. Система здравоохранения - одна из лучших в Тюменской области.

Возросшее количество средне-специальных и высших учебных заведений позволяет большому количеству молодежи получать образование, не выезжая за пределы города.

Транспортные артерии связывают Нижневартовск как с ближайшими населенными пунктами, так и с городами ближнего и дальнего зарубежья.

Как и в предыдущие годы, инженерное обеспечение позволяет жителям довольно благополучно переносить длительный зимний период. Возросшие цены на нефть и ежегодный рост объемов добычи нефти позволили увеличить как расходные, так и доходные статьи городского бюджета.

Город родился и продолжает существовать благодаря наличию в Нижневартовском регионе больших запасов нефти и попутного нефтяного газа. Предприятиями города разрабатывается одно из крупнейших мировых месторождений нефти - Самотлорское.

Кроме того, на территории города и района находятся и другие природные ресурсы: земля, вода, сапропель, кварцевые пески, песок, глина, залежи каолина и т.д.

1.2 Влияние на развитие города внешних и внутренних факторов

Определение принципиальных направлений развития экономики г. Нижневартовска на период с 2006 до 2010 гг. основывается на исследовании объективно действующих внешних и внутренних территориальных факторов, которые уже длительное время оказывают влияние и в ближайшие годы будут влиять на темпы и масштабы ее развития.

К внешним факторам отнесены события на международной арене и вопросы федерального и окружного ведения, к внутренним факторам - системные проблемы внутри города. Перечень факторов не является исчерпывающим, в нем выделены основные тенденции, имеющие принципиальное значение для развития города Нижневартовска.

Внешние условия оказывают существенное влияние на динамику социально-экономического развития города. Это влияние имеет два аспекта: с одной стороны, меняется внешняя макроэкономическая ситуация (в стране и мире), которая оказывает непосредственное влияние на развитие социально-экономических процессов в г. Нижневартовске. С другой стороны, на город оказывается целенаправленное воздействие со стороны федерального центра, органов управления автономного округа и действующих на территории города корпоративных структур вертикально-интегрированных нефтяных компаний.

К числу наиболее значимых для города внешних условий относятся:

1. Динамика мировых цен на нефть.

2. Изменение экономико-правовых взаимоотношений между федеральным центром, округом и муниципальным образованием; перераспределение полномочий между органами власти всех уровней. Несмотря на сохранение положительной динамики развития экономических и социальных процессов в г. Нижневартовске, городской бюджет будет исполняться в жестких условиях, что связано, в первую очередь, с изменением распределения налоговых доходов, собираемых на территории города, в пользу окружного и федерального бюджетов.

3. Реформирование общероссийского законодательства в области социальной защиты населения.

4. Политика вертикально-интегрированных компаний в области инвестиций в предприятия, зарегистрированные в городе Нижневартовске.

5. Тарифы естественных монополий (ОАО "Газпром", РАО ЕЭС России, ОАО "Российские железные дороги"). Тарифы на услуги естественных монополий в России ниже, чем среднемировые, что дает национальной промышленности конкурентное преимущество. Правительство РФ декларирует курс на поэтапное реформирование естественных монополий, что приведет к повышению внутрироссийских цен на их услуги.

Важнейшими внутренними факторами, которые окажут влияние на динамику развития экономики г. Нижневартовска в перспективном периоде, являются следующие:

1. Моноспециализация промышленности. Основное влияние на развитие экономики города и производство промышленной продукции продолжает оказывать Топливно-энергетический комплекс, на долю которого приходится около 96 % от общего объема производства промышленной продукции.

2. Отсутствие значимых альтернативных нефти и газу природных ресурсов.

3. Демографическая обстановка: стабилизация численности населения г. Нижневартовска (рост среднегодовой численности населения за 2006-2010 гг. на 1,5 тыс. чел.), старение жителей города, снижение числа жителей в трудоспособном возрасте на 8,2 тыс. чел. или на 4,7 %, что не приведет к росту безработных в городе.

4. Объем и структура профильной подготовки рабочих кадров на территории г. Нижневартовска (несоответствие спроса и предложения на рынке труда). На региональном рынке труда сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, несмотря на возрастающую потребность предприятий в трудовых ресурсах. Основная причина - нарастающий дефицит квалифицированных рабочих кадров и рост подготовки специалистов с высшим образованием (преимущественно социально-экономического направления образования), претендующих на рабочие места ИТР и специалистов.

5. Сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом.

6. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

7. Наличие маятниковой миграции и значительные объемы привлечения вахтового персонала.

1.3 Перечень наиболее острых и значимых для города проблем социально-экономического развития

1. Уменьшение запасов нефти и газа у нефтедобывающих предприятий, зарегистрированных в г. Нижневартовске, что приведет к существенному снижению уровней добычи нефти после 2010 года.

2. Отсутствие возможности компенсации снижения объемов добычи нефти разработкой альтернативных природных ресурсов.

3. Происходящие демографические изменения, которые приведут:

- к уменьшению количества обучающихся в школах города более чем на 5 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2004 года, что снизит количество поступающих в профессиональные учебные заведения;

- к росту количества жителей старше трудоспособного возраста, что приведет к значительному увеличению пенсионных и других выплат социального характера, а также увеличит нагрузку на здравоохранение;

- к сокращению на 8,2 тыс. чел. лиц трудоспособного возраста, что не приведет к росту напряженности на рынке труда.

4. Недостаточная обеспеченность предприятий квалифицированной рабочей силой по рабочим профессиям в нефтяной, строительной и транспортной отраслях.

5. Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса в нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей отраслях.

6. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, обусловленный увеличением количества детей дошкольного возраста с конца 90-х годов XX века и перепрофилированием части зданий под другой вид деятельности.

7. Наличие в городе большого количества ветхого и "фенольного" жилья.

8. Ухудшение экологической обстановки в городе в связи с увеличением количества личного автотранспорта, вводом III очереди Нижневартовский ГРЭС.

9. Изношенность существующих инженерных сетей. Общая протяженность сетей с износом, приближающимся к 100 %, составляет 266 км, в том числе: водопроводных сетей - 124 км; тепловых сетей - 106 км; канализационных сетей - 36 км. Это потребует значительных затрат на поддержание их в работоспособном состоянии и поэтапную замену.

2. Концепция социально-экономического развития города Нижневартовска
до 2010 года

На основании анализа социально-экономического развития г. Нижневартовска с 2000 по 2005 гг., "Концепции социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2015 года", имеющихся запасов полезных ископаемых, а также складывающихся тенденций развития предприятий топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) и мирового потребления продуктов переработки нефти и газа, предполагаются следующие условия и направления развития экономики города:

1. В городе сохранится доминирующее положение вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) и крупных нефтегазодобывающих предприятий в объемах добычи нефти (более 94 %). Финансовое состояние нефтегазодобывающих и других градообразующих предприятий будет относительно благоприятным.

2. Объемы добычи нефти, начиная с 2007 года, начнут плавно сокращаться. Несмотря на то, что в Нижневартовском регионе, кроме нефти и газа, имеются и другие полезные ископаемые: торф, древесина, песок, глина и другие, альтернативное производство не сможет существенно компенсировать падение объемов добычи нефти и газа в части создания новых рабочих мест и бюджетного наполнения. Его можно рассматривать как резерв для экономики после 2010 года.

3. Включение Нижневартовских предприятий в корпоративную систему иностранных компаний, которое уже фактически произошло, приведет к дальнейшему росту производительности труда в нефтедобывающих предприятиях, что вызовет поэтапное сокращение численности занятых в отраслях материального производства.

4. Прогноз развития демографических процессов до 2010 года показывает значительный рост населения к уровню 2004 года в возрасте старше трудоспособного (на 12,8 тыс. чел.) и снижение численности населения в трудоспособном возрасте (8,2 тыс. чел.). Старение населения вызовет целый ряд проблем социального характера и усилит нагрузку на бюджет.

5. Краткосрочные существенные изменения цен на энергоносители на мировых рынках (уменьшение или увеличение) не скажутся на стратегических планах развития города, они приведут лишь к изменению тактических планов (годовых).

6. В результате изменения законодательной базы произойдет усиление зависимости городского бюджета от величины выделяемых из окружного и федерального бюджетов дотаций, субсидий, субвенций.

7. Основным источником инвестиций в дальнейшее развитие нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности останутся собственные или заемные средства крупных нефтяных и газовых компаний (ОАО "ТНК-ВР", ОАО "Сибур-Тюмень" и других).

В рамках предполагаемых условий развития экономики г. Нижневартовска и ХМАО - Югры в целом до 2010 г. прогнозируются следующие процессы:

- отсутствие резких колебаний в динамике цен на нефть на внешнем и внутреннем рынках;

- естественное снижение уровня добычи нефти на старых, имеющих высокую степень выработки запасов, месторождениях, разработка и ввод в эксплуатацию новых месторождений;

- частичное обновление основных фондов действующих скважин с целью сохранения темпов роста объема добычи нефти и газа на уровне прошлых лет;

- рост производительности труда за счет применения новой техники и высоких технологий. Производство основных видов промышленной продукции вырастет на 1 работающего в производственной сфере до 2 млн. руб.;

- реструктуризация системы организации добычи нефти за счет экономии рабочей силы, занятой во вспомогательных структурных подразделениях, что позволит существенно снизить расходы по добыче нефти, обеспечив снижение и стабилизацию ее себестоимости в прогнозируемом периоде;

- снижение удельного веса собственных доходов бюджета г. Нижневартовска;

- развитие нефте- и газо-химических перерабатывающих производств, телекоммуникационной связи, железнодорожного транспорта, жилищного, социально-культурного и бытового строительства, а также передовых, новых отраслей и услуг, таких, как: высокие и информационные технологии, медиапродукция, сфера телекоммуникаций, наука и проектирование;

- формирование благоприятного инвестиционного климата путем расширения внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего за счет роста доходов и накоплений реального сектора экономики и привлечения сбережений населения;

- увеличение объемов геологоразведочных работ;

- развитие дорожного строительства;

- развитие транспортной инфраструктуры, включая реконструкцию магистральных нефте- и газопроводов;

- развитие торговли, производства продуктов питания, сферы услуг в рамках малого предпринимательства;

- реформирование ЖКХ;

- привлечение в ограниченном количестве специалистов высокой квалификации по трудовым контрактам из других стран и регионов России, а также подготовка собственных специалистов для развития новых производств и внедрения высоких технологий;

- развитие местной промышленности и альтернативного производства в рамках предпринимательства;

- дальнейшее развитие банковского сектора, рынка ценных бумаг, рынка ипотечных услуг, лизинга;

- рост денежных доходов населения;

- перераспределение бюджетных расходов, а именно: изменение порядка финансирования социальной сферы;

- снижение количества рабочих мест на предприятиях и организациях в целом по городу к 2010 году на 1,2 % или на 1,2 тыс. чел., главным образом - в промышленности и образовании при одновременном росте количества работающих в сфере строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;

- отсутствие роста безработных;

- рост экономической интеграции между территориями Урала и Западной Сибири.

Для прогнозирования доходов бюджета г. Нижневартовска на 2006-2010 годы рассматривается инновационный путь развития. Цена на нефть марки "Urals" на мировом рынке прогнозируется в размере 40 $/бр. в 2006 г. и 33-36 $/бр. в динамике до 2010 года.

В целом сложившиеся к настоящему времени тенденции экономического и политического развития создают хорошие предпосылки для динамичного роста во всех сферах жизнедеятельности г. Нижневартовска на 2006-2010 годы.

3. Природные ресурсы города. Развитие предприятий по добыче и
переработке природных ресурсов

По предприятиям, зарегистрированным в городе Нижневартовске, геологические запасы нефти составляют около 6 млрд. тонн, попутного нефтяного газа - около 50 млрд. м3. Кратность запасов нефти при существующих темпах отбора составит 50-60 лет. Ежегодные объемы добычи нефти превышают объемы прироста запасов;#

Природный газ в газовых шапках имеется на Самотлорском и Ваньеганском месторождениях.

Запасы торфа составляют свыше 60 млрд. м3 в естественном влажном состоянии.

Площадь земель лесного фонда составляет 11,4 млн. га. Промышленные запасы составляют более 2 млн. га, в том числе: хвойных пород - 1,6 млн. га, мягколиственных пород - 0,5 млн. га.

Кроме того, на территории региона находятся и другие природные ресурсы: песок, глина, сапропель, залежи каолина, земельные ресурсы, а также подземные и наземные воды.

Для поддержания существующей ресурсной базы города и ее увеличения в 2006-2010 гг. необходимо:

- увеличение объемов геологоразведочных работ (ГРР), в первую очередь в сравнении с объемами добычи и прироста запасов нефти;

- увеличение коэффициента извлечения нефти за счет применения методов повышения нефтеотдачи пластов;

- ввод в эксплуатацию новых структур, трудноизвлекаемых и малорентабельных залежей;

- приобретение ОАО "ТНК-ВР" для собственных корпоративных структур, зарегистрированных в городе, новых лицензионных участков, в том числе и за пределами Нижневартовского региона;

- уточнение запасов и лицензирование прочих природных ресурсов.

Развитие топливно-энергетического комплекса города. Основное влияние на экономику города и производство промышленной продукции продолжает оказывать топливно-энергетический комплекс, на долю которого приходится около 96% общего объема производства промышленной продукции.

Объем добычи нефти по предприятиям, зарегистрированным в городе, за 2006-2010 гг. составит более 160 млн. тонн (рисунок 3.1), попутного нефтяного газа 11,2 млрд. м3 (рисунок 3.2). Уровень использования попутного нефтяного газа приблизится к 90 %.

"Рисунок 3.1 - Расчетная прогнозная добыча нефти нефтегазодобывающими предприятиями г. Нижневартовска на 2005-2010 гг.

За счет расширения и модернизации оборудования в Нижневартовском нефтеперерабатывающем объединении, а также строительства нефтеперерабатывающего завода по выпуску высококачественного битума, увеличатся объемы производства моторных топлив. Согласно Программе развития нефтехимической и газо-химической промышленности на территории автономного округа, ежегодное производство битума достигнет 100 тыс. тонн. (www.admhmao.ru/invest).

Рост объемов нефтепереработки приведет к повышению собственного рынка и позволит осуществлять вывоз авиакеросина, битума за пределы региона.

В связи с увеличением уровня использования попутного нефтяного газа вырастут объемы выпуска автопропана, сжиженного газа для бытовых нужд населения.

Появится новый вид продукции - электроэнергия, выработанная на промысловых газотурбинных электростанциях.

Продолжится использование в значительных объемах древесины и песка при строительстве межпромысловых дорог, кустовых оснований. При вводе новых месторождений в целях поддержания пластового давления и повышения нефтеотдачи пластов будет использоваться вода из сеноманских горизонтов.

"Рисунок 3.2 - Расчетная прогнозная добыча попутного нефтяного газа нефтегазодобывающими предприятиями г. Нижневартовска на 2005-2010 гг."

Развитие торфяной промышленности. Торф может использоваться в самых различных отраслях - в сельском хозяйстве, химии, медицине, нефтепереработке, экологии, топливной промышленности. Самое широкое применение торфа нашло в сельском хозяйстве и в качестве топлива. Учитывая огромные запасы торфа в регионе, можно считать, что одним из наиболее перспективных направлений в организации нового производства является добыча и глубокая комплексная переработка торфа. Из торфа после его переработки можно получить множество видов продукции: торфяной воск; активированные угли; кормовой сахар (меласса); торфощелочной реагент; торфоизоляционные плиты и торфяные блоки для жилищного строительства; формованную продукцию (торфяные горшочки для рассады и т.д.); гранулированный торф и удобрения на основе торфа; торфогуминовые, торфопометные удобрения и удобрения с добавками сапропеля, раскисляющего вещества на основе шламовых отвалов нефтегазобурения; торфодерновые ковры; биологические стимуляторы роста; красители и др.

Развитие лесной промышленности. Основными лесообразующими породами лесного фонда Нижневартовского района являются хвойные (сосна, кедр, ель, лиственница) и мягколиственные (береза, осина). В настоящее время в районе преобладает только лесозаготовительная промышленность. Деревообрабатывающая промышленность, представленная множеством пилорам и рядом фирм, находящихся в собственности у частных предпринимателей, развита слабо и не соответствует сырьевым возможностям района. Большая часть древесины в необработанном виде вывозится за пределы района.

Промышленное освоение запасов торфа, сапропеля и других природных ресурсов возможно после 2010 года.

При этом необходимо подчеркнуть, что развитие альтернативных отраслей при самом благоприятном соотношении внутренних и внешних факторов не сможет компенсировать снижение добычи нефти, как в части бюджетного наполнения, так и в части сохранения числа рабочих мест.

Альтернативные отрасли должны развиваться в качестве сопутствующих (а не альтернативных) производств, но их развитие не предполагает компенсацию потерь экономики от снижения добычи нефти. Нефтедобыча была и остается доминирующей отраслью в экономике города. В перспективе эта ситуация сохранится.

4. Экологическая ситуация

Земельные ресурсы, почвы. Общая площадь земель в границах городской черты составляет 26721 га, в т.ч. бывшие земли лесного фонда - 9222 га (34,5 %); земли под рекой Обь - 1209 га (4,5 %); земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность - 3142 га (11,7 %); земли сельскохозяйственного использования - 7335 га (27,5 %); земли жилой застройки - 1510 га (5,7 %); земли общественно-деловой застройки - 126 га (0,5 %); земли общего пользования - 428 га (1,6 %); земли промышленности - 3023 га (11,3 %); земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 693 га (2,6 %); земли под особо охраняемыми, режимными объектами (рекреационные зоны) - 33 га (0,1 %).

Непосредственно к жилой застройке примыкают промышленные зоны, на территории города находятся крупные предприятия, сопутствующие нефтедобыче (Нижневартовский газоперерабатывающий комплекс, Нижневартовский центральный товарный парк, Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение), повсеместно расположены земли сельскохозяйственного использования - 7335 га (27,4 %). В связи с этим качество земель (почв) показывает повышенное содержание по сравнению с предельно допустимыми нормами: меди (в 1,1 - 2,1 раза), цинка (1,7 - 2,2 раза), никеля (в 1,2 раза), а также превышение бактериологических норм: по кишечным палочкам - в 2,1 - 211,1 раза, по энтерококкам - в 4,1 раза.

Озеленение города. По данным лесоустройства 2002 г. общая площадь городских лесов составляет 8467 га, из которых 5354 га (63,2 %) покрыты лесной растительностью; 103 га (1,2 %) не покрыты лесной растительностью; 111 га (1,3 %) занимают пастбища; 2885 га (34,1 %) составляют болота; 14 га (0,2 %) - прочие земли.

Утвержденная площадь зеленой зоны города (за пределами городской черты) составляет 30616 га.

В городской черте сохранились естественные участки лесной растительности (городской парк, прибрежная зона в районе гостиниц "Обь" и "Самотлор", оз. Комсомольское, участок леса в районе аэропорта). Наиболее характерными для города искусственными видами озеленения являются газоны, посадки березы с примесью осины, стали популярными "альпийские горки".

Существующее и проводимое в городе озеленение не соответствует установленным современным нормам и требованиям градостроительства, согласно которым озеленение городской территории должно составлять 40 % от площади застройки. Для Нижневартовска этот показатель не превышает 20 %.

Атмосферный воздух. По данным статотчетности из 7709 зарегистрированных в городе предприятий отчитывается 941 организация, которые выбрасывают в атмосферу около 17,5 тыс. т в год вредных веществ, относящихся к 1 - 4 классам опасности. Основными источниками загрязнений являются: автотранспорт (более 50%), котельные, производственные базы.

Значения фоновых концентраций находятся в пределах нормы, однако по диоксиду азота, оксиду углерода, взвешенным веществам, формальдегиду и фенолу концентрации составляют от 60 % до 82 % от установленных нормативов качества, что говорит о достаточно высоком уровне загрязнения воздуха.

Водные ресурсы. Поверхностные воды на территории города представлены реками Обь, Большой Еган, Малый Еган, Рязанский Еган, протокой Большой Рязанкой и озерами Комсомольским, Эмтором и Голубым.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется река Вах, вода которой не оптимальна по химическому составу для питьевого водоснабжения, т.к. она слабоминерализована (мало кальция, хлоридов, сульфатов), имеет высокую окисляемость, повышенное содержание железа и марганца и недостаток микроэлементов (йода и фтора). Качество питьевой воды с водоочистных сооружений не соответствует требованиям санитарных норм, не обеспечивается достаточная очистка по марганцу и железу - их содержание в 9,5 раз и в 2,5 раза соответственно превышает установленные нормативы.

Воды атлым-ново-михайловской свиты существующего подземного водозабора, рекомендуемые к использованию для хозяйственно-питьевого водоснабжения в аварийных и чрезвычайных ситуациях, характеризуются наличием газов, повышенной цветностью, мутностью, повышенным содержанием железа (в 26 раз), марганца (в 3 раза) и требуют применения многоступенчатой технологии очистки.

В реку Обь сбрасываются неочищенные дождевые сточные воды городской ливневой канализации, количество их не замеряется, нормы ПДС для выпусков не установлены. Содержание загрязняющих веществ в сточных водах в десятки раз превышает ПДКр.х.: по нефтепродуктам - в 13 раз, по тяжелым металлам - от 12 до 170 раз.

В р. Рязанский Еган сбрасываются неочищенные хозяйственно-бытовые и сточные воды ливневой канализации пос. Дивный, а также р. Рязанский Еган с пр. Бол. Рязанкой являются коллектором для сброса очищенных сточных вод с городских канализационно-очистных сооружений в р. Обь.

Рекреационные зоны. В городе имеются следующие зоны отдыха населения: городской парк площадью 8 га, набережная реки Обь, Комсомольский бульвар, Комсомольское озеро, Голубое озеро, озеро Эмтор. Кроме того, в пригороде имеются озера Савкино и Кымыл-Эмтор.

Количество имеющихся зон отдыха в городе и их благоустройство не соответствует современным требованиям и недостаточно для проживающего здесь населения. В соответствии с нормами градостроительства площадь городских парков необходимо увеличить в 2 раза.

Отходы производства и потребления. По данным Ростехнадзора из 7709 зарегистрированных предприятий отчитывается 921 организация по 203 видам отходов, количество которых составляет 270 тыс. т в год.

Централизованный сбор всех видов коммунальных и отдельных видов производственных отходов в городе осуществляется на полигон по утилизации и захоронению отходов производства и потребления, принадлежащий ООО "Коммунальник", площадью 13 га. Фактическое количество принимаемых на этом полигоне отходов составляет около 800 тыс. т в год, что в 3 раза превышает отчетные данные.

Общее количество образующихся на территории города отходов производства и потребления на сегодняшний день определить невозможно ввиду наличия многочисленных несанкционированных свалок.

Сбор, переработка и утилизация отходов производства осуществляется:

- полигон ООО "Коммунальник" - отработанные ртутные лампы (9,4 т/год) и биоотходы (24,5 т/год);

- ООО "Аккумулятор" - отработанные аккумуляторы (160 т/год).

Сбором и транспортировкой отработанных масел для последующей их регенерации на ЦППН-1 ОАО "СНГ" занимается ООО "ЭКО-ТЭК".

Утилизация остальных видов отходов в настоящее время не производится.

В 2002 году в городе был построен полигон твердых бытовых отходов с мусороперерабатывающим заводом на его территории, предусматривающий предварительную сортировку и брикетирование отходов. Полигон не эксплуатируется.

Радиационная обстановка. В городе отсутствуют предприятия, имеющие радиоактивные выбросы в атмосферу. Поэтому радиационная обстановка не изменяется и остается стабильной. В почвах и поверхностных водоемах превышение гигиенических нормативов не наблюдается и площадное радиоактивное загрязнение отсутствует. Уровень гамма-фона не превышает предельно-допустимый.

Проведенный анализ сложившейся экологической ситуации позволил сделать вывод о том, что на сегодняшний день в городе сложилась неблагоприятная обстановка: наблюдается повышенное содержание загрязняющих веществ в воздухе, почве, воде, а также захламление территории отходами, что отрицательно сказывается на качестве жизни и здоровье населения.

Прогноз на 2006-2010 гг. Для оздоровления экологической обстановки в городе и решения выявленных в процессе исследований проблем предлагается перечень мероприятий (таблица 4.1), реализация которых позволит:

1. Довести до санитарных норм качество питьевой воды.

2. Улучшить состояние поверхностных водоемов.

3. Снизить общий уровень загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне города.

4. Приблизить к существующим современным нормам озеленение города.

5. Увеличить количество городских рекреационных зон (мест отдыха горожан), довести их благоустройство до современных норм градостроительства.

6. Решить вопрос об утилизации отходов производства (отработанные аккумуляторы, шины и т.д.)

7. Улучшить состояние почв в городской черте.

Общий объем инвестиций по экологическому блоку оценочного составит 617,85 млн. руб.

Таблица 4.1 - Мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в городе Нижневартовске на 2006-2010 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Всего, тыс. руб.	Годы					Источники финансирования
			2006	2007	2008	2009	2010
1. Охрана атмосферного воздуха
1.1	Перевод котельной пос. Северный на газовое топливо	2500	2500	-	-	-	-	городской бюджет
1.2	Организация контроля за сжиганием отходов на территории города	-	-	-	-	-	-
1.3	Перевод муниципального автотранспорта, работающего на бензине, на газовое топливо	2000	1000	1000	-	-	-	городской бюджет
1.4	Организация замеров бенз/а/пирена на двух существующих стационарных постах замеров качества воздуха	2100	1300	200	200	200	200	городской бюджет
1.5	Организация контроля за реализацией на территории города качественного моторного топлива, соответствующего требованиям ГОСТ и федерального закона.	-	-	-	-	-	-
2. Охрана водоемов
2.1	Строительство берегоукрепления р. Обь	358200	99800	65000	65000	65000	63400	окружной бюджет
2.2	Инвентаризация и организация обустройства прибрежной защитной полосы р. Оби, р. Рязанского Егана	4000	-	1000	1000	1000	1000	городской бюджет
2.3	Организация контроля за незаконной врезкой (выпуском) хозяйственно-бытовых вод в ливневую канализацию, выпусками сточных вод на рельеф	200	-	50	50	50	50	городской бюджет
2.4	Организация лабораторного контроля за сбросом ливневых вод в р. Обь	250	50	50	50	50	50	городской бюджет
2.5	Благоустройство территории, прилегающей к озеру Эмтор для отдыха горожан. Строительство дороги от города до озера	70000	20000	20000	10000	10000	10000	городской бюджет
2.6	Очистка дна оз. Комсомольское и прилегающей территории, укрепление берегов	10000	2000	2000	2000	2000	2000	городской бюджет
3. Охрана почвы
3.1	Проектирование и строительство установки по термическому обезвреживанию биологических и медицинских отходов	30000	15000	15000	-	-	-	городской бюджет# окружной бюджет
3.2	Строительство производства по сбору и утилизации отработанных аккумуляторов	7800	4000	3800	-	-	-	городской бюджет, окружной бюджет
3.3	Проектирование и строительство производства по переработке изношенных автомобильных шин	6500	500	3000	3000	-	-	городской бюджет
3.4	Очистка городских земель от несанкционированных свалок	25000	5000	5000	5000	5000	5000	городской бюджет
3.5	Организация контроля за сбором, транспортировкой и утилизацией отходов	-	-	-	-	-	-
3.6	Организация контроля за добычей общераспространенных полезных ископаемых	-	-	-	-	-	-
3.7	Организация контроля за рекультивацией городских земель после производства земляных работ	-	-	-	-	-	-
3.8	Применение штрафных санкций за мойку автомобилей в местах, не предназначенных для этого	-	-	-	-	-	-
3.9	Организация контроля за предоставлением всеми предприятиями города отчетности по форме 2-ТП (отходы)	-	-	-	-	-	-
3.10	Организация производства для подготовки почвы из торфа для нужд озеленения	5000	1000	1000	1000	1000	1000	городской бюджет
4. Охрана городских лесов и озеленение территории города
4.1	Противопожарная охрана городских лесов	25000	5000	5000	5000	5000	5000	городской бюджет
4.2	Производство санитарной очистки и лесовосстановительных работ в городских лесах	5000	1000	1000	1000	1000	1000	городской бюджет
4.3	Строительство городского лесопитомника	2000	-	500	500	500	500	городской бюджет
4.4	Инвентаризация зеленых насаждений на территории города	1500	500	1000	-	-	-	городской бюджет
4.5	Корректировка проекта лесоустройства городских лесов	1000	-	-	500	500	-	городской бюджет
5. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
5.1	Разработка сводного тома ПДВ на территории города	12000	2000	5000	5000	-	-	городской бюджет при участии крупных нефтяных предприятий
5.2	Разработка проекта организации СЗЗ для крупного промышленного комплекса, находящегося в городской черте и состоящего из предприятий по сбору, подготовке, переработке и транспорту нефти.	3000	1500	1500	-	-	-	городской бюджет при участии предприятий
5.3	Проведение в городе операций "Чистый воздух" с участием сотрудников ГАИ	1000	200	200	200	200	200	городской бюджет
5.4	Разработка нормативов ПДС 3В для выпусков ливневых вод с территории города	2000	-	1000	1000	-	-	городской бюджет
5.5	Разработать проект на строительство очистных сооружений ливневых сточных вод до достижения нормативов ПДС в р. Оби	3000	3000	-	-	-	-	городской бюджет, окружной бюджет
5.6	Гидрологические и гидрогеологические исследования оз. Комсомольское и оз. Эмтор	3000	1500	1500	-	-	-	городской бюджет
5.7	Разработка генеральной схемы развития зеленых насаждений общего пользования и зеленых зон города	2000	1000	1000	-	-	-	городской бюджет
5.8	Разработка проекта организации и ведения лесного и паркового хозяйства	1000	-	-	-	500	500	городской бюджет
5.9	Изучение и внедрение технологии обеззараживания очищенных сточных вод ультрафиолетовым излучением	2000	-	1000	1000	-	-	городской бюджет
5.10	Разработка единого проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для муниципальных учреждений города	10000	10000	-	-	-	-	городской бюджет
5.11	Проектирование рекреационных зон на территории города	1500	-	500	500	500	-	городской бюджет
5.12	Изучение возможности организации переработки вторичного сырья	500	-	500	-	-	-	городской бюджет
5.13	Изучение возможных вариантов сброса сточных вод с КОС в р. Обь с очисткой и восстановлением русла р. Рязанский Еган	5000	2000	3000	-	-	-	городской бюджет, окружной бюджет
5.14	Разработать проект ЗСО для городского водозабора на р. Вах	600	600	-	-	-	-	городской бюджет
5.15	Разработать и согласовать мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций на предприятиях, расположенных в ЗСО водозабора на р. Вах.	700	-	700	-	-	-	городской бюджет при участии предприятий
5.16	Разработка удельных нормативов образования ТБО от организаций, предприятий и учреждений города	1000	-	500	500	-	-	городской бюджет
6. Экологическое образование и воспитание населения города
6.1	Формирование системы опорных учебно-воспитательных учреждений по экологическому образованию и воспитанию	6000	1200	1200	1200	1200	1200	городской бюджет
6.2	Создание школьного лесничества	3000	-	1500	1500	-	-	городской бюджет
6.3	Экологическое просвещение	2500	500	500	500	500	500	городской бюджет
	Итого:	617850	182150	144200	105700	94200	91600

5. Демографическая ситуация

Развитие демографической ситуации в г. Нижневартовске в целом определяется общими тенденциями демографического развития Российской Федерации, однако характеризуется более благоприятными показателями. В существенной мере это обусловлено характером формирования населения города, определившим преобладание в его структуре представителей молодых, активных в репродуктивном отношении возрастов и, соответственно, позитивную в сравнении с другими территориями России динамику процессов естественного воспроизводства. Устойчивость демографического развития достигается за счет относительно благополучной экономической ситуации, повышения материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.

В 2004 г. среднегодовая численность постоянного населения Нижневартовска составила 239,9 тыс. чел. (таблицы 5.1, 5.2), в том числе численность мужчин - 117,9 тыс. чел., численность женщин - 122,0 тыс. чел. В возрастной структуре населения наибольший удельный вес занимали жители трудоспособного возраста - 73,1 % (175,5 тыс. чел.), представители старших возрастных групп, вышедшие из трудоспособного возраста, составляли 7,0 % (16,8 тыс. чел.), дети и подростки, не достигшие трудоспособного возраста, - 19,9 % (47,7 тыс. чел.).

По сравнению с уровнем 2000 г. среднегодовая численность постоянного населения города увеличилась на 2,2 тыс. чел. (1,0 %).

Динамика процессов в области естественного воспроизводства характеризуется устойчивым повышением рождаемости и стабилизацией смертности.

Общий коэффициент рождаемости увеличился с 10,7 промилле в 2000 г. до 13,2 промилле в 2004 г. Число родившихся в 2004 г. по отношению к уровню 2000 г. увеличилось на 633 чел. (24,9 %).

Общий коэффициент смертности в 2004 г. составил 6,2 промилле. По сравнению с уровнем 2000 г. снижение составило 0,2 промилле. В абсолютном выражении число умерших осталось на уровне 2000 г. (1491 чел. - в 2004 г. против 1510 чел. в 2000 г.).

Значительное влияние на развитие демографической ситуации в городе продолжают оказывать процессы миграции. Притом, что интенсивность миграционного оборота ежегодно снижалась, в 2004 г. в Нижневартовске зафиксирован максимальный за последние пять лет показатель миграционной убыли населения. На постоянное место жительства прибыло 3330 чел., выбыло 4787 чел., в результате отрицательное сальдо миграции составило 1457 чел.

Таблица 5.1 - Основные демографические показатели

Показатели	Годы
	2000*	2001*	2002*	2003*	2004*	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел	237,7	238,5	239,0	239,5	239,9	240,3	240,9	241,4	241,8	242,2	242,4
В том числе по возрастным группам:
- в возрасте младше трудоспособного	54,8	52,1	49,5	48,4	47,7	46,3	45,4	44,9	44,9	45,2	45,5
- в трудоспособном возрасте	167,8	170,2	172,1	174,1	175,5	175,8	175,5	174,4	172,5	170,1	167,3
- в возрасте старше трудоспособного	15,1	16,2	17,4	17,0	16,8	18,3	20,0	22,1	24,4	26,9	29,6
Родившиеся, чел.	2547	2785	2953	3155	3180	3183	3196	3218	3222	3195	3146
Умершие, чел.	1510	1578	1548	1471	1491	1509	1554	1616	1672	1731	1810
Естественный прирост (убыль), чел.	1037	1207	1405	1684	1689	1674	1642	1602	1550	1464	1337
Число родившихся на тыс. жителей	10,7	11,7	12,4	13,2	13,2	13,2	13,3	13,3	13,3	13,2	13,0
Число умерших на тыс. жителей	6,4	6,6	6,5	6,1	6,2	6,3	6,4	6,7	6,9	7,1	7,5
Коэффициент естественного прироста, чел. на тыс. жителей	4,4	5,1	5,9	7,0	7,0	7,0	6,8	6,6	6,4	6,0	5,5
Прибывшие, чел.	5522	4483	3866	3983	3330	3293	3195	3049	2887	2743	2605
Выбывшие, чел.	5687	4969	4899	4945	4787	4416	4297	4165	4032	3896	3757
Миграционный прирост (убыль), чел.	-165	-486	-1033	-962	-1457	-1123	-1102	-1116	-1145	-1154	-1152
Общий прирост, чел.	872	721	372	722	232	551	540	486	405	310	185

*По данным Тюменского областного комитета государственной статистики

В последние годы в городе сформировалась тенденция трансформации возрастной структуры его жителей в сторону увеличения удельного веса старших возрастных групп. В результате резкого снижения рождаемости в начале 1990-х годов доля населения моложе трудоспособного возраста (в среднегодовом выражении) сократилась с 23,0 % в 2000 г. до 19,9 % 2004 г. Доля трудоспособного населения в результате вхождения в трудоспособный возраст многочисленного поколения 1980-х гг. рождения, а также миграционного притока, основу которого составляют лица в трудоспособном возрасте, увеличилась с 70,6 % до 73,1 %. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась с 6,4 % до 7,0 %.

Таблица 5.2 - Возрастная структура населения г. Нижневартовска

Возрастные группы	Тыс. чел.						Удельный вес численности возрастной группы в общей численности населения, %
	2000 г.			2004 г.
	Оба пола	в том числе		оба пола	в том числе
		муж.	жен.		муж.	жен.	2000 г.	2004 г.
0-9	27,7	14,2	13,4	26,8	13,8	13,0	11,6	11,2
10-19	46,4	23,6	22,7	39,9	20,5	19,4	19,5	16,6
20-29	38,2	19,2	19,0	43,5	21,6	21,8	16,1	18,1
30-39	41,1	20,9	20,2	38,1	19,4	18,7	17,3	15,9
40-49	51,4	25,6	25,8	49,9	23,9	26,0	21,6	20,8
50-59	20,8	10,3	10,6	30,3	14,4	15,9	8,8	12,6
60-69	8,5	3,7	4,8	8,4	3,6	4,8	3,6	3,5
70 лет и старше	3,6	1,0	2,7	3,1	0,8	2,3	1,5	1,3
Всего	237,7	118,4	119,3	239,9	117,9	122,0	100,0	100,0
Из общей численности - население в воз- расте: моложе трудоспособ- ного мужчины и жен- щи ны до 16 лет)	54,8	28,1	26,7	47,7	24,5	23,2	23,0	19,9
трудоспособном (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	167,8	85,7	82,1	175,5	89,1	86,4	70,6	73,1
старше трудоспособного (мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более)	15,1	4,7	10,5	16,8	4,3	12,4	6,4	7,0

Согласно прогнозу до 2010 года, численность населения города в течение прогнозного периода незначительно увеличится. За 2005 - 2010 гг. ожидаемый прирост составит 2,5 тыс. чел. (1 % от уровня 2004 г.). При этом темпы роста в течение всего рассматриваемого периода будут снижаться.

В предстоящем периоде продолжится тенденция сокращения численности населения моложе трудоспособного возраста (рисунок 5.1). В 2010 г. численность этой возрастной группы сократится по отношению к уровню 2004 г. на 2,2 тыс.чел. (4,6 %).

С 2006 г. численность вступающих в трудоспособный возраст станет меньше численности выбывающих из него. В результате к концу рассматриваемого периода снижение численности населения трудоспособного возраста по отношению к уровню 2004 г. составит 8,2 тыс. чел. (4,7 %).

Значительно увеличится численность лиц в возрасте старше трудоспособного. В 2010 г. прирост их численности относительно уровня 2004 г. составит 12,8 тыс. чел. (76,2 %).

В структуре населения города произойдут значительные изменения. В 2010 г. доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности составит 69,0 %, доля детей и подростков, не достигших трудоспособного возраста, снизится до 18,8 %, доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится до 12,2 %.

Результаты перспективных расчетов представлены в таблицах 5.1 и 5.3.

"Рисунок 5.1 - Численность постоянного населения г. Нижневартовска"

Таблица 5.3 - Прогноз возрастной структуры населения г. Нижневартовска на 2010 г.

Возрастные группы	Тыс. человек			Удельный вес численности возрастной группы в общей численности населения, %
	оба пола	в том числе
		муж.	жен.
0-9	30,5	15,6	14,8	12,6
10-19	26,8	13,9	12,9	11,1
20-29	42,7	21,5	21,2	17,6
30-39	41,2	20,6	20,6	17,0
40-49	39,1	19,1	20,0	16,1
50-59	43,0	19,6	23,4	17,7
60-69	14,2	6,0	8,1	5,8
70+	5,0	1,5	3,5	2,1
Всего	242,4	117,9	124,5	100,0
Из общей численности - население в возрасте:
моложе трудоспособного (мужчины и женщины до 16 лет)	45,5	23,4	22,1	18,8
трудоспособном (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	167,3	86,9	80,3	69,0
Старше трудоспособного (мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более)	29,6	7,6	22,0	12,2

6. Трудовые ресурсы и рынок труда

На начало 2005 года на предприятиях, зарегистрированных в г. Нижневартовске, число рабочих мест составило 110,5 тыс. ед. (включая ПБОЮЛ). Из числа жителей города (239,9 тыс. чел.) в трудоспособном возрасте находилось 175,5 тыс. чел. (73,1 %). Численность экономически активного населения составила 126,8 тыс. чел. чел., или 52,9 % от общей численности населения города.

В 2004 году в г. Нижневартовске в целом было занято 125,7 тыс. чел. (таблица 6.1), включая работающих вахтовым методом и иностранную рабочую силу, в том числе:

- в сфере материального производства - 71,0 тыс. чел. (56,5 %);

- в непроизводственной сфере - 29,7 тыс. чел. (23,6 %);

- в частном секторе - 25,0 тыс. чел. (19,9 %).

Таблица 6.1 - Баланс занятости трудоспособного населения г.
Нижневартовска, тыс. чел.

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность постоянного населения	239,9	240,3	240,9	241,4	241,8	242,2	242,4
Трудовые ресурсы	169,5	169,8	169,6	168,5	166,8	164,3	161,6
Вахтовый персонал из регионов РФ	7,1	7,0	7,0	6,5	6,5	6,5	6,5
Иностранная рабочая сила	2,2	2,2	2,1	2,0	2,0	2,0	2,0
Численность занятых в экономике, всего	125,7	125,7	126,0	125,7	125,8	125,9	125,5
Производственная сфера, всего	71,0	71,1	71,0	70,7	71,0	70,6	70,4
промышленность	19,9	19,6	19,1	18,5	18,0	17,4	16,9
транспорт	11,1	11,1	11,2	11,2	11,3	11,3	11,4
строительство	24,0	24,2	24,4	24,5	25,0	25,0	25,0
связь	2,5	2,5	2,5	2,6	2,6	2,7	2,7
торговля	6,1	6,2	6,3	6,4	6,5	6,6	6,6
прочие	7,4	7,5	7,5	7,5	7,6	7,6	7,8
Непроизводственная сфера, всего	29,7	29,6	29,5	29,5	29,3	29,3	29,1
жилищно-коммунальное хозяйство	7,6	7,7	7,7	7,8	7,8	7,9	7,9
здравоохранение	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
образование	8,9	8,7	8,6	8,4	8,2	8,1	7,9
культура и искусство	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
наука	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
финансы	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
управление	1,8	1,8	1,8	1,9	1,9	1,9	1,9
бытовое обслуживание	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
Частный сектор	25,0	25,0	25,5	25,5	25,5	26,0	26,0
Численность незанятых в экономике, всего	47,5	47,8	47,1	46,3	44,5	41,9	39,6
Учащиеся (с отрывом от производства)	16,7	16,0	15,3	14,6	13,6	12,4	11,3
Численность жителей г. Нижневартовска, трудовая деятельность которых осуществляется на предприятиях Нижневартовского региона	13,0	12,8	12,5	12,0	12,0	12,0	12,0
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости	3,7	3,7	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и другие лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой	14,1	15,3	15,8	16,2	15,4	14,0	12,8

Главными сферами деятельности для большинства занятого населения в материальном производстве г. Нижневартовска являются строительство, промышленность и транспорт, в нематериальном производстве - образование, здравоохранение, ЖКХ.

Профессионально-квалификационная структура рабочих мест в г. Нижневартовске в целом состоит из 31,6 % рабочих мест для инженерно-технических работников (ИТР) и специалистов и 68,4 % - для рабочих и служащих. При этом 65,3 % рабочих мест ИТР предназначены для специалистов социально-экономического и гуманитарного профиля, 34,7 % - технико-технологического профиля.

Работники в возрастной группе 40-49 лет составляют 32,8 % от общей численности работающих, в возрасте 18-29 лет - 26,1 %, 30-39 лет - 23,3 %. В составе работающих доля мужчин составляет 51,9 %, женщин - 48,1 %.

Профессиональная структура работающих на предприятиях и организациях г. Нижневартовска в 2004 году выглядит следующим образом (Приложение 1):

- ИТР и специалисты с высшим и средним специальным образованием:

преподаватели - 7 %; экономисты, бухгалтеры и финансисты - 4,7 %; технологи - 3,3%;

механики - 3 %; прочие - в среднем по 1-2 %;

- рабочие и служащие: водители и машинисты подъемника - 15,5 %, слесари - 6,6 %, машинисты - 6,4 %, бурильщики - 6,3 %, операторы - 5,3 %; медицинские сестры - 4,4 %; строители, электрики и газоэлектросварщики - в среднем по 2,5 %; продавцы, повара - по 2 %; прочие - в среднем по 1 %.

На 1 января 2005 г. численность зарегистрированных безработных составила 990 чел. Уровень регистрируемой безработицы за 2004 г. составил 0,84 %. Большая часть (62,0 %) зарегистрированных безработных - это молодежь в возрасте 16-29 лет, доля женщин составляет 71,1 %.

Характерной особенностью рынка труда города Нижневартовска является наличие маятниковой, межрегиональной и внешней миграции, а также привлечение в больших масштабах вахтового персонала из других стран и регионов России.

Прогноз количественного и структурного изменения рабочих мест. В 2006-2010 гг. на рынке труда г. Нижневартовска сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом. До 2010 г. в городе прогнозируются следующие процессы, оказывающие непосредственное влияние на изменение количества и структуры рабочих мест:

- перераспределение рабочей силы между отраслями материального производства и непроизводственной сферой, между государственным сектором экономики и негосударственным;

- рост производительности труда за счет применения новой техники и высоких технологий;

- развитие нефте- и газо-химических перерабатывающих производств, телекоммуникационной связи, железнодорожного транспорта, жилищного, социально-культурного и бытового строительства, а также передовых, новых отраслей и услуг, таких, как: высокие и информационные технологии, медиапродукция, сфера телекоммуникаций, наука и проектирование;

- увеличение объемов геологоразведочных работ;

- развитие дорожного строительства, транспортной инфраструктуры, включая реконструкцию магистральных нефте- и газопроводов;

- реформирование ЖКХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере услуг, сельском хозяйстве, пищевой промышленности, жилищном строительстве, торговле;

- привлечение специалистов высокой квалификации по трудовым контрактам из других стран и регионов России, а также подготовка собственных специалистов для развития новых производств и внедрения высоких технологий;

- развитие местной промышленности и альтернативного производства в рамках предпринимательства;

- дальнейшее развитие банковского сектора, рынка ценных бумаг, рынка ипотечных услуг, лизинга.

Согласно прогнозу, до 2010 года предполагается снижение количества рабочих мест на предприятиях и организациях в целом по городу на 1,2 % или на 1,2 тыс. чел., главным образом - в промышленности и образовании (таблица 6.1). В сфере строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства намечается рост количества рабочих мест. Активно будет развиваться частное предпринимательство (рост на 4 % или на 1,0 тыс. чел.).

Таким образом, к 2010 году в г. Нижневартовске прогнозируется наличие 99,5 тыс. рабочих мест.

Профессионально-квалификационная структура рабочих мест по основным отраслям и уровням образования в 2010 году представлена в Приложении 2.

Прогноз изменения количества рабочих мест в г. Нижневартовске за период с 2006 по 2010 гг. в разрезе отраслей экономики, а также общее прогнозируемое количество рабочих мест к 2010 г. представлены в таблицах 6.1 и 6.2.

Прогноз демографических изменений на рынке труда.

К 2010 году снижение численности населения трудоспособного возраста составит 8,2 тыс. чел. к уровню 2004 года, что вызвано выбытием работников из состава занятых в экономике в связи с уходом на пенсию. Снижение численности трудоспособного населения, при прогнозируемом снижении и даже сохранении сложившихся масштабов миграции и уменьшения количества рабочих мест, может привести к возникновению дефицита трудовых ресурсов и сокращению кадрового потенциала.

Источниками пополнения трудовых ресурсов будут являться: собственные трудовые ресурсы из числа выпускников образовательных учреждений, миграционный прирост населения в возрасте 25-55 лет, иностранная рабочая сила и вахтовый персонал из других регионов России.

Приоритетные направления действий на рынке труда г. Нижневартовска на 2006-2010 гг.:

1. В области совершенствования действующего законодательства в сфере занятости населения:

- создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

- поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;

- обеспечение регулирования привлечения вахтовой и иностранной рабочей силы, легализация трудовой деятельности иммигрантов.

2. В области обеспечения наиболее полной сбалансированности рынка труда, т.е. соответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы:

- систематическая разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и синхронизация потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования.

3. В области содействия занятости населения:

- разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по созданию и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;

- расширение связи организаций с местными образовательными учреждениями, совершенствование системы профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей рынка труда;

- расширение городского банка вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в Нижневартовский городской центр занятости населения.

Таблица 6.2 - Прогноз количества рабочих мест в г. Нижневартовске к 2010 году

Отрасли экономики	Количество рабочих мест в 2000 г., тыс. ед.	Изменение количества рабочих мест за 2000-2004 гг.		Количество рабочих мест в 2004 г., тыс. ед.	Прогноз изменения количества рабочих мест за 2006-2010 гг.		Прогноз количества рабочих мест к 2010 г., тыс. ед.
		тыс. ед.	%		тыс. ед.	%
промышленность	30,6	-10,7	-35,0	19,9	-3,0	-15,0	16,9
строительство	21,5	2,5	11,6	24,0	1,0	4,0	25,0
транспорт	6,9	4,2	60,9	11,1	0,3	3,0	11,4
связь	1,3	1,2	92,3	2,5	0,2	8,0	2,7
торговля	4,8	1,3	27,1	6,1	0,5	8,0	6,6
прочие	5,5	1,9	34,5	7,4	0,4	5,0	7,8
Производственная сфера	70,6	0,4	0,6	71,0	-0,6	-1,0	70,4
образование	9,8	-0,9	-9,2	8,9	-1,0	-11,0	7,9
ЖКХ	7,1	0,5	7,0	7,6	0,3	4,0	7,9
культура и искусство	1,3	-0,1	-7,7	1,2	0,0	0,0	1,2
наука	0,5	0,0	0,0	0,5	0,0	0,0	0,5
финансы	1,5	-0,1	-6,7	1,4	0,0	0,0	1,4
здравоохранение	7,3	0,7	9,6	8,0	0,0	0,0	8,0
управление	1,3	0,5	38,5	1,8	0,1	5,0	1,9
бытовое обслуживание	0,1	0,2	200,0	0,3	0,0	5,0	0,3
Непроизводственная сфера	28,9	0,8	2,8	29,7	-0,6	-2,0	29,1
Всего	99,5	1,2	1,2	100,7	-1,2	-1,2	99,5
ПБОЮЛ	9,0	0,8	8,9	9,8	0,5	5,0	10,3

7. Социальная сфера

7.1 Образование

На 01.01.05 г. в городе функционируют 123 образовательных учреждения: 51 дошкольное учреждение с количеством детей 10421 человек, 45 общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся 31703 тыс. человек, Межшкольный учебный комбинат информационных технологий, 2 учреждения дополнительного образования детей, а также одно учреждение начального профессионального образования с количеством учащихся 677 человек, 8 учреждений среднего (4890 человек) и 15 учреждений высшего профессионального образования (13616 студентов). В системе образования работает около 10 тыс. человек, в том числе более 8 тыс. - в школах и дошкольных учреждениях, около 800 чел. профессорско-преподавательского состава - в системе высшего и средне-специального образования. В системе образования г. Нижневартовска в 2005 году обучалось 61,3 тыс. человек.

Доля расходов на образование за последние 5 лет в среднем составляла около 20% от городского бюджета.

Основные проблемы в системе образования:

- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в связи с перепрофилированием части зданий под другой вид деятельности и в связи с увеличением рождаемости за последние 5 лет;

- тенденция к постоянному снижению численности школьников, которая влечет за собой следующие последствия:

а) уменьшение количества классов старшего и среднего звена;

б) освобождение части учебных площадей общеобразовательных школ;

в) сокращение общей учебной нагрузки учителей и, как следствие, потребности в их количестве.

- дефицит подготовки квалифицированных рабочих кадров (недостаточное развитие государственной системы профессиональной ориентации, низкая престижность труда рабочего);

- ориентация системы среднего профессионального образования на подготовку для продолжения обучения в системе высшего образования, а не на обеспечение потребности предприятий высококвалифицированными рабочими и служащими;

- отсутствие эффективной системы административного управления профессиональным образованием в увязке с потребностями отраслей экономики в рамках города;

- несоответствие объемов и структуры профильной подготовки специалистов потребностям экономики.

Прогноз выпуска учащихся и студентов учреждениями общего и профессионального образования г. Нижневартовска на 2006-2010 гг. позволяет сделать вывод о том, что к 2010 году продолжится рост выпускников учреждений профессионального образования при одновременном снижении численности выпускников школ (таблица 7.1).

Таблица 7.1 - Прогноз выпуска учащихся и студентов учреждениями образования г. Нижневартовска на 2006-2010 гг., чел.

Количество	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
1. Выпускники 9-х классов	1012	3591	3223	2983	2975	13784
2. Выпускники 11-х классов	2809	3020	770	2730	2450	11779
3. Выпускники учреждений профессионального образования	4385	4750	5236	5232	5071	24674
3.1 Выпускники учреждений ВПО, всего:	2490	2760	3079	3211	3362	14902
в том числе по направлениям образования: - технико-технологическое	745	993	1169	1197	1431	5535
- социально-экономическое	1154	1107	1250	1354	1271	6136
- гуманитарное	591	660	660	660	660	3231
3.2 Выпускники учреждений СПО	1392	1447	1597	1620	1179	7235
3.3 Выпускники учреждений НПО	503	543	560	401	530	2537

Выпуск студентов высших учебных заведений г. Нижневартовска за 2006-2010 гг. составит 14902 чел. Количество выпускников по направлениям образования составит:

- по технико-технологическому - 5535 чел. (37,1 %).#

- по социально-экономическому - 6136 чел. (41,2 %);

- по гуманитарному - 3231 человек (21,7 %).

Выпуск учащихся, получающих начальное профессиональное образование, за 2006-2010 гг. суммарно составит 2537 человек. Количество выпускников, которые получат среднее специальное образование в 2006-2010 гг., составит 7235 человек.

За анализируемый период увеличится доля выпускников, получивших высшее профессиональное образование (с 57 % в 2006 году до 66% в 2010 году), снизится доля выпускников со средним специальным образованием (с 32 % до 23 %).

При сравнении структуры профильной подготовки специалистов с потребностью экономики в среднем за 2006-2010 гг. выявлено, что в структуре выпуска специалистов учреждениями профессионального образования на долю высших учебных заведений приходится 61 % от общего числа выпускников в г. Нижневартовск, а в прогнозируемой структуре рабочих мест высшего образования потребуют 32 % рабочих мест (рисунок 7.1).

При сравнении подготовки ИТР и специалистов высшими учебными заведениями на пять лет с потребностью в разрезе направлений образования также наблюдается диспропорция (рисунок 7.2).

"Рисунок 7.1 - Сравнение структуры профильной подготовки специалистов с потребностью экономики в 2010 году"

"Рисунок 7.2 - Выпуск студентов ВУЗов в 2006-2010 гг. в разрезе направлений образования"

Мероприятия, направленные на улучшение всех уровней образования в г. Нижневартовске до 2010 г.:

- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- ориентация системы начального и среднего профессионального образования на обеспечение потребности предприятий высококвалифицированными рабочими и служащими;

- составление и публикация рейтингов учреждений профессионального образования, чьи выпускники в текущем году пользовались наибольшим спросом у работодателей г. Нижневартовска при приеме на работу;

- формирование сводной ежегодной заявки в Департамент образования ХМАО - Югры от предприятий и организаций города о потребности в подготовке специалистов по укрупненному перечню профессий, в том числе на бюджетные места;

- формирование новых экономических основ и инициатив партнерства и взаимодействия системы профессионального образования и работодателей;

- осуществление модернизации материально-технической базы учреждений профессионального образования, системная переподготовка и повышение квалификации кадров.

Ввод новых объектов согласно Программе строительства объектов образования в г. Нижневартовске на 2006-2010 гг. представлен в таблице 7.2.

7.2 Здравоохранение

Здравоохранение города имеет многоуровневую систему организации медицинской помощи:

- скорая медицинская помощь, которая оказывается муниципальным учреждением "Скорая медицинская помощь";

- первичная медико-санитарная помощь, которая оказывается поликлиниками города и стационарными отделениями общего профиля;

- специализированная медицинская помощь, которая оказывается специализированными диспансерами (в городе их пять), специализированными отделениями городских больниц NN 1-3 и специализированными учреждениями ("Анти-СПИД", станция переливания крови).

Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) города наряду с бесплатной помощью оказывают платные услуги в соответствии с профилем учреждений.

В системе здравоохранения занято 8,0 тыс. чел.

Наличие объектов здравоохранения на 01.01.2005 г. характеризуется следующими показателями:

- больницы роддома, клиники (кол-во коек) - 3228

- поликлиники, амбулатории (кол-во посещений в смену) - 5672

- станция скорой помощи (кол-во автомашин) - 30

- аптеки (шт.) - 70

Развитие здравоохранения города на 2006-2010 годы. Целью деятельности муниципальной системы здравоохранения является охрана и укрепление здоровья населения в рамках полномочий муниципального образования.

Задачи муниципальной системы здравоохранения:

- повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи;

- развитие профилактического направления здравоохранения, в том числе вакцинопрофилактики, с участием не только лечебно-профилактических учреждений, но и других ведомств;

- укрепление репродуктивного здоровья населения города;

- совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи.

Система мероприятий, необходимых для решения поставленных задач:

- реорганизация амбулаторно-поликлинической службы города (изменение структуры, методов работы и др.);

- укрепление материально-технической базы территориальных поликлиник, службы материнства и детства, станции скорой медицинской помощи (дополнительные площади, оборудование);

- развитие и реализация целевых подпрограмм по приоритетным направлениям: "Профилактика", "Репродуктивное здоровье населения города", "Вакцинопрофилактика";

- развитие информационно-технического обеспечения лечебно-диагностического процесса посредством создания автоматизированных рабочих мест, локальных сетей;

- повышение доли типовых объектов здравоохранения путем строительства: больницы терапевтического профиля, инфекционного отделения для взрослых, подстанции скорой медицинской помощи.

Решение поставленных задач возможно лишь при одновременном укреплении материально-технической базы учреждений и в первую очередь, за счет строительства объектов здравоохранения и улучшении качественных характеристик работы отрасли.

Программа строительства объектов здравоохранения до 2010 года на территории муниципального образования г. Нижневартовск представлена в таблице 7.3.

7.3 Культура и искусство

Изменение социально-экономической ситуации поставило перед отраслью культуры на территории муниципального образования города Нижневартовска новые цели и задачи, которые потребовали существенной корректировки стратегии развития городской культуры и внедрения в работу управления и учреждений культуры современных форм и методов работы.

В системе культуры и искусства занято 1,2 тыс. чел.

Наиболее мощными и технически оснащенными учреждениями, которые находятся в специально построенных зданиях, характеризуются хорошей кадровой базой, высоким уровнем средового оформления и предоставлением горожанам наиболее широкого спектра культурных услуг города, являются "Дворец искусств", объединивший лучшие профессиональные и самодеятельные коллективы города, и Дворец культуры "Октябрь".

Наличие в г. Нижневартовске объектов культуры и искусства. Всего в городе имеются: Дома культуры, клубы (6 ед.), культурно-просветительские учреждения (3 ед.), библиотеки (24 ед., в том числе 1 центральная городская, 15 взрослых и 8 детских), кинотеатры (2 ед.), музеи (2 ед.), театры (2 ед.), Детские школы искусств (3 ед.).

В городе отсутствует выставочный зал, его функции частично выполняют этнографический музейный комплекс, Центр искусств и центральная городская библиотека. Функции концертного зала и филармонии выполняет Дворец искусств.

Нижневартовск является носителем уникальных фестивальных традиций: 30 лет проводится фестиваль искусств, труда и спорта "Самотлорские ночи", более 10 лет - фестиваль детского творчества "Самотлорские роднички", "Театральная весна", КВН и др.

Для дальнейшего обеспечения стабильного функционирования всех учреждений культуры и расширения массовых форм и уровней культурного обслуживания населения муниципального образования, необходимо, в первую очередь, укреплять материально-техническую базу отрасли в городе, выделять приоритетные направления организационно-экономических преобразований в сфере культуры.

Развитие культуры на 2006-2010 гг. Стратегическими задачами реализации культурной политики являются:

1. Формирование эстетически и психологически комфортной городской среды, повышение качества жизни.

2. Формирование благоприятного внешнего и внутреннего имиджа города Нижневартовска средствами культуры и искусства.

3. Формирование культурных потребностей населения.

4. Расширение функций учреждений культуры как социальных институтов, партнерские отношения с другими ведомствами.

5. Расширение жанрового разнообразия спектра услуг, предоставляемых всем социальным и возрастным слоям населения.

6. Организация досуга детей, подростков и молодежи, приобщение их к культурным ценностям.

7. Организация досуга горожан среднего и старшего возраста.

8. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

9. Расширение финансирования отрасли культуры за счет привлечения внебюджетных средств, через привлечение средств спонсоров, меценатов и благотворителей.

10. Переход учреждений культуры на проектные и программные методы работ, нацеленные на конкретные измеряемые результаты.

11. Развитие информационной деятельности с применением современных технологий.

12. Информационное сопровождение и освещение, интернет-ресурсы, рекламная кампания.

13. Расширение партнерских и культурных связей с округом и регионом.

14. Усиление акцентов: ориентир на обмен опытом с другими регионами, содействие развитию культурного туризма.

15. Приоритетная поддержка классических и народных видов искусств.

16. Поддержка и развитие национальных культур.

17. Сохранение и интеграция в социокультурный процесс культуры коренных народов Севера.

18. Содействие развитию национальных культур.

19. Повышение квалификации руководителей культурных учреждений.

20. Повышение социальной защиты работников искусства.

Основные направления деятельности в сфере культуры:

1. Выполнение "Программы развития культуры г. Нижневартовска (2003-2006 гг.)".

2. Сохранение и увеличение численности занятых в сфере культуры за счет расширения платных услуг населению.

3. Поддержание материально-технической базы учреждений культуры и досуга молодежи.

4. Расширение сети учреждений культурно-досугового назначения в соответствии с Программой строительства объектов культурно-досугового назначения до 2010 года (таблица 7.4).

Процессы развития творческих коллективов города должны осуществляться посредством реализации планов мероприятий учреждений культуры и досуга молодежи.

7.4 Физическая культура и спорт

Острейшей проблемой социальной сферы деятельности муниципального образования г. Нижневартовска становится сохранение и укрепление здоровья населения, чему в большей степени способствует развитие физической культуры и спорта. Не секрет, что в последние годы в развитии всего нашего общества произошло снижение физического и духовного здоровья людей, в том числе подрастающего поколения. Растет число наркоманов, алкоголиков, физически и умственно деградировавших людей. Возросла детская преступность. Значительно снизился уровень пригодности молодежи к несению воинской службы. Физическая культура и спорт особенно результативны в профилактике детско-подростковых правонарушений, в предупреждении простудных, сердечно-сосудистых заболеваний и других "болезней века", снятие психо-эмоциональных стрессов, подготовке молодежи к созиданию, военной службе, в воспитании нравственно-волевых качеств. С этой целью разработана городская программа "Развитие физической культуры и спорта". Цель программы - развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования.

Текущее состояние отрасли. В настоящее время в Нижневартовске действует 13 спортивно-оздоровительных комплексов, 88 физкультурно-спортивных залов, 19 крытых бассейнов (с учетом общеобразовательных учреждений города), где юные вартовчане реализуют свои творческие способности.

Основные направления реформирования физической культуры и спорта. Физкультурно-спортивным организациям совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит создать систему физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения (физкультурный всеобуч). Повышенное внимание должно быть уделено физическому воспитанию в молодых семьях. Следует создать необходимые условия и предпосылки для самостоятельных физкультурных занятий.

Внимание спортивных учреждений следует сосредоточить на внеурочных формах занятий. Необходимо проводить больше и с большим охватом учащихся спортивных соревнований, праздников, мероприятий на удлиненных переменах, туристических походов. Следует создать условия для занятий по месту жительства, стимулировать самостоятельные занятия в парках, дома, увеличивать число спортивных школ, клубов, центров.

Приоритетным должно стать привлечение к участию в программах развития физической культуры и спорта инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков, а также участие населения в специальных программах, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

Следует значительно увеличить число доступных одноступенчатых (без предварительного отбора) соревнований по массовому спорту для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха населения, в учреждениях образования).

Проведение массовых соревнований не должно быть самоцелью. Их главная задача - стимулировать стремление людей к ежедневным физкультурно-спортивным занятиям, вовлекать в соревновательную деятельность новые слои населения, прежде всего детей, подростков, молодежи.

Основой физкультурно-спортивного движения в стране и в том числе на территории города должны стать физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы.

Пропаганда физической культуры должна адресоваться непосредственно человеку, убедительно показывать приоритетное значение физической культуры и спорта в воспитании, профилактике болезней, продлении активного долголетия, в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями.

Особое внимание следует уделить пропаганде физической культуры, которая должна способствовать повышению престижности разносторонней физической подготовки человека и его умения владеть своим телом, уровня знаний в области гигиены и физической культуры, базироваться на последних научных исследованиях и открытиях.

Одно из важных направлений развития физической культуры и массового спорта - усиление их гуманизации. Не должно поощряться развитие видов спорта и физических упражнений, связанных с неоправданным риском для жизни и здоровья занимающихся, не отвечающих этическим требованиям, формирующим культ насилия и жестокости.

Механизмы реализации поставленных задач. Для реализации поставленных стратегических задач и обеспечения реформирования физической культуры и спорта по выделенным направлениям необходимо продолжить укрепление материально-технической базы путем строительства и реконструкции спортивных сооружений.

Строительством спортивных сооружений (таблица 7.5) запланировано решение ряда задач:

- в 16 микрорайоне предусмотрено строительство спортивного комплекса из легких металлоконструкций на существующем свайном основании. Этот комплекс будет использоваться для развития борьбы самбо, дзюдо, бокса и баскетбола;

- на стадионе "Центральный" предусмотрено строительство спаренных блоков легких металлоконструкций. Этот объект позволит решить задачи по улучшению эксплуатационных качеств стадиона, а именно: размещение секций легкой атлетики, массовых игровых видов, детских видов спорта.

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для Нижневартовского Государственного гуманитарного университета (использование недостроенного спортивного комплекса "Нефтяник-3");

- в 3 микрорайоне предусмотрена реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса "Олимп" на базе здания детского сада N 22.

Учитывая, что микрорайоны 10Б, 10В, 10Г оторваны территориально от центральных спортивных сооружений в городе, необходимо предусмотреть универсальный физкультурно-спортивный комплекс для всех возрастных групп.

7.5 Социальная политика

Социальная политика в городе осуществляется по следующим направлениям:

1. Социальная защита населения.

2. Молодежная политика.

3. Трудовые отношения и социальное партнерство с общественными объединениями.

4. Создание условий для функционирования учреждений социального обеспечения и службы занятости.

5. Рынок труда, содействие занятости населения.

6. Деятельность по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

7. Работа с несовершеннолетними. Опека и попечительство.

В последние годы на все направления социальной политики ежегодно расходовалось около 7 % городского бюджета.

На 01.01.2005 г. в городе было зарегистрировано 23913 человек, получающих доплаты к пенсии из средств городского бюджета.

По состоянию на 1 января 2005 года на учете в управлении по труду и социальной защиты населения Администрации города состоит 20905 граждан льготных категорий. 15317 чел., имеющих право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О Ветеранах", 7882 инвалида, 16834 ребенка получающих пособия, 2447 человек, получающих пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 4 лет, 194 ребенка находящихся в специализированных муниципальных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Аистенок" и "Социальный приют для детей и подростков "Арго", 368 человек, оказавшимся в критической жизненной ситуации и оставшимся без средств к существованию, 859 человек из числа коренных малочисленных народов Севера.

Выполняемые городские программы и подпрограммы в области социальной политики:

- "Социальная защита населения в городе Нижневартовске на 2004-2006 гг.";

- "Социальная поддержка ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, других граждан льготных категорий";

- "Дополнительные меры по социальной защите определенных категорий

граждан";

- "Социальная поддержка семьи и детей";

- "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера";

- "Молодежь города Нижневартовска на период 2003-2005 годы";

- "Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004-2007 годы".

Всего за 2004 г. оформлено и выдано удостоверений, либо свидетельств о праве на льготы, 3313 гражданам льготных категорий.

На 962 чел. по сравнению с 2003 годом увеличилось количество получателей доплат к пенсии из средств бюджета города. На 536 чел. снизилась численность детей, получающих пособия, из семей, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума. Снижение обусловлено адресным подходом к определению прав семьи на получение пособия.

Всего в 2004 году выплачено ежемесячных государственных пособий на детей на 3,3 млн. руб. больше, чем в 2003 году, единовременных пособий при рождении ребенка на 100 тыс. руб. больше предыдущего года.

Увеличилась численность получателей пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет и с 3 до 4 лет на 626 чел., выплаты увеличились на 35 млн. руб.

В течение года социальную реабилитацию в учреждениях прошли 337 чел., в том числе: 219 - оставшиеся без попечения родителей, 45 детей, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, 25 - самовольно оставившие семью, 9 - не имеющие места жительства и средств к существованию, 32 - оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Социальная политика на 2006-2010 годы. Происходящие в городе и стране демографические изменения не позволяют прогнозировать сокращение количества нуждающихся в оказании социальной поддержки.

1. Демографические изменения.

Вместе с положительным фактором увеличения рождаемости в городе имеют место увеличение количества жителей старше трудоспособного возраста на 12,8 тыс. человек и миграционные процессы, направленные на отток жителей из города.

2. Нравственно-социальные условия:

- рост количества беспризорных, брошенных детей;

- увеличение количества лишений материнских прав.

3. Природно-климатические условия:

- прожиточный минимум, превышающий средний уровень по России;

- дополнительные расходы на отопление;

- дополнительные расходы на медицинское обслуживание и лекарства.

Учитывая социальную направленность реформ, проводимых в стране, а также вышеперечисленные факторы, до 2010 года прогнозируется увеличение количества нуждающихся в оказании социальной поддержки в 1,5 раза, а увеличение объема выплат - в 2 раза.

Капитальные вложения в социальные объекты на территории г. Нижневартовска на 2006-2010 гг. приведены в таблице 7.6.

Таблица 7.2 - Программа строительства объектов образования на 2006-2010 гг. в г. Нижневартовске

                                                                                         Стоимость в ценах 2005 года

N п/п	Наименование объекта	Ед. измере- ния	Техническая характеристи- ка	Ориентир. цена, млн. руб.	Распределение по годам					Год ввода в эксплуата- цию
					2006	2007	2008	2009	2010
1	Детский сад N 52 в 10Г мкр. на 280 мест	м2	4814	110,2	45,0	65,2				2007
2	Детский сад N 38 в 10Б мкр. на 280 мест	м2	3500	90,0		30,0	60,0			2008
3	Школа N 27 (бассейн)	м2		33,0	33,0					2006
Итого:				233,2	78,0	95,2	60,0	0,0	0,0

Таблица 7.3 - Программа строительства объектов здравоохранения на 2006-2010 гг. в г. Нижневартовске

                                                                                                           Стоимость в ценах 2005 года

N п/п	Наименование ЛПУ, подлежащих реконструкции, расширению или строительству	Ед. изм.	Техническая характерис- тика	Ориент. цена, млн. руб.	Распределение по годам					Источник финансирова- ния	Год ввода	Примечание
					2006	2007	2008	2009	2010
1.	Реконструкция детской больницы "Лада" под "Перинатальный центр"	м2	6889	103,0	50,0	53,0				город округ	2007	I этап
2.	Строительство терапевтической больницы на 740 коек	м2	42000	2176,0	76,0	500,0	500,0	600,0	500,0	город	2010	Реконструк- ция существующе- го здания (II этап)
Итого:				2279,0	126,0	553,0	500,0	600,0	500,0

Таблица 7.4 - Программа строительства объектов культурно-досугового
назначения до 2010 года на территории муниципального образования
г. Нижневартовск

                                                                                                         Стоимость в ценах 2005 года

N п/п	Наименование объекта, адрес	Ед. изм.	Технич. характерис- тика	Ориент. цена, млн. руб.	Распределение по годам					Источник финансирова- ния	Год ввода в экспл.
					2006	2007	2008	2009	2010
I этап
1.	Реконструкция и расширение театра кукол "Барабашка"	мест	300	39,4	39,4					округ	2006
2.	Реконструкция здания МУ "Дворец искусств"	мест	1052	140,0	70,0	70,0				город округ	2007
3.	Площадь перед МУ "Дворец искусств"	м2	14108	34,0		34,0				город округ	2007
4.	Реконструкция МУП "Кинотеатра "Мир"	м2	1401	27,0			7,0	20,0			2009
Всего по I этапу				240,4	109,4	104,0	7,0	20,0	0,0
II этап
5.	Проектирование и строительство мансардного этажа с ремонтом помещений "Центральной городской библиотеки"	м2	1250	30,0		30,0				город округ	2007
6.	Строительство "Детской школы искусств" в 10В микрорайоне	мест м2	400 4000	80,0				20,0	60,0		2010
7.	Городской краеведческий музей	м2	2700	52,0				32,0	20,0		2010
8.	Площадь "Нефтяников"	м2	22700	50,0			50,0			город	2008
Всего по II этапу				212,0	0,0	30,0	50,0	52,0	80,0
Итого:				452,4	109,4	134,0	57,0	72,0	80,0

Таблица 7.5 - Программа строительства объектов спортивного назначения
на территории г. Нижневартовска

                                                                                                         Стоимость в ценах 2005 года

N п/п	Наименование объектов, подлежащих реконструкции или строительству	Ед. изм.	Техническая характерис- тика	Ориент. цена, млн. руб.	Распределение по годам					Источник финансир-я	Год ввода	Примечание
					2006	2007	2008	2009	2010
I этап
1.	Реконструкция д/с 22 в СОК "Олимп"	м2	3500	70,0	50,0	20,0				город	2005
2.	16 микрорайон	м	24x42.	40,0	40,0					50% город 50% округ	2006	Легкие металлоконструк- ции
3.	Стадион "Центральный"	м		75,0			25,0	50,0		50% город 50% округ	2009	Легкие металлоконструк- ции
Всего по I этапу				185,0	90,0	20,0	25,0	50,0	0,0
II этап
4.	2 микрорайон	м	24x42	40,0					40,0	50% город 50% округ	2010	Легкие металлоконструк- ции
5.	"Нефтяник-3" ФОК для НГГУ	м2	13195	360,0* 180,0**	100,0	80,0				100% округ	2007	ФОК для НГГУ
Всего по II этапу				220,0	100,0	80,0	0,0	0,0	40,0
Итого:				405,0	190,0	100,0	25,0	50,0	40,0

Примечание: * стоимость объекта с подключением к инженерным сетям;

** 180,0 млн. руб. - переходящая остаточная стоимость работ по объекту "Нефтяник-3"

Таблица 7.6 - Программа строительства социальных объектов
на территории г. Нижневартовска

                                                                                                         Стоимость в ценах 2005 года

N п/п	Наименование объектов	Ед. изм.	Техническая характеристика	Ориент. цена. млн. руб.	Распределение по годам					Источник финансир-я	Год ввода
					2006	2007	2008	2009	2010
1.	МУП "Пансионат для детей с ограниченными возможностями кругло- годичного действия" "Голубое озеро" в р-не Эмтор	Койко-мест	200	200,0	10,0	50,0	100,0	40,0	0,0
Итого:				200,0	10,0	50,0	100,0	40,0	0,0

8. Транспорт и связь

8.1 Транспорт

С ростом объемов промышленного производства и строительства остается высоким спрос на услуги всех видов транспорта.

Основными транспортными артериями по вывозу нефти и газа являются магистральные трубопроводы ОАО "Транснефть", ОАО "Газпром" и системы сбора нефти и газа нефтедобывающих предприятий. На втором месте по объему перевозок находится автомобильный транспорт, далее идет железнодорожный, речной и воздушный транспорт.

Город Нижневартовск имеет железнодорожное сообщение, аэропорт, имеющий статус международного, речной порт. В последние годы объем пассажирских перевозок по данным видам транспорта стабилизировался.

Наиболее динамично развивается автомобильный транспорт. Грузооборот автомобильного транспорта в 2004 году составил 196,1 млн.т-км (против 134,9 млн.т-км в 2000 году), пассажирооборот - 721,6 млн. пасс-км (против 288,1 млн. пасс-км в 2000 г.). Были введены в эксплуатацию автодороги Нижневартовск - Сургут - Тюмень, Нижневартовск - Сургут - Ханты-Мансийск - Нягань.

Развитие транспортных коммуникаций и строительство транспортных сетей обеспечивает муниципальному образованию устойчивое развитие.

Анализируя показатели работы автомобильного транспорта по г. Нижневартовску за 2000-2004 гг., можно сделать следующий вывод: рост объема перевезенных грузов (на 45,4 %) и пассажиров (в 2,5 раза) свидетельствует о возросшей экономической активности организаций и населения города.

Реализация основных мероприятий окружной и территориальных программ развития транспорта позволила обновить автобусный парк, улучшить техническое состояние подвижного состава, открыть новые городские и районные автобусные маршруты, повысить частоту движения автобусов. Благодаря привлечению предпринимателей к работе на городских маршрутных сетях дополнительно открыты коммерческие маршруты. Все это привело к увеличению объема пассажирских перевозок.

Муниципальными унитарными пассажирскими автотранспортными предприятиями в год перевозится более 36 млн. пассажиров.

Увеличился спрос на услуги коммерческого транспорта, которым пользуются около 10 млн. пассажиров.

На 01.01.2005 г. общее количество автотранспортных средств в городе составляет 93908 единицы, в том числе индивидуального легкового автотранспорта - 62158 единицы, в городе действует 27 городских автобусных маршрутов на которых работает 152 городских автобуса, а также 187 маршрутных такси.

Пропускная способность уличных сетей практически повсеместно исчерпана. Учитывая, что фактический рост автомобилизации по городу превысил расчетные нормативы в два раза, в час "пик" на большинстве улиц наблюдаются задержки движения.

В связи с продолжающимся ростом автомобилизации в городе, все более острым становится вопрос парковки и хранения легковых автомобилей. На настоящее время в городе существует организованных стоянок и гаражей на 11 тыс. машино-мест, что составляет всего лишь 20 % от нормативной потребности.

Прогноз развития на 2006-2010 годы.

Возрастут международные авиационные перевозки пассажиров и грузов, увеличатся объемы пассажирских перевозок на железнодорожном и частном автомобильном транспортах.

Продолжится увеличиваться количество личных автомобилей, в 2 раза возрастет количество организованных стоянок и гаражей.

Примерно на том же уровне останутся объемы пассажирских перевозок авиационным и речным транспортах по России.

Перспектива развития транспортной сети следующая:

Автомобильная дорога Нижневартовск-Излучинск - строительство развязки в 2-х уровнях на пересечении автомобильной дороги Нижневартовск-Излучинск и Восточным объездом г. Нижневартовска. Срок строительства объекта - 3 года.

Автомобильная дорога Нижневартовск-Мегион - будет продолжена реконструкция дороги, с расширением проезжей части до 9,5 м (216 км - 190 км) до параметров первой технической категории.

Автомобильная дорога Нижневартовск-Радужный - до 12 м (8 км - 23 км) (до параметров первой технической категории).

Важную роль в развитии города и района приобретет ввод в 2008 году федеральной автодороги Пермь - Серов - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Томск. Которая увеличит транзитные грузоперевозки через город и район.

В проекте Программы строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования г. Нижневартовска и Нижневартовского района предусмотрено выполнение работ по дальнейшему улучшению транспортной инфраструктуры, улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик, сокращению ДТП и отрицательного воздействия на окружающую среду. Для достижения вышеназванных целей необходимо провести модернизацию транспортной инфраструктуры в соответствии со сложившейся ситуацией, улучшить транспортно-эксплуатационные характеристики существующих дорог.

Первоочередные мероприятия по улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик существующих дорог г. Нижневартовска:

N	Существующий участок дороги	Проблема	Пути решения
1.	Пешеходные светофоры: ул. 60 лет Октября, м-н "Орион" ул. 60 лет Октября, м-н "Кедр" ул. Ленина, центральный рынок ул. Мира, м-н "Сибирь" ул. Мира, нефтяной техникум ул. Мира, клуб "Мираж" ул. Мира, рынок "Сибирский балаган"	Регулируемые пешеходные переходы. Образуются автомобильные пробки в часы пик. Велик процент совершения наезда на пешехода. Вредное воздействие на экологию.	Разделить транспортный поток с пешеходным. Построить надземные крытые переходы для пешеходов или подземные. Исключается возможность наезда на пешеходов. Уменьшаются вредные выбросы в атмосферу.
2.	Пешеходные светофоры: ул. Ханты-Мансийская, м-н "Спорттовары" ул. Нефтяников, ул. Пионерская	Регулируемые пешеходные переходы. Образуются автомобильные пробки в часы пик. Велик процент совершения наезда на пешехода. Вредное воздействие на экологию.	Оборудовать светофор кнопкой, для приведения в действие при необходи- мости перейти улицу. Уменьшаются вредные выбросы в атмосферу.
3.	Перекрестки: ул. Кузоваткина - ул. Северная ул. Кузоваткина - ул. Мира ул. Кузоваткина- ул. Ленина ул. Кузоваткина - ул.60 лет Октября ул. Маршала Жукова - ул. Северная у л. Маршала Жукова - ул. Мира ул. Маршала Жукова - ул. Ленина ул. Нефтяников - ул. Интернациональная ул. Нефтяников - ул. Ленина ул. Чапаева - ул. Интернациональная ул. Чапаева - ул.Мира ул. Чапаева - ул.60 лет Октября ул. Др.народов - ул. Ленина ул. Пермская - ул. Интернациональная	Образуются автомобильные пробки в часы пик. Велик процент совершения ДТП. Вредное воздействие на экологию.	Установить дополнительные секции светофора (стрелки) для разделения транспортных потоков (исключить понятие ПДД "помеха справа"). Возможность столкновения автомобилей сводится к нулю, сокращается количество ДТП. Уменьшаются вредные выбросы в атмосферу.

Таблица 8.1 -Капитальные вложения встроительство автодорог
в г. Нижневартовске на 2006-2010 гг. в ценах 2005 года

N п/п	Наименование объекта	Физическая хар-ка длина ширина	Остаточная стоимость в ценах 2005 г. млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
				2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Улица N 18* от ул. N 14* (3имняя) до ул. N 14 (Северная)	1137 10,5	78,5	67,5	11,0
2	Капитальный ремонт моста через р. Рязанка с реконструкцией	По схеме 5x14,06	40,0	40,0
3	Проезд Заозерный (За) от ул. 14* (Зимняя) до ул# 14 (Северная)	656,5 10,5	47,4	40,0	7,4
4	Улица Зимняя (N 14*) от ул. 3 (Жукова) до ул. N 16 (Интернациональная)	630 8 м.ш.пр.	56,4	50,0	6,4
5	Улица Зимняя (N 14*) от ул. 16 (Интернациональная) до ул. 18* (Северная)	310 8м.ш.пр.	40,5			40,5
6	Улица 60 лет Октября (N 2) от ул. N 5 (Нефтяников) до ул. N ЗП (развилка у станции скорой помощи)	1549,5 14-17,5	151,0	56,0	95,0
7	У лица Интернациональная (N 16) от ул. N 14 (Северная) до ул. N 14* (Зимняя)	880 10 м.ш.пр.	95,2			85,2	10,0
8	Улица Мира в створе ул. Кузоваткина - 5П с ливневой канализацией	1000 м 14 м.ш.пр.	107,3	6,0 (освещение)			49,0	52,3
9	Улица Интернациональная (N 16) от ул. N 14 (Северная) до ул. N 3 (Пермская) первая полоса	2270 10 м	190,0			60,0	40,0	90,0
10	Улица Ханты-Мансийская (N 15) от ул. N 2 (60 лет Октября) до ул. N 8 (Ленина)	900 15 м.ш.пр.	102,7				52,0	50,7
11	Улица Ханты-Мансийская (N 15) от ул. N 8 (Ленина) до ул. N 16 (Интернациональная)	1300 15 м.ш.пр.	148,5			50,0	50,0	48,5
12	Улица Северная (N 14) от ул. N 3 (М. Жукова) до ул. N 1 (Кузоваткина) в т.ч. ливневая канализация	830 15 м.ш.пр.	57,3		57,3
13	Улица Набережная (N 2а) от ул. N 11 (Чапаева) до ул. М. Джалиля в т.ч. ливневая канализация	550 10,5 м ш.пр.	38,0	38,0
	Всего:		1152,8	297,5	177,1	235,7	201,0	241,5

8.2 Связь

Развитие отрасли связи и коммуникаций представляет одно из возможных наиболее современных направлений диверсификации экономики г. Нижневартовска.

Нижневартовск обеспечен качественной телефонной связью. В 2004 году задействовано 85,3 тыс. номеров, большую часть которых составляют квартирные аппараты. Относительно 2000 года рост составил 35,9 %. Объем предоставленных услуг связи за рассматриваемый период увеличился на 600 млн. руб. или в 3,2 раза. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100 %.

Состояние данной сферы в г. Нижневартовске отличается высоким современным уровнем и качеством: подключенность всех абонентов к современным цифровым станциям и соответствие международным стандартам позволяет пользоваться дополнительными сервисными услугами. Активно развивается сотовая связь, услуги сети Интернет, кабельного телевидения.

По состоянию на 1.01.2005 услугами электросвязи пользуются около 85 тыс. абонентов, в том числе 68 тыс. в квартирном секторе.

В городе постоянно развивается сфера услуг сотовой связи. В настоящее время на территории города работают 5 операторов сотовой связи: "Ермак RMS", "Мегафон", "Мобильные ТелеСистемы", закрытое акционерное общество "Региональный технический центр", БиЛайн - GSM. На 1.01.2005 года услугами сотовой связи пользуются 172 тыс. абонентов.

На 2006-2010 годы прогнозируется незначительный рост пользователей стационарными телефонами.

Продолжится рост абонентов сотовой связи. Годовой объем предоставления услуг связи достигнет 1 млрд. руб.

Продолжится рост количества пользователей Интернет связью. Увеличится количество Интернет - кафе, Интернет - баров, Интернет - клубов.

9. Система жизнеобеспечения города

9.1 Существующее состояние

Нижневартовск - второй по числу жителей и экономическому потенциалу город Ханты-Мансийского автономного округа. Сегодня Нижневартовск имеет современный аэропорт, речной порт, прямое железнодорожное и автомобильное сообщение со многими городами страны.

Нижневартовск застраивается согласно откорректированному в 1993 году генеральному плану (утвержден в 1995 г.). В настоящее время продолжается работа над архитектурным обликом города, одна из основных работ в этом направлении - корректировка генерального плана города на 20 лет.

По состоянию на 01.01.2005 г. площадь жилого фонда города составила 4111,8 тыс.кв.м. Существующий жилищный фонд города характеризуется высокой степенью благоустройства, где 93 % фонда приходится на долю многоэтажных домов. На одного жителя в среднем приходится 17,1 м2 общей жилой площади при нормативе 18 м2. По состоянию на 01.01.05 г. в городе насчитывалось 1922 ветхих жилых строения и 102 строения "фенольного жилья" (всего в них проживало - 20926 человек). В настоящее время темпы строительства жилья в городе составляют 0,21 кв.м. на одного жителя в год.

Существующая система жизнеобеспечения в текущий момент и объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают потребности города.

Электроснабжение потребителей осуществляется от восьми ПС-110 кВ, подключенных к двум питающим центрам 220 кВ: ПС Мегион (2х2х125 МВА) и Эмтор (1х125 МВА).

Распределение производится на напряжение 6 кВ и 10 кВ через 30 распределительных пунктов РП-6(10) кВ. В западной части города между ПС-110 кВ ГПП-7, ГПП-1 (Нижневартовская) и ГПП-4 (Восток) сформирована развитая сеть 35 кВ, основное назначение которой питание энергоемких потребителей и резервирование при аварийных ситуациях. В городе и промзоне эксплуатируется 18 ТП-35/10 кВ и 36 распредпунктов.

Существующие сети и трансформаторные мощности полностью покрывают существующие электрические нагрузки города.

Газоснабжение г. Нижневартовска в настоящее время осуществляется от магистральных газопроводов "Парабель-Кузбасс" и "Уренгой-Челябинск", по которым транспортируется природный и нефтяной отбензиненный газ. Основными потребителями газа являются городские котельные, промышленные предприятия и жилые дома. Среднегодовой расход газа составляет 420 млн.м3.

В систему газораспределения города входят следующие сооружения:

- газораспределительная станция ГРС-2;

- газорегуляторные пункты: ГРП - 9 шт., ШРП - 2 шт.;

- газопроводы высокого, среднего и низкого давления общей протяженностью 51,77 км;

- подсобные сооружения.

Трасса газопровода проложена в сложных полевых и городских условиях с пересечением большого количества коммуникаций. Газопроводы эксплуатируются более 20 лет, подробная развернутая информация об их техническом состоянии отсутствует.

Существующая схема газоснабжения имеет ряд существенных недостатков в части обеспечения надежности:

- отсутствует второй источник газоснабжения;

- отсутствует закольцевание газопроводов;

- осложненная схема проведения ремонтных работ из-за стесненных условий прокладки газопроводов;

- отсутствует электрохимзащита газопроводов;

- износ газопроводов по данным ЗАО "Норд-Газсервис" составляет 75 %.

Водоснабжение и водопотребление, канализация. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Нижневартовска является поверхностный водозабор на р. Вах. Существующий водозабор находится в аварийном состоянии в части электрохимической коррозии металлических и железобетонных конструкций и неудовлетворительного состояния электрических коммуникаций.

В настоящее время ведется строительство нового водозабора на р. Вах производительностью 150 тыс.м3/сут.

Для водоснабжения г. Нижневартовска, речная вода от водозабора подается на водопроводные очистные сооружения ВОС-1 и ВОС-2 по трем водоводам протяженностью трассы 25,5 км. Водоводы находятся в аварийном состоянии и требуют детальной инвентаризации и ремонта.

Резервным источником водоснабжения является подземный водозабор, вода из которого, может быть использована только на производственные нужды. Очистные сооружения для подземных артезианских вод отсутствуют.

В настоящее время ведется строительство еще одной нитки водовода Ду 1000 мм от Самотлорского водозабора до города, функционирование которого обеспечит работу очистных сооружений производительностью до 150 тыс. м3/сут.

Подготовка воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды потребителей города ведется на водопроводных очистных сооружениях ВОС-1 производительностью 14-20 тыс.м3/сут. и ВОС-2 общей производительностью 143 тыс.м3/сут (два блока находятся в эксплуатации с 1979г. и 1989 г., третий блок строящийся, согласно проекту расширения и реконструкции ВОС-2).

Общая протяженность сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения на 01.06.2005 года составляет 432,87 км, в том числе, сетей диаметром свыше 600 мм - 127,33 км, протяженность сетей со 100 % износом - 124,1 км. Преимущественный вид прокладки водопроводных сетей подземный, на искусственном и естественном основаниях.

Значительная часть сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения прокорродированы и находятся в нерабочем состоянии. Внутриквартальные и внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения требуют замены стальных трубопроводов на металлопластиковые и полипропиленовые трубы с установкой узлов учета расхода воды.

Система канализации г. Нижневартовска для сбора бытовых и ливневых сточных вод раздельная.

Городские бытовые сточные воды по канализационным коллекторам поступают на насосные станции и далее на действующие КОС производительностью 90 тыс. м3/сут (построенные в 1979-1982 годах).

Канализационные очистные сооружения базируются на традиционной технологии очистки городских сточных вод.

Осадок после канализационных очистных сооружений вывозится на аварийные иловые карты площадью до 3 га.

В настоящее время завершается строительство двух очередей очистных сооружений и предусматривается строительство третьей очереди КОС, согласно проекту реконструкции и расширения очистных сооружений бытовых сточных вод производительностью до 154 тыс. м3/сут, выполненному в 2003 году.

Планируется строительство площадок складирования обезвоженного осадка и реконструкции и расширения иловых площадок для КОС на производительность до 154 тыс. м3/сут согласно проекту, разработанному в 2002 году.

Требуется расширение и реконструкция существующей системы канализационных коллекторов для сбора бытовых сточных вод.

В настоящее время строительство городской ливневой канализации не завершено: не построены КОС для ливневых сточных вод, насосные станции, напорные коллектора.

Значительная часть улиц в городе построена по временным схемам, в том числе, и с временным отведением ливневых стоков.

Теплоснабжение. В настоящее время на балансе предприятия "Теплоснабжение" находится 197,4 км тепловых сетей, 53,5 км сетей горячего водоснабжения, 7,0 км паропроводов и конденсатопроводов. С 1.06.2005 года предприятие приступило к эксплуатации тепловых сетей, ранее обслуживаемых МУП ПРЭТ-3, протяженность которых составляет 39,3 км (протяженность сетей указана в 2-х трубном исчислении).

Общий износ сетей на 01.05.2005 года составляет 66,7 %. Протяженность сетей со сроком службы более 20 лет составляет 106,1 км, износ этих сетей составляет 85,5 %. Также необходимо отметить, что оборудование источников тепла (котельных), центральных тепловых пунктов и подмешивающих станций требует замены и модернизации. Общий износ оборудования по предприятию (включая сети, котельные, ЦТП, ПС) на 1 мая 2005 года составил 55,6 %.

Другие объекты коммунального хозяйства. В Нижневартовске твердые бытовые отходы размещаются на существующем организованном полигоне ТБО. Учитывая, что существующий полигон является местом массового скопления птиц и находится в охранной зоне аэропорта, необходимо решить вопрос по выбору земельного участка под строительство нового полигона ТБО и разработать проект полигона с подъездной дорогой.

9.2 Программа развития системы жизнеобеспечения на 2006-2010 годы

Жилищное строительство. Для переселения семей из ветхого и фенольного жилья, а также обеспечения жильем граждан города по Федеральным программам необходимо построить около 405-430 тыс.кв.м жилья, т.е. в год должно строится жилья примерно 70-80 тыс.кв.м.

Таким образом, темпы строительства жилья в городе до 2010 г. необходимо довести до 0,35 кв.м на одного жителя в год.

В настоящее время приоритетной строительной площадкой города становится комплексная реконструкция центральной части города с ликвидацией ветхого, аварийного фонда и строительством новых объектов жилья и соцкультбыта. Проектом застройки центральной части города предусматривается строительство жилых комплексов вдоль улицы Чапаева, напротив микрорайона N 15, на территории между улицами Ленина и Таежной - обустройство городского парка. В южной части квартала 8-а на пересечении улиц Ленина и Чапаева планируется разместить деловой центр с офисными и торговыми объектами. Предусматривается также устройство пешеходной улицы от проектируемого парка на улице Ленина до набережной реки Обь.

Для реализации программы капитальных вложений в жилищное строительство в г. Нижневартовске в 2006-2010 требуется решить ряд основных проблем, а именно:

- довести показатели ликвидации фенольного жилья до уровня федеральной программы;

- приоритетно бюджетные средства вкладывать в строительство объектов инженерного обеспечения жилищного строительства (водоснабжение, канализация, электроснабжение, вертикальная планировка и т.д.);

- площадь квартир для бюджетного финансирования в запланированных домах принимать не более нормативного показателя общей площади на человека;

- разработать программу по привлечению средств крупных нефтяных компаний, а также использовать опыт больших городов страны, где строительство жилья ведется за счет средств строительных компаний;

- с учетом роста численности неработающих пенсионеров, разработать в рамках программы "Переселение" мероприятия по активизации работы данной программы и строительству частного жилья для переселенцев в средней полосе России и в ее южных районах;

- ранжировать приоритетность и очередность капитальных вложений в строительство жилья по их виду и степени важности.

Инженерное обеспечение.

Электроснабжение. В связи с ростом электрических нагрузок на перспективу требуется:

- строительство второго автотрансформатора 125 МВА на ПС-220 кВ "Эмтор".# новой ПС-110/10 кВ ГПП-3 (при строительстве котельной N 4). ПС-35/10 кВ - 2 шт., трех новых РП-10 кВ Реконструкции ПС-110 кВ "ГПП-5";

- организация учета электроэнергии АСКУЭ в г. Нижневартовске;

- строительство ВЛ-110 кВ ГПП-7- ГПП-1 (Нижневартовская) протяженностью 10 км. ВЛ-35 кВ протяженностью 1,5 км, магистральных кабельных и воздушных сетей 10 кВ протяженностью 52 км, кабельные линии 10 кВ от РПЖ-12 до ТП ИВС;

- реконструкция кабельных сетей и ВЛ-6-10 кВ, КЛ-6-10 кВ по улице Кузоваткина;

- реконструкция электроснабжения микрорайонов N 1, 2 (перевод на электропищеприготовление);

- строительство освещения части улиц Северной, Кузоваткина, Набережной, Мира, Дзержинского, Зимняя, Заозерная;

- строительство ТП-10/0,4 кВ в 9-9а мкр. - 5 шт; ТП-10/0,4 кВ трех ТП-10-6/0,4 кВ - 3 шт. в 10В мкр.; ТП-10-6/0,4 кВ в старой части города для Храма, ТП-10-6/0,4 кВ для кварталов В.2-1-В.2-6.

Часть перечисленных объектов запланирована для строительства в 2005 году.

При дальнейшем развитии системы электроснабжения города Нижневартовска для исключения аварийных ситуаций (пример - Московская авария в энергосистеме 2005 г.) рекомендуется рассмотреть возможность строительства для города альтернативных источников электроснабжения, таких как автономные газопоршневые электростанции, работающих на попутном газе.

Для повышения благоустройства и улучшения внешнего вида города рассмотреть в дальнейшем возможность замены воздушных линий электропередач, проходящих по жилым кварталам города, на подземные кабельные линии.

Газоснабжение. Для повышения надежности работы газораспределительной системы предусматривается ее реконструкция в 4 этапа:

I пусковой комплекс предусматривает закольцевание системы путем строительства газопровода высокого давления (перемычки) от котельных NN 1, 5 до точки врезки в существующий газопровод с ГРС-2 в районе пересечения улиц Ленина и Ханты-Мансийской. Диаметр газопровода 530х8 мм, протяженность - 7000 м.

II пусковой комплекс предусматривает подачу газа от второго источника - отбензиненный газ Нижневартовского ГПЗ. От существующих сооружений НВ ГПЗ (ГРС и установки одоризации газа) предлагается строительство газопровода до точки врезки в существующий газопровод в районе ГРС-2. Диаметр газопровода 530х8 мм, протяженность 10027 м.

III пусковой комплекс предусматривает строительство газопровода от точки врезки в магистральный газопровод "Парабель-Кузбасс" до ГРС-2 параллельно существующему, что позволяет повысить надежность газоснабжения города от основного источника. Диаметр газопровода 325х8 мм, протяженность 300 м.

IV пусковой комплекс предусматривает строительство газопровода от точки врезки в районе пересечений улиц Ленина и Ханты-Мансийской до котельных Старого Вартовска, что обеспечит бесперебойную подачу газа в этот район. Диаметр газопровода 325х8 мм, протяженность - 5000 м.

Программой предусматривается также газификация застройки Старого Вартовска и микрорайонов индивидуальной застройки.

Водоснабжение и водопотребление. Канализация. На основании выполненного исследования системы водоснабжения г. Нижневартовска и с учетом перспективы ее развития на 2010 г. предусматривается провести реконструкцию существующих сооружений и продолжить строительство новых дополнительных сооружений.

Для системы водоснабжения основными объектами финансирования и строительства являются:

- окончание реконструкции и строительства поверхностного водозабора;

- завершение строительства водоводов от водозабора до водоочистных сооружений (ВОС);

- реконструкция и модернизация I и II очереди ВОС-2, чтобы выйти на расчетную производительность станции;

- завершение строительства III очереди ВОС-2 и всех дополнительных объектов согласно проекту расширения;

- обследование трубопроводов наиболее важных участков водопроводной сети и осуществить замену труб на аварийных участках;

- поэтапная (плановая) замена стальных трубопроводов холодного и горячего водоснабжения внутриквартальных и внутридомовых на металлопластиковые и полипропиленовые трубы с установкой узлов учета расхода воды.

Реконструкцию существующих сооружений и строительство новых дополнительных сооружений системы водоснабжения г. Нижневартовска, рекомендуется провести поэтапно с выделением первоочередных объектов.

В ряд первоочередных объектов финансирования необходимо включить следующие объекты:

- реконструкция и окончание строительства поверхностного водозабора;

- реконструкция существующих водопроводных сооружений ВОС-2 и их расширение.

Для хозяйственно-бытовой системы канализации г. Нижневартовска основными объектами финансирования и строительства являются:

- реконструкция существующих технологических сооружений КОС бытовых сточных вод и завершение строительства III-й очереди общей производительностью до 154 тыс. м3/сут до 2010 года;

- реконструкция и расширение аварийных иловых площадок, илопроводов и строительство площадок для складирования обезвоженного осадка;

- замена оборудования насосных станций подачи бытовых сточных вод на КОС;

- строительство самотечных и напорных коллекторов для сбора бытовых сточных вод в прибрежной зоне города для перспективных объектов жилой застройки;

- строительство обводных напорных трубопроводов от РКНС до ГКНС N 1 по ул. 60 лет Октября (для разгрузки существующего самотечного коллектора);

- строительство сливной станции для сброса сточных вод с объектов локальной системы канализации;

- строительство бытовой канализации в пос. Дивный со сбросом ГКНС N 1.

Для системы ливневой канализации г. Нижневартовска основными объектами финансирования и строительства являются:

- строительство насосных станций и напорных трубопроводов;

- реконструкция существующей системы канализационных коллекторов для сбора ливневых сточных вод;

- строительство магистральной ливневой канализации и аварийного выпуска ливневого коллектора.

Решение вопросов строительства объектов ливневой канализации предусмотрено в планах дорожного строительства.

Теплоснабжение. Программой теплоснабжения предусмотрены вопросы обеспечения потребителей теплом с учетом перспективы застройки города до 2010 г. и ввода дополнительных мощностей на котельной N 5, рационального распределения тепловых нагрузок между котельными путем устройства перемычек, позволяющих более полно использовать установленные мощности существующих котельных, а также частичной реконструкции тепловых сетей с устройствами ЦТП и переводом системы отопления зданий и сооружений на закрытую схему.

Реконструкцию тепловых сетей предполагается начать со строительства 1-го пускового комплекса, включающего обводные магистральные трубопроводы по Прибрежной зоне диаметром 1000 мм и по ул. Индустриальной диаметром 700 мм.

В связи с тем, что тепловая нагрузка по городу к 2010 г. увеличится на 216 Гкал/ч, строительство обводного трубопровода 1-го пускового комплекса позволит при этом частично перераспределить нагрузку с котельной N 3 на котельную N 5.

В связи с износом сетей и оборудования источников тепла (котельных), центральных тепловых пунктов и подмешивающих станций, требуется ежегодное выделение средств для планомерной замены около 17,5 км трубопроводов, замены и модернизации оборудования.

Для нормальной работы системы теплоснабжения необходимо также строительство квартальных и внутриквартальных трубопроводов (по ул. Таежная, Чапаева), реконструкция существующих магистральных трубопроводов.

Другие объекты коммунального хозяйства. Необходимо решить вопрос финансирования по проектированию и выбору земельного участка под строительство нового полигона ТБО с подъездной дорогой.

Для решения вопроса захоронений до 2010-2011 гг. требуется строительство 3-й очереди городского кладбища N 4. В течение ближайших 2-3 лет необходимо решать вопрос по отведению новой территории для кладбища, либо строительство крематория.

В период до 2010 года также требуются капитальные вложения в строительство берегоукрепления на реке Обь, 5-ая очередь протяженностью 650 м.

9.3 Проект объемов капитальных вложений по г. Нижневартовску на 2006-2010 гг.

Распределение средств на реализацию программы капитального строительства объектов жизнеобеспечения по городу Нижневартовску на период 2006-2010 гг. приведено в таблицах 9.1 - 9.9.

Таблица 9.1 - Капитальные вложения в строительство жилья
в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
I этап
1.	Микрорайон 10В.	669,0	334,0	335,0
2.	Микрорайон 10А; 10В; 8, кв. "Молодежный", "Прибрежный III".	1703,0	753,0	494,0	456,0
3.	Микрорайоны 12, 9, 9А, 10В, кв. Прибрежный	1223,0	173,0	98,0	204,0	408,0	340,0
Итого по I этапу		3595,0	1260,0	927,0	660,0	408,0	340,0
II этап
4.	Микрорайон 2П.	1101,4	104,0		494,7	135,6	367,1
5.	Микрорайоны 9, 9А, "Центральный".	2026,0		226,0	366,0	830,0	604,0
Итого по II этапу		3127,4	104,0	226,0	860,7	965,6	971,1
Всего		6722,4	1364,0	1153,0	1520,7	1373,6	1311,1

Таблица 9.2 - Капитальные вложения в строительство инженерных сетей
к жилым домам в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
I этап
1.	Инженерные сети к жилым домам	882,2	272,0	289,4	195,4	125,4
II этап
2.	Инженерные сети к жилым домам	1181,6	150,0	173,0	198,2	283,0	377,3
III этап
3.	Инженерные сети к жилым домам	937,4	175,8	237,7	220,0	193,9	110,0
Всего		3001,2	597,8	700,1	613,6	6023	487,3

Таблица 9.3 - Капитальные вложения в объекты электроэнергетики
в г. Нижневартовске на 2006- 2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
1	Магистральные кабель- ные 10кВ от ГПП-1А до РПЖ-16; 1А; 2	10,0	10,0
2	Реконструкция кабельных сетей по улице Кузоваткина к РПЖ-1А; РПЖ-2; мкр.3, 4 РПП-2	34,0	10,0	20,0	4,0
3	Магистральные кабельные линии от ГПП-2 до РПЖ-9 (10А мкр.)	12,5	12,5
4	Реконструкция электроснабжения мкр. N 1 (электропищепри- готовление)	45,1	9,0	9,0	9,0	9,0	9,0
5	Реконструкция электроснабжения мкр. N 2 (электропищепри- готовление)	58,7	10,0	10,0	10,0	14,0	14,7
Итого по пунктам 1-5		160,3	51,5	39,0	23,0	23,0	23,7
6	Освещение ул. Северной в створе ул. Кузоваткина - 5П	3,1
7	Освещение ул. Северной в створе ул. Жукова - Кузоваткина	3,0
8	Освещение ул. Набережной в створе "Пирамида" - ул. Ханты-Мансийская	10,0
9	Освещение ул. Мира в створе ул. Кузоваткина - Индустриальная 5П	3,7
10	Освещение ул. Северной в створе ул. Чапаева - ул. Интернациональная (котельная N 3)	6,0
Улицы вокруг микрорайона 10В
11	Освещение ул. Интернациональной в створе ул. Зимняя - Северная	3,2
12	Освещение ул. Зимней в створе ул. Интернациональная - Северная	0,8
13	Освещение ул. Северной в створе ул. Зимняя - Северная	3,7
Итого средств на освещение улиц		33,5	6,0	6,0	6,0	7,7	7,7
Всего по позициям 1-13		193,7	57,5	45,0	29,0	30,8	31,4

Таблица 9.4 - Капитальные вложения в объекты газоснабжения
в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
I этап
1	Газоснабжение города Нижневартовска на развитие до 2010 года (1-й пусковой комплекс)	90,0	20,0	50,0	20,0
2	Газоснабжение города Нижневартовска на развитие до 2010 года (2, 3, 4-й (пусковые комплексы)	250,0	10,0	60,0	60,0	60,0	60,0
Итого по I этапу		340,0	30,0	110,0	80,0	60,0	60,0
II этап
3	Газификация микрорайона 2П	6,0	4,0	2,0
4	Газификация микрорайона 14П	5,0	1,0	4,0
5	Газификация микрорайона 4П	5,0	1,0		4,0
6	Газификация застройки Старого Вартовска (по ПДП), (в том числе В2.1-В2.6)	65,3	13,0	13,0	13,0	13,0	13,3
Итого по II этапу		81,3	19,0	19,0	17,0	13,0	13,3
Всего:		421,3	49,0	129,0	97,0	73,0	73,3

Таблица 9.5 - Капитальные вложения в объекты теплоснабжения
в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
1	Теплотрасса от котельной N 5 по ул. Набережной от УТ-59А до ул. Чапаева 2 диаметр 1000 м 2 участок l=1 320 м	128,0		128,0
2	Теплотрасса ул. Чапаева от УТ-59А до УТ-65-3 2 диаметр 760 м; l=760 м	103,8			103,8
3	Теплотрасса ул. Таежной от УТ-25 (Чапаева-М. Джалиля) 2 диаметр 500 м; l=566 м	55,5			55,5
4	Теплосеть от к. N 1 по ул. Кузоваткина до ул. Мира 2 диаметра 700 м; l=1700 м (или)	182,8	90,0	92,8
5	Теплотрасса по ул. Нефтяников от уз. 328 до уз. 330 2D=500 мм, l=801 м	81,6	81,6
Всего:		551,7	171,6	220,8	159,3	0,0	0,0

Таблица 9.6 - Капитальные вложения в объекты водоснабжения
в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
I. этап
1	ВОС-2 производительностью до 143 тыс.м3 /сутки (50 тыс.м3/сутки)
1.1	Инженерные сети и сооружения промузла и г. Нижневартовска, 3-я очередь строительства ВОС-2	753,7	164,0	147,0	147,0	147,0	148,6
2	Реконструкция и завершение строительства поверхностного водозабора на р. Вах (150 тыс. м3/сутки)
2.1	Пусковой комплекс	433,4	150,0	283,4
2.2	Окончание работ по объекту	478,0			150,0	150,0	178,0
3	Водовод по М. Джалиля от ул. Ленина до ул. 60 лет Октября D 300мм L= 896,0 м	14,7	14,7
Итого по I этапу		1679,7	328,7	430,4	297,0	297,0	326,6
II. этап
4	Водовод ВОС-2 Старый Вартовск - панель 2П D 400 мм L=8,3 км	238,0		59,0	59,0	59,0	61,0
Итого по II этапу		238,0	0,0	59,0	59,0	59,0	61,0
III. этап
5	Водовод по ул. 18 от ул. Кузоваткина до ул.5П-Аэропорт D 500 мм L=1596 м	30,0	30,0
6	Водовод технической воды по ул. 18 от ул. Кузоваткина до кот. N 2 D 300 мм L= 1200 м	21,2	21,2
Итого по III этапу		51,2	51,2	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего:		1968,9	379,9	489,4	356,0	356,0	387,6

Таблица 9.7 - Капитальные вложения в объекты хозяйственно-бытовой
и ливневой канализации в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
I. этап
1	Самотечная канализация в П-3.2 Прибрежный район D 200-300 L=756 м	6,6	6,6
2	Напорная канализация в П-3.2 Прибрежный район L=1500 м	9,2	9,2
3	Обводные канализационные линии от РКНС до ГКНС N 1 по ул. 60 лет Октября 2 D500 мм L=400 м	14,2	0,0	14,2	0,0
4	Насосная канализационная станция в П3.2 Q=300 м3/час	14,0	14,0
Итого по I этапу		44,0	29,8	14,2	0,0	0,0	0,0
II. этап
5	КОС-3	476,1	50,0	100,0	100,0	100,0	126,1
6	Строительство КНС для 2-го мкр. с трубопроводами Q=500 м3/час	17,0			17,0
Итого по II этапу		493,1	50,0	100,0	117,0	100,0	126,1
III. этап
6	Магистральная ливневая канализация (аварийный выпуск) L-430 м D 1200 мм	48,7		48,7
7	Аварийный выпуск ливневого коллектора по ул. 60 лет Октября L=25 м	26,0	26,0
8	Ликвидация аварийных ситуаций на шахтном коллекторе по ул. 60 лет Октября	29,3	29,3
Итого по III этапу		104,0	55,3	48,7	0,0	0,0	0,0
Всего:		641,1	135,1	162,9	117,0	100,0	126,1

Таблица 9.8 - Капитальные вложения в другие объекты коммунального
назначения в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
1	Городское кладбище N 4 (3-я очередь) площадь 9,1 га; 10192 захоронения	150,0	31,0	27,0	12,0	15,0	65,0
2	Берегоукрепление на реке Обь 5-я очередь строительства протяженностью - 650 м	273,4	55,0	55,0	55,0	55,0	53,4
3	Утилизация твердых бытовых отходов 1 млн. тонн в год с отбором вторичного сырья	50,0		50,0
Всего:		473,4	86,0	132,0	67,0	70,0	118,4

Таблица 9.9 - Капитальные вложения в объекты монументально-декоративного
оформления городской среды в г. Нижневартовске на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Стоимость в ценах 2005 г., млн. руб.	Распределение объемов по годам, млн. руб.
			2006	2007	2008	2009	2010
1.	Объекты монументально -декоративного оформления городской среды	56,0	10,0	11,0	15,0	10,0	10,0
Всего:		56,0	10,0	11,0	15,0	10,0	10,0

10. Развитие в городе предпринимательства, среднего и малого бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Нижневартовске играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого и среднего бизнеса влечет увеличение внутреннего валового продукта, рост занятости населения, что особенно актуально в условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс рост безработицы.

Сегодня на долю малого бизнеса г. Нижневартовска приходится более 30 % объема товаров и услуг, выпускаемых малыми предприятиями ХМАО.

За 2004 год поступление в бюджет города налоговых платежей от деятельности субъектов малого предпринимательства составило 166,1 млн. руб., что в 3,2 раза превышает уровень прошлого года.

Таблица 10.1 - Развитие малого предпринимательства
в г. Нижневартовске

N п/п	Показатели	Годы
		2000	2001	2002	2003	2004
1.	Количество малых предприятий, всего (ед.)	1174	1160	1203	1290	1261
2.	Среднесписочная численность в малых предприятиях, всего (чел.)	12485	14640	14151	15197	16496
3.	Объем произведенной продукции малыми предприятиями (работ, услуг), млн. руб.	10721,9	27621,1	7521,9	9362,0	10599,9
4.	Объем капитальных вложений в малые предприятия (инвестиций в основной капитал), млн. руб.	40,5	308,5	275,9	143,4	211,9
5.	Балансовая прибыль или убыток малых предприятий, млн. руб.	18,7	1248,1	496,4	651,3	*
6.	Число субъектов МП без образования юрид. лица (чел.)	10196	10555	11187	9840	4679

Наиболее распространенными видами деятельности остаются: строительство (29,8), торговля и общественное питание (26,6). На долю промышленности приходится 10,9 % малых предприятий, транспорта - 6,1 %, в других отраслях малый бизнес представлен 26,8. При этом субъекты малого предпринимательства все шире вовлекаются в важнейшие сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий: производство и поставка продуктов питания, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, колбасных, кондитерских изделий и цельномолочной продукции, производство швейных изделий, производство пиломатериалов, производство мебели; выполнение ремонтных работ на объектах муниципальной собственности, в том числе капитальный ремонт жилого фонда, ремонт учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты; техническое и бытовое обслуживание учреждений бюджетной сферы.

В целях производственной и инновационной поддержки малых предприятий, для размещения и осуществления предпринимательской деятельности 232 субъектам малого предпринимательства представлено в аренду помещений нежилого муниципального фонда общей площадью 34168 кв. м, что составляет 62 % от общей площади муниципального арендного фонда. Помимо этого восьми субъектам малого предпринимательства на праве безвозмездного пользования переданы муниципальные объекты недвижимости, площадь которых составляет 2024,6 кв.м.

Прогноз развития предпринимательства, среднего и малого бизнеса на 2006-2010 гг. Необходима разработка последующей Программы поддержки и развития малого предпринимательства города на 2006-2010 годы, ориентированная на формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса, повышение предпринимательской активности, создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами собственного производства, увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.

Развитие малого бизнеса в городе должно содействовать снижению диспропорций в отраслевом развитии малых предприятий; обеспечению ежегодного прироста объемов товарной продукции и услуг; способствовать приросту новых рабочих мест.

Согласно прогнозу развития экономики и количества рабочих мест в городе до 2010 года, увеличение количества рабочих мест ожидается: в строительстве на 1 тыс. ед. (4 %); в транспорте - на 0,3 тыс. ед. (3 %); в связи - на 0,2 тыс. ед. (8 %); в торговле - на 0,5 тыс. ед. (8 %); в ЖКХ - на 0,3 тыс. ед. (4 %); в бытовом обслуживании - 5 %; в прочих отраслях - на 0,4 тыс. ед. (5 %); рост предпринимательства на 5 % или на 0,5 тыс. чел.

В непроизводственной сфере увеличение количества рабочих мест просматривается в ЖКХ - на 0,3 тыс. ед. (4 %), в бытовом обслуживании на 5 %.

Активно будет развиваться частное предпринимательство (рост на 5 % или на 0,5 тыс. человек).

Малый бизнес в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. За последние годы малое и среднее предпринимательство в нефтедобыче сложилось в устойчивую институциональную структуру, играющую заметную роль в этом секторе. Однако дальнейшее его развитие требует от государства содействия в решении накопившихся проблем. В том числе - на законодательном уровне.

Сегодня назрела необходимость в подготовке пакета антимонопольных законодательных и других нормативно-правовых актов, которые бы обеспечивали успешную деятельность малых и средних нефтегазодобывающих организаций.

Необходимо принять ряд законов, с помощью которых небольшие нефтяные компании смогли бы на равных конкурировать с отраслевыми холдингами.

Необходимо содействие окружного правительства по привлечению предприятий малого и среднего бизнеса в нефтедобывающую отрасль.

Для развития малого нефтяного бизнеса необходим ряд законодательных инициатив. В Госдуму и Думу округа нужно ввести законодательные инициативы, регламентирующие деятельность предприятий малого и среднего нефтяного бизнеса а, прежде всего, определяющие их статус.

В практику отношений малых компаний с крупными недропользователями ввести договора аренды скважин или передачу им в доверительное управление на долгосрочной основе для гарантированного возврата инвестиций.

Необходимые инициативы в законодательном направлении:

- принятие Закона "О малом и среднем предпринимательстве в нефтяной и газовой промышленности РФ";

- внесение поправок в Закон "О недрах", которые позволяют уступать малым предприятиям права пользования отдельными участками месторождений без конкурса при условии согласия владельцев лицензии и органов, выдавших лицензию;

- предоставление права субъектам Федерации на разработку и утверждение полного пакета нормативных документов по заключению контрактов для небольших месторождений и реализации механизмов нефтеизвлечения.

Помимо этого необходимо создать холдинговые компании для организации и упорядочивания деятельности малых предприятий в нефтяном бизнесе.

А при развитии малого и среднего нефтяного бизнеса для урегулирования правовых и экономических вопросов с крупными нефтяными компаниями и органами государственной власти инициировать создание Ассоциации предприятий малого и среднего нефтяного бизнеса Югры.

Малое и среднее предпринимательство должно стать главной составляющей диверсификации топливно-энергетического комплекса.

Главным путем развития малого предпринимательства остается передача на договорных условиях неработающего и малодебитного фонда нефтяных скважин малым предприятиям. Это становится особо актуальным в условиях, когда ожидается реструктуризация нефтяной отрасли: произойдет дробление крупных компаний и передача части месторождений малому и среднему бизнесу.

Конечно, сегодня еще рано считать экономическую и социальную эффективность от внедрения малого предпринимательства в нефтяной бизнес, но то, что направление даст существенную добавку в бюджет, создаст дополнительные рабочие места - не подлежит сомнению.

Необходимо создать условия для развития малого и среднего бизнеса и создания новых рабочих мест в альтернативных нефтедобыче сферах производства, что обеспечит стабильность в регионе.

Следует оценить возможность использования попутного газа в качестве моторного топлива для автотранспорта, малой авиации, речного транспорта, что обеспечит возможность создания новых малых предприятий по переоборудованию транспортных средств для использования газа в качестве моторного топлива; транспортных предприятий по перевозке сжиженного углеводородного газа; автоматизированных газозаправочных станций; по переработке ПНГ на отдаленных месторождениях с помощью малогабаритных установок.

Кроме развития малого бизнеса в нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности, появится возможность развития в других отраслях, в первую очередь, в системе ЖКХ.

Предложения по перспективам развития малых промышленных предприятий представлены в таблице 10.2.

Таблица 10.2 - Предложения по перспективам развития малых
промышленных предприятий

Предприятия	Получаемая продукция	Разработчики проекта	Стоимость, млн. руб.	Необходимые инвестиции, млн. руб.	Количество работающих, чел.	Срок окупаемости, лет	Прединвестиционные расходы, млн. руб.
1. Предприятие по биологичес- кой переработке торфа	- торфогуминовые удобрения с добавлением сапропеля; - торфодерновые ковры для устройства газонов в городе и для рекультивации техногенных повреждений поверхности промышлен- ных разработок, укрепления откосов дорожных полотен; - питательные грунты "Садовая земля", "Микропарник", "Фиалка".	- Проектный институт "Гипроторф"; - Ханты-Мансийский НИЭИПОС	38,0	27,0	30	3	0,875
2. Предприятия по прессованию изделий из торфа	- торфоизоляционные плиты для изолировки трубопроводов, как наполнитель для блоков при деревянном блочном строительстве; - формованная продукция (горшочки, прокладки и т.п.) для выращивания рассады, снижения влажности в соединениях; - торфоблоки для жилого строитель- ства (допускают трехэтажное строительство); - гранулированные торфогуминовые удобрения и питательные грунты; - фильтры для очистки от нефтепродуктов.	- Ханты-Мансийский НИЭИПОС, - ОАО "Нижневар- товскНИПИнефть"	25,0	15,0	30	4	0,375
3. Предприятия по производству стекольных изделий	- стекло оконное различной толщины и качества (повышенной прочности, тонированное и т. д.); - тара стеклянная, посуда стеклянная; - гранулированное пеностекло как заполнитель в производстве бетонов, наполнитель для пенопластов и засыпной теплоизоляционный материал из некондиционных стекломатериалов.	ОАО "Нижневартовск- НИПИнефть"	280,0	196,0	120	3	3,5
4. Предприятия по переработке использованных автошин	- резиновая крошка с 50 % реализацией в дальнем зарубежье; - мягкая кровля для жилищного строительства; - покрытие для полов, для детских игровых площадок, теннисных кортов; - резинотехнические изделия для автомобилей и сантехники.	Международный ИКОН-институт	95,0	45,0	35	4,2	Н/д
5. Предприятия по гиперпрессова- нию из вещества буровых шламовых амбаров	- кирпич сплошной, щелевой, декоративный, сквозной; - черепица; плитка облицовочная; - брусчатка самоблокирующаяся; щебень строительный для отсыпки дорожного полотна и обочин	- Окружной НИЭ ИПОС, - ООО "Новые технологии Севера"	16,0	10	3	0,3	Н/д
6. Цех по производству керамических изделий	- керамическая столовая и иная бытовая посуда	ОАО "НижневартовскНИПИ- нефть"	Н/д	15	Н/д	0,175	Н/д
7. Предприятия по переработке вещества буро- вых шламовых амбаров	- керамзит как заполнитель в производстве бетонов и засыпной теплоизоляционный материал	ОАО "НижневартовскНИПИ- нефть"	Н/д	Н/д	Н/д	1,25	Н/д
8. Предприятия комплексной переработки первичных рыхлых масс- концентрато-пе- рерабатывающее производство	- извлеченные из техногенных и антропогенных отвалов и рыхлых масс (шламы из резервуаров в НГДП) тяжелых минералов и металлов (драгоценных и редких)	ООО "Новые технологии Севера"	55,0	55,0	40	2	0,75
9. Предприятие по лесопереработке	- полуфабрикат по европейской технологии с реализацией его в государствах-инвесторах	Окружной НИЭ ИПОС	175,0	125,0	40	4,5	0,9
10. Предприятия по производству эфирных масел	- масла эфирные (пихтовое, кедровое); - хвойные экстракты.	НИИ Биологии при ТГУ	Н/д	75,0	30	5	Н/д
11. Предприятия по переработке вторичных материалов (полиэтиленовых изделий, макулатуры)	- полиэтиленовые сумки, пакеты; - полиэтиленовые и полистироловые изделия бытового назначения; - компоненты для плитных материалов; - технический картон для изготовления бумажной тары; - прокладочный материал; - плитные материалы и целлюлозно-полимерные изделия	Окружной НИЭ ИПОС	Н/д	Н/д	Н/д	Н/д	0,6
12. Швейное предприятие по пошиву спец. одежды и индивидуальных средств защиты для муниципаль- ных унитарных предприятий и бюджетных организаций	- костюмы рабочие хлопчато-бумаж- ные; - куртки и брюки ватные; - рукавицы х/б и брезентовые; - белье постельное; - халаты хлопчато-бумажные; - рукавицы ватные, мешки	Окружной НИЭ ИПОС	5,75	5,75	30	4	0,9
13. Предприятие по экологичес- кой очистке нефтяных заг- рязнений окру- жающей среды	- торфяные брикеты на основе торфонефтяных загрязнений для котельных установок; - очистка водоемов от нефтяных загрязнений (методика Петрик); - рекультивация повреждений поверхностных грунтов торфодерновыми коврами.	- ОАО "Нижневар- товскНИПИнефть" - Окружной НИЭ ИПОС	Н/д	Н/д	20	Н/д	0,15

Примечание: финансирование предполагается за счет привлечения средств инвесторов

11. Потребительский рынок товаров и услуг, местная промышленность

Потребительский рынок города - это крупный сектор экономики, в котором занято большое число хозяйствующих субъектов, формирующих здоровую конкурентную среду с высокой предпринимательской активностью.

В деятельности потребительского рынка, обеспечивающего сферу конечного потребления населением товаров и услуг, находят свое отражение социальные и экономические проблемы города.

По состоянию на 1 января 2005 года в городе действуют 808 магазинов и 15 торговых комплексов с торговой площадью 79280 м2, 1265 отделов, 398 киосков, 90 павильонов, 7 рынков, 339 предприятий общественного питания, 187 предприятия оптовой торговли, 284 предприятий бытового обслуживания, 54 предприятия местной промышленности, 14 предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции.

В общем объеме товарных ресурсов с каждым годом повышается доля продукции отечественных товаропроизводителей, в том числе и продукции, вырабатываемой предприятиями местной промышленности. Объем производства в пищевой и легкой промышленности вырабатываемый местными предприятиями составляет около 330 млн. руб. в год.

В структуре розничного товарооборота на долю продовольственных товаров приходится 47,5 %, непродовольственных - 52,5 %. Сохранившаяся тенденция к увеличению объема продаж непродовольственных товаров говорит о поступательном росте реальных располагаемых доходов населения города и о совершенствовании современного рынка торговли. Суммарный оборот розничной торговли в денежном выражении составляет около 21,6 млрд. руб., в том числе: продовольственных товаров - 10 млрд. руб., непродовольственных - 11,6 млрд. руб.

В течение последних лет наблюдается стабильный рост предприятий общественного питания: только за 2004 год открыто 31 предприятие общественного питания, из них: 20 кафе, 5 баров, 6 предприятий быстрого обслуживания (закусочные и бистро). Годовой оборот общественного питания составляет около 1 млрд. руб.

В весенне-летний период на территории города работало 55 летних кафе.

Продолжает динамично развиваться и сфера бытового обслуживания города. По состоянию на 1.01.2005 в городе действует 284 предприятия бытового обслуживания населения. Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2004 году, составил более 250 млн. руб.

Развитие потребительского рынка, услуг и местной промышленности на 2006-2010 годы. Развитие потребительского рынка будет определяться происходящими изменениями уровня жизни населения, нормативами потребления, социальной направленностью происходящих реформ в стране (округе, городе).

Значительно возрастет уровень потребления населения в связи с ростом:

- семейного дохода (бюджета);

- потребительских кредитов;

Продолжится формирование новой структуры потребления, основанной на изменении качества жизни населения и доступности более качественных товаров и услуг.

Основным источником формирования дохода населения останется заработная плата.

Высокая предпринимательская и инвестиционная активность в торговой отрасли приведет:

- к укрупнению продовольственных и не продовольственных магазинов в виде супермаркетов с широким спектром дополнительных услуг;

- к внедрению передовых технологий, модернизации и реконструкции существующих предприятий;

- к развитию материально-технической базы;

- к специализации объектов торговли и предприятий общественного питания;

- к повышению культуры торгового обслуживания населения.

Предполагается упорядочение размещения мелкорозничной торговой сети как одно из направлений улучшения качества торгового обслуживания.

В целях упорядочения размещения рыночных территорий и ликвидации временных необорудованных рынков, не отвечающим современным тенденциям развития рыночной торговли необходимо провести реконструкцию двух существующих рынков: "Сибирский балаган" и "Ярмарка Славтэк".

Уровень развития бытового обслуживания населения является ярким показателем развития городской социально-экономической инфраструктуры. Наряду с традиционными услугами, ожидается продолжение развития новых видов услуг, способствующих удовлетворению возрастающих потребностей жителей города: лечебно-косметические, ремонт современной электронной техники, фотоуслуги системы моментального фото, ремонт компьютеров и оргтехники.

Для товарного насыщения торговой сети, оказания содействию малому бизнесу и сохранения эффективных хозяйственных связей с товаропроизводителями продолжится развитие оптовой и мелкооптовой торговли.

Годовой оборот розничной торговли на душу населения превысит 150 тыс. руб. Годовой оборот общественного питания на душу населения достигнет 10 тыс. руб.

С развитием малого предпринимательства планируется увеличение объемов производства продуктов питания и расширение ассортимента вырабатываемой продукции предприятиями местной пищевой промышленности.

Прогнозируется дальнейшее развитие цехов по производству полуфабрикатов, цехов по изготовлению салатов и солений, открытие производств по очистке питьевой воды и переработке дикоросов.

Намечается увеличение производства алкогольных и безалкогольных напитков, открытие цехов по производству молока и кисломолочных продуктов, расширение ассортимента производимой хлебобулочной и кондитерской продукции.

С учетом выполнения требований населения города к качеству продукции просматривается переоснащение предприятий новым оборудованием и новейшими технологиями.

Учитывая конкуренцию на потребительском рынке, получит развитие диверсификация производств предприятий местной пищевой промышленности.

12. Формирование доходов бюджета г. Нижневартовска

12.1 Анализ динамики формирования доходов г. Нижневартовска, поступающих во все уровни бюджетов

Формирование доходов бюджета г. Нижневартовска в период с 2000 по 2004 гг. проходило одновременно с принятием глав части II Налогового кодекса РФ.

Налоговые доходы (без учета отчислений в государственные внебюджетные фонды), являющиеся основным бюджетообразующим источником, увеличились за рассматриваемый период в 2,9 раза и составили 48,6 млрд. руб. против 16,5 млрд. руб. в 2000 г. (таблица 12.1). Удельный вес налоговых доходов составлял от 66,2 % до 89,0 % в общих доходах, поступающих в бюджетную систему РФ с территории города Нижневартовска (таблица 12.2).

Таблица 12.1 - Динамика формирования доходов г. Нижневартовска,
поступающих во все уровни бюджетов в 2000-2005 гг.

N п/п	Доходы, млн. руб.	отчет					оценка
		2000	2001	2002	2003	2004	2005
1.	Итого консолидированных доходов по городу Нижневартовску, в т.ч.:	24913,9	30282,4	32145,8	36128,4	54622,3	73578,4
2.	налоговые доходы	16494,6	22304,4	26288,0	30534,4	48610,5	67323,7
3.	неналоговые доходы	937,5	327,1	357,2	463	586,8	541,3
4.	единый социальный налог	3348,7	4127,7	4586,1	4744,2	5425,0	5713,4
5.	средства целевых бюджетных фондов	4133,1	3523,2	914,5	386,8	0	0
6.	Всего средств, передаваемых в бюджеты разных уровней, в т. ч.:	18524,7	21789,3	26557,6	30902,7	49092,0	69250,3
6.1	средства, передавае- мые в федеральный бюджет (с ЕСН)	12649,3	14335,3	18472,9	23196,8	41009,0	62075,3
6.2	средства, передавае- мые в окружной бюджет	5342,8	6914,5	7301,7	6595,1	6580,3	4247
6.3	средства, передаваемые в областной бюджет и др. территории	532,6	539,5	783	1110,8	1502,7	2928
7.	Собственные доходы	6389,2	8493,1	5588,2	5225,7	5530,3	4328,1
8.	Межбюджетные трансферты, в т.ч.:	897,3	2195,4	3544,6	3624,3	4345,2	4923,2
8.1	средства, получаемые из федерального бюджета	1,2	7,3	15,5	20,9	66,7	61,1
8.2	средства, получаемые из окружного бюджета, в т.ч.	896,7	2188,1	3529,1	3603,4	4278,5	4862,1
9.	Всего доходов бюджета по г. Нижневартовску	7286,5	10688,5	9132,8	8850,0	9875,5	9251,3

Основными налогами, формирующими налоговые доходы в бюджетную систему РФ от г. Нижневартовска в 2000-2004 гг. являлись: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, платежи за использование природных ресурсов, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на имущество организаций.

Неналоговые доходы, собираемые на территории города Нижневартовска в 2000-2004 гг., не играли существенной роли в консолидированных доходах, их удельный вес не превышал 3,8 % (таблица 12.2). Вместе с тем удельный вес неналоговых доходов в собственных доходах бюджета г. Нижневартовска в 2000-2004 г.г. составлял от 5,2 % до 14,6 %, что значительно превышает удельный вес неналоговых доходов в консолидированном бюджете ХМАО - Югры.

Таблица 12.2 - Динамика изменения удельного веса собственных
доходов, остающихся в бюджете г. Нижневартовска за 2000-2004 гг.

N п/п	Доходы, в %	отчет					оценка
		2000	2001	2002	2003	2004	2005
1.	Итого консолидированных доходов по г. Нижневартовску, в т.ч.:	100	100	100	100	100	100
2.	налоговые доходы	66,2	73,7	81,8	84,5	89,0	91,5
3.	неналоговые доходы	3,8	1,1	1,1	1,3	1,1	0,7
4.	единый социальный налог	13,4	13,6	14,3	13,1	9,9	7,8
5.	средства целевых бюджетных фондов	16,6	11,6	2,8	1,1	0,0	0,0
6.	Всего средств, передаваемых в бюджеты разных уровней, в т. ч.:	74,4	72,0	82,6	85,5	89,9	94,1
6.1.	средства, передаваемые в федеральный бюджет	50,8	47,3	57,5	64,2	75,1	84,4
6.2.	средства, передаваемые в окружной бюджет	21,4	22,8	22,7	18,3	12,0	5,8
6.3.	средства, передаваемые в областной бюджет и др. территории	2,1	1,8	2,4	3,1	2,8	4,0
7.	Собственные доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска	25,6	28,0	17,4	14,5	10,1	5,9

Значительными темпами в 2000-2004 гг. росли объемы средств, передаваемые в бюджеты разных уровней, мобилизованные на территории г. Нижневартовска от 18,5 млрд. рублей в 2000 году до 49,1 млрд. рублей в 2004 году (таблица 12.1).

Продолжающаяся централизация основных налоговых доходов на федеральном уровне резко снижает собственные доходы г. Нижневартовска: с 6,4 млрд. рублей в 2000 году до 5,5 млрд. рублей в 2004 году. Одновременно увеличились объемы финансовой помощи: с 0,9 млрд. руб. в 2000 г. до 4,3 млрд. руб. в 2004 г.

Объем межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет г. Нижневартовска, увеличился в 2004 году по сравнению с 2000 годом в 4,84 раза, в том числе из окружного бюджета в 4,77 раза. При этом доходы бюджета г. Нижневартовска возросли в 2004 году по сравнению с 2000 годом в 1,36 раза и составили 9,9 млрд. руб.

Удельный вес собственных доходов г. Нижневартовска снизился с 87,7 % в 2000 г. до 56,0 % в 2004 г. Удельный вес объемов межбюджетных трансфертов в доходах г. Нижневартовска увеличился с 12,3 % в 2000 году до 44,0 % в 2004 году (таблица 12.3).

Таблица 12.3 - Соотношение собственных доходов и межбюджетных
трансфертов в бюджете г. Нижневартовска с 2000 по 2005 гг., в %

N п/п	Годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1.	Собственные доходы	87,7	79,5	61,2	59,0	56,0	46,8
2.	Межбюджетные трансферты, в т.ч.:	12,3	20,5	38,8	41,0	44,0	53,2
2.1.	Средства, получаемые из федерального бюджета	0,02	0,07	0,17	0,24	0,68	0,66
2.2.	Средства, получаемые из окружного бюджета	12,3	20,5	38,6	40,7	43,3	52,6
3.	Всего доходов бюджета по г. Нижневартовску	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Таким образом, за 2000-2005 гг. резко увеличилась степень дотационности муниципального образования г. Нижневартовска, что отрицательно сказывается на заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении налоговой базы.

12.2 Прогноз формирования доходов бюджета г. Нижневартовска на 2005 - 2010 гг.

При прогнозировании доходов бюджета г. Нижневартовска на 2006-2010 гг. предполагается инновационный путь развития экономики, в основе которого лежит реализация пакета инновационных преобразований и важнейших стратегий развития секторов экономики с использованием механизма частно-государственного партнерства.

С 2006 года предусматриваются следующие изменения налогового законодательства Российской Федерации:

1. Установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений. (С учетом начала строительства объектов с 01.01.2005 г.).

2. Осуществление мер, относящихся к налогу на прибыль организаций:

- ускоренное списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере 10 % ("амортизационная премия");

- снятие ограничения на перенос убытков на будущее (до 50 % к налоговой базе);

- списание расходов на НИОКР в течение двух лет.

В Приложении 3 приводятся изменения ставок налогов и нормативов распределения налоговых платежей с 2000 по 2006 годы. В Приложении 4 приводится прогноз поступления доходов на 2005-2010 гг. в бюджетную систему Российской Федерации от г. Нижневартовска.

С 01 января 2005 года из доходов бюджета г. Нижневартовска выпали следующие федеральные и региональные налоги (Приложение 5, Приложение 6):

- акцизы, в размере 10 % от поступлений в бюджет автономного округа (29,3 млн. руб. в 2004 году);

- водный, в размере 30 % от поступлений в бюджет автономного округа (0,4 млн. руб. в 2004 году);

- налог на имущество организаций, в размере 50 % от поступлений в бюджет автономного округа (289,6 млн.руб. в 2004 году);

- налог на игорный бизнес, в размере 50 % от поступлений в бюджет автономного округа (6,1 млн. руб. в 2004 году).

С 01 января 2006 года в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса, в бюджеты городских округов зачисляется налоговый доход от НДФЛ по нормативу 30 %. Вместе с тем, статьей 6 Закона ХМАО - Югры N 41-оз от 07.06.2005 г. "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" установлен норматив отчисления НДФЛ в бюджеты городских округов, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа в размере 14,3 % против 42,85 % в 2005 году. В 2004 году поступления НДФЛ в бюджет Нижневартовска составили 1538,2 млн. руб. (Приложение 4), в первом полугодии 2005 года - 835,3 млн. руб.

Налог на прибыль организаций с 01 января 2006 года в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами не подлежит зачислению в местные бюджеты, но органы государственной власти субъекта РФ вправе передать частично или полностью налоговые доходы, поступающие в бюджет автономного округа, в бюджет городского округа (Приложение 7). В 2004 году поступления налога на прибыль в бюджет Нижневартовска составляли 1800,7 млн. руб. (Приложение 4), за первое полугодие 2005 года - 231,2 млн. руб.

С 01 января 2006 года в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса, к налоговым доходам бюджетов городских округов относятся единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90 % и единый сельскохозяйственный налог - 60 %. Предприниматели и организации г. Нижневартовска, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход, будут стабильно наполнять бюджет города. По прогнозу на 2006 год поступления налоговых платежей от этой категории плательщиков ожидаются в размере 164,9 млн. руб. Поступления единого сельскохозяйственного налога незначительны, в связи с отсутствием предпринимателей и фермерских хозяйств, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога. За первое полугодие 2005 года в бюджет г. Нижневартовска поступило всего 2 тыс. руб. при нормативе распределения платежей в местный бюджет 60 %.

В связи с отменой с 01 января 2006 года налога на наследование и дарение бюджет г. Нижневартовска потеряет около 1 млн. руб.

С 01 января 2005 года поступления денежных средств от земельного налога и налога на имущество физических лиц составляют 100 %. В 2004 году поступления от этих налогов составили:

- земельный налог, при нормативе отчисления в местный бюджет 50 % - 39,3 млн. руб.;

- налога на имущество физических лиц, при нормативе отчисления в местный бюджет 100 % - 7,7 млн. руб.

В 2005 году ожидаются поступления земельного налога в размере 60 млн. руб., налога на имущество физических лиц в размере 8 млн. руб. В связи с отсутствием данных кадастровой стоимости земли рассчитать прогноз поступлений земельного налога в бюджет г. Нижневартовска с 2006 года не представляется возможным.

Прогноз поступления налоговых доходов г. Нижневартовска на период с 2005 - 2006 годы свидетельствует о снижении собственных доходов, формирующих бюджет г. Нижневартовска (Приложение 4), что обусловлено выпадением таких налоговых доходов как: доходы от поступления акцизов, налога на прибыль организаций, упрощенной системы налогообложения и налога на имущество организаций (Приложение 8).

Таким образом, исходя из инновационного варианта развития г. Нижневартовска на 2005-2010 гг., поступления доходов в бюджетную систему РФ по г. Нижневартовску возрастут по сравнению с 2004 годом в 1,5 раза и составят в 2010 году 84,1 млрд. рублей. (Приложение 4).

В тоже время сохранится высокая степень дотационности бюджета г. Нижневартовска. Собственные налоговые доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска, составят по прогнозной оценке 2,2 млрд. рублей (без учета налога на прибыль организаций, акцизов, упрощенной системы налогообложения и земельного налога).

Основными налогами, формирующими собственный бюджет г. Нижневартовска на 2005-2010 г.г. будут являться налоги, взимаемые с физических лиц (НДФЛ, специальные налоговые режимы, налог на имущество физических лиц).

Объемы средств, передаваемых в вышестоящие уровни бюджетов, значительно возрастут: в федеральный бюджет в 1,66 раза по сравнению с 2004 годом и составят по прогнозной оценке 60,1 млрд. рублей (2010 г.); в окружной бюджет в 1,22 раза по сравнению с 2004 годом и составят по прогнозной оценке 7,8 млрд. рублей (2010 г.).

Сбалансированность бюджета муниципального образования г. Нижневартовск будет осуществляться за счет инструментов межбюджетного регулирования, поступления межбюджетных трансфертов и установления нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в бюджет автономного округа - Югры.

Объемы межбюджетных трансфертов будут передаваться, исходя из расчета налогового потенциала, бюджетной обеспеченности, индексов налогового потенциала, индексов бюджетных расходов муниципального образования г. Нижневартовска и будут зависеть от уровня социально-экономической стабильности автономного округа в целом.

13. Инвестиционная деятельность

Город Нижневартовск является одним из финансово-благополучных и привлекательных в инвестиционном плане городов ХМАО - Югры.

Объемы капитальных вложений за счет всех источников финансирования в период с 2000 по 2004 гг. составили 63,6 млрд. руб., в том числе:

- по объектам производственного назначения - 55,9 млрд. руб.;

- по объектам непроизводственного назначения - 7,7 млрд. руб.

Инвестиционная деятельность в нефтегазовой отрасли в основном осуществляется нефтегазодобывающими предприятиями за счет собственных средств. Инвестиции в объекты непроизводственного назначения осуществляются за счет средств бюджетов всех уровней.

На 2006-2010 гг. суммарные капитальные вложения за счет всех источников финансирования прогнозируются в размере 99,8 млрд. руб. (таблица 13.1), в том числе:

- по объектам производственного назначения - 80,0 млрд. руб.;

- по объектам непроизводственного назначения - 19,8 млрд. руб.

Таблица 13.1 - Прогнозируемые объемы инвестиций на 2006-2010 гг.,
млрд. руб.

                                                                     В ценах 2005 года

N п/п	Направление	Всего	Распределение объемов по годам, млрд, руб.					Источники финансирования
			2006	2007	2008	2009	2010
1.	Нефтегазодобывающая отрасль	75,00	13,00	14,00	15,00	16,00	17,00	Собственные и заемные средства предприятий, лизинг
2.	Нефтеперерабатывающая отрасль	3,00	0,20	0,20	0,60	0,80	1,20	Собственные и заемные средства предприятий, лизинг, международные инвестиции
3.	Газоперерабатывающая отрасль	2,00	0,30	0,30	0,40	0,50	0,50	Собственные и заемные средства предприятий, лизинг
4.	Жилищное строительство и инженерные сети	9,72	1,96	1,85	2,13	1,98	1,80	Бюджет города, субвенции, средства населения, предприятий, ипотечное кредитование
5.	Объекты инженерного обеспечения	4,31	0,89	1,19	0,84	0,64	0,75	Бюджет города, субвенции
6.	Улицы и дороги	1,15	0,30	0,18	0,24	0,20	0,24	Бюджет города, субвенции
7.	Объекты социально-культурного назначения	3,57	0,51	0,93	0,74	0,76	0,62	Бюджет города, субвенции
8.	Оздоровление экологической обстановки	0,62	0,18	0,14	0,11	0,09	0,09	Бюджет города, субвенции, средства предприятий
9.	Прочие	0,40	0,06	0,07	0,08	0,09	0,10	Бюджет города, инвестиционные займы
Итого		99,77	17,40	18,87	20,14	21,06	22,30	-

Примечание: Незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых в некоторых случаях объясняются округлением данных.

Основным источником инвестиций в дальнейшее развитие нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности по-прежнему будут являться собственные средства крупных нефтяных и газовых компаний (ОАО "ТНК-ВР", ОАО "РусНефть", ОАО "Сибур-Тюмень" и других), а также заемные средства.

Основные направления инвестиций: освоение и обустройство новых месторождений, внедрение методов и технологий по увеличению нефтеотдачи пластов, новых технологий промыслового бурения, строительство трубопроводов, утилизация и переработка нефтяного попутного газа, переработка нефти, реализация природоохранных мероприятий и др. Ряд проектов в нефтегазовой отрасли реализуется с участием иностранного капитала.

В нефтепереработке продолжится направление инвестиций ОАО "ТНК-BP" в модернизацию и расширение ООО "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение".

На территории города планируется строительство нефтеперерабатывающего завода по выпуску высококачественного дорожного битума и других нефтепродуктов. Затраты на строительство завода оцениваются в размере 90 млн. долл. США.

В газопереработке инвестиции будут направлены на строительство систем сбора и транспорта газа, переработки газа на отдаленных месторождениях с помощью малогабаритных установок, строительство газотурбинных электростанций на Самотлорском месторождении и т.д.

В 2006-2010 гг. объемы инвестиций в непроизводственную сферу экономики увеличатся более чем в 2,5 раза по сравнению с периодом 2000-2004 гг.

Основными направлениями инвестиций в непроизводственной сфере являются жилищное строительство, объекты инженерного обеспечения и социально-культурного назначения.

Основными источниками инвестиционных вложений в непроизводственную сферу являются городской и окружной бюджет, средства населения и предприятий, ипотечное кредитование.

Третьим направлением является инвестиции в местную промышленность, в создание и дальнейшее развитие малых предприятий в системе нефтегазодобычи и переработки, ЖКХ и в альтернативном производстве (табл. 10.2).

Основные источники финансирования - собственные средства предприятий и населения, займы в банках и инвестиционных фондов, лизинговые поставки оборудования.

Мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата в городе.

Нормативно-правовая база Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Нижневартовска, регулирующая поддержку субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющая реализацию инвестиционных проектов, является основой для создания привлекательного инвестиционного климата в городе.

Для притока инвестиций в создание малых предприятий в нефтедобывающей отрасли необходим ряд законодательных инициатив:

- принятие Закона "О малом и среднем предпринимательстве в нефтяной и газовой промышленности РФ";

- внесение поправок в Закон "О недрах", которые позволят уступать малым предприятиям права пользования отдельными участками месторождений без проведения конкурсных торгов при условии согласия владельцев лицензии и органов, выдавших лицензию;

- предоставление права субъектам Федерации на разработку и утверждение полного пакета нормативных документов по заключению контрактов для небольших месторождений и реализации механизмов нефтеизвлечения.

Помимо этого необходимо создать холдинговые компании для организации и упорядочивания деятельности малых предприятий в нефтяном бизнесе.

Для формирования инвестиционно-привлекательного имиджа города представляется целесообразным составление "Инвестиционной карты Нижневартовска" с указанием типа объектов и расчетной емкости инвестиций в качестве основы презентационных материалов об инвестиционном потенциале города. Приложением к "Инвестиционной карте Нижневартовска" может быть брошюра с условным названием "Справочник инвестора" с законодательными актами и иными нормативными документами, относящимися к условиям вложения инвестиций.

На основе этих данных необходимо:

- организовать публикации в региональных и центральных СМИ, подготовленных специализированными PR-агентствами или временными творческими коллективами по заказу заинтересованных корпораций и/или Администрации города;

- осуществить подготовку рекламных иллюстрированных печатных изданий, а также материалов на CD-дисках, дискетах для последующей адресной рассылки и использования в различного рода презентациях, ярмарках, выставках за пределами региона.

- участвовать в инвестиционных форумах, проводимых ХМАО, Тюменской обл. и т.д.;

- проводить городские инвестиционные семинары и конференции.

14# Ресурсное обеспечение программы

Главным условием реализации Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 гг. является привлечение в экономику и социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов.

Система финансирования программных мероприятий предусматривает два варианта получения средств: централизованное выделение бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий и программ, и использование механизма муниципальных заказов, инвестиционных конкурсов, инвестиционных соглашений.

Программа исходит из необходимости наиболее эффективного использования всех видов финансовых, материальных, природных ресурсов.

Таблица 14.1 - Объем первоочередных и дополнительных капитальных
вложений и доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска до 2010 года,
млн. руб.

                                                                          В ценах 2005 г.

N п/п	Направление	Всего	Распределение по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	Первоочередные капитальные вложения, в т.ч.	12050,1	2946,5	3168,1	2415,4	1902,2	1617,9
1.1	Жилищное строительство	3595,0	1260,0	927,0	660,0	408,0	340,0
1.2	Инженерные сети к жилым домам	882,2	272,0	289,4	195,4	125,4	0,0
1.3	Объекты электроэнергетики	193,7	57,5	45,0	29,0	30,8	31,4
1.4	Объекты теплоснабжения	551,7	171,6	220,8	159,3	0,0	0,0
1.5	Объекты водоснабжения	1679,7	328,7	430,4	297,0	297,0	326,6
1.6	Объекты хозяйственно-бы- товой и ливневой канализации	44,0	29,8	14,2	0,0	0,0	0,0
1.7	Улицы и дороги	1152,8	297,5	177,1	235,7	201,0	241,5
1.8	Объекты газоснабжения	340,0	30,0	110,0	80,0	60,0	60,0
1.9	Объекты социально-куль- турного назначения	3137,6	413,4	822,2	692,0	710,0	500,0
1.10	Другие объекты коммунального назначения	473,4	86,0	132,0	67,0	70,0	118,4
2	Расходы на оздоровление экологической обстановки города	617,9	182,2	144,2	105,7	94,2	91,6
3	Всего первоочередных капитальных вложений	12668,0	3128,7	3312,3	2521,1	1996,4	1709,5
4	Дополнительные капитальные вложения, в т.ч.	6701,9	715,3	984,4	1536,9	1676,5	1788,8
4.1	Жилищное строительство	3127,4	104,0	226,0	860,7	965,6	971,1
4.2	Инженерные сети к жилым домам	2118,9	325,8	410,7	418,2	476,9	487,3
4.3	Объекты водоснабжения	289,2	51,2	59,0	59,0	59,0	61,0
4.4	Объекты хозяйственно- бытовой и ливневой канализации	597,1	105,3	148,7	117,0	100,0	126,1
4.5	Объекты газоснабжения	81,3	19,0	19,0	17,0	13,0	13,3
4.6	Объекты социально-куль- турного назначения	432,0	100,0	110,0	50,0	52,0	120,0
4.7	Объекты монументально- декоративного оформления городской среды	56,0	10,0	11,0	15,0	10,0	10,0
5	Всего капитальных вложений, включая дополнительные	19 369,9	3844,0	4 296,7	4058,0	3 672,9	3 498,3
6	Доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска*	9285,9*	1533,3*	1687,6*	1844,3*	2016,1*	2204,6*
7	Всего средств, передаваемых в бюджеты разных уровней, в т. ч.:	333 685,5	67 086,4	62 489,7	66 172,3	67 943,6	69 993,5
7.1	средства, передаваемые в федеральный бюджет	289 693,0	58 991,2	54 366,1	57 473,9	58 699,0	60 162,8
7.2	средства, передаваемые в окружной бюджет	33 994,2	5 894,2	6 252,4	6 742,7	7 269,3	7 835,6
7.3	средства, передаваемые в областной бюджет и др. территории	9 998,3	2 201,0	1 871,2	1 955,7	1 975,3	1 995,1

* Прогноз налоговых доходов, остающихся в бюджете г. Нижневартовска с 2006 по 2010 гг. составлен без учета отчислений от налога на прибыль, акцизов, упрощенной системы налогообложения и земельного налога

Примечание: Незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых в некоторых случаях объясняются округлением данных.

Согласно прогнозу (таблица 14.1), общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы строительства на 2006-2010 годы, суммарно составит 19 369,9 млн. руб., в том числе:

- первоочередные капитальные вложения - 12 668,0 млн. руб.;

- дополнительные капитальные вложения (исходя из финансовых возможностей бюджета) - 6 701,9 млн. руб.

Налоговые доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска, за 2006-2010 гг. составят 9 285,9 млн. руб. При этом средства, передаваемые в бюджеты разных уровней (333 685,5 млн. руб.), кратно превосходят доходы, остающиеся в бюджете города.

Покрытие недостатка средств для реализации программных мероприятий необходимо осуществлять через межбюджетные трансферты.

Заключение

Для разработки Комплексной Программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы проведен анализ социальной и экономической ситуации в городе в целом и в разрезе отраслей, выявлено влияние на развитие города внешних и внутренних факторов, определены наиболее острые проблемы социально-экономического развития города.

- Оценка природных ресурсов, анализ развития предприятий города позволили сделать выводы о том, что в городе Нижневартовске в настоящее время и на перспективу до 2010 года будут по-прежнему доминировать нефтедобывающая промышленность и сопряженные с ней отрасли. Несмотря на динамичное развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса (в том числе в отраслях, альтернативных нефтедобыче), естественное сокращение объемов добычи нефти никак не может быть компенсировано в части наполнения бюджета города и сохранения рабочих мест.

- Исследование демографической ситуации показало, что город Нижневартовск выгодно отличается от других городов и регионов РФ по естественному приросту населения. Численность населения города с 2000 по 2004 годы оставалась стабильной и в перспективе резких колебаний постоянно проживающего населения в городе Нижневартовске не планируется. При этом прогноз развития демографических процессов на ближайшие 10 лет показывает значительный рост населения в возрасте старше трудоспособного и снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

- Ситуация на рынке труда характеризуется усилением структурных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, явно обозначился неудовлетворенный спрос на высококвалифицированных работников рабочих специальностей и избыток подготовленных специалистов с высшим образованием гуманитарного направления.

- В результате проведенного факторного анализа выявлен наиболее вероятный вариант развития г. Нижневартовска до 2010 года.

- Разработана стратегия по развитию в городе предпринимательства, среднего и малого бизнеса.

- Исследование социальной сферы города (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) позволило реально оценить уровень ее развития и сформировать предложения по направлениям развития и улучшению социальной составляющей жизни города.

- В результате исследования в области системы жизнеобеспечения города (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т.д.) проведено ранжирование капитальных вложений по степени важности и очередности реконструкции и строительства объектов.

- Проведено исследование экологической ситуации города, в результате которого обоснована необходимость усиления контроля за основными источниками загрязнений, предложены мероприятия по улучшению экологической обстановки.

- Исследована инвестиционная деятельность и составлен прогноз формирования доходов города Нижневартовска на 2006-2010 годы. Выявлено, что на прогнозируемый период сохранится высокая степень дотационности бюджета города. В значительной степени возрастут объемы средств, передаваемых в бюджеты вышестоящих уровней. Сбалансированность бюджета города будет осуществляться за счет инструментов межбюджетного регулирования и поступлений межбюджетных трансфертов.

Ожидаемая оценка результатов и эффективности последствий
реализации программы

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы позволит обеспечить:

1. Создание сбалансированного рынка труда и занятости населения.

2. Развитие эффективной многоуровневой и многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического перевооружения и модернизации предприятий.

3. Создание условий для развития сферы услуг, жилищно-коммунального и городского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социальной политики.

4. Повышение надежности систем жизнеобеспечения города, обеспечение развития социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения.

5. Проведение мероприятий по охране окружающей природной среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

6. Создание благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата и развитие среднего и малого бизнеса.

7. Повышение качества жизни населения города на основе динамично развивающейся сбалансированной экономики.

Приложения

1. Профессионально-квалификационная структура рабочих мест по основным
отраслям экономики и уровням образования в 2004 году

Специальность	Численность											Итого	Струк- тура
	Производственная сфера					Непроизводственная сфера
	Промыш- ленность	Строи- тельство	Транс- порт	Связь	Торгов- ля	Обра- зова- ние	ЖКХ	Куль- тура	Наука	Финансы	Здраво- охране- ние
ИТР и специалисты с высшим образованием
Экономисты, бухгалтеры, финансисты	489	392	105	278	349	49	69	23	34	440	52	2281	2,50
Юристы, О.К.	128	121	22	54	31	8	15	6	0	25	17	426	0,47
Геологи	236	136	0	8	0	0	1	0	49	0	0	430	0,47
Технологи	1148	250	48	0	0	0	121	0	81	0	0	1647	1,81
Механики	308	488	177	8	7	0	71	0	0	0	0	1058	1,16
Энергетики	156	61	18	0	0	0	15	0	18	0	4	272	0,30
АСУ, связисты	113	109	11	458	4	0	9	2	24	30	5	765	0,84
Экологи	30	20	0	0	0	0	4	0	30	0	0	83	0,09
Строители	73	699	4	0	18	0	118	0	53	0	2	969	1,06
Делопроизводители	51	58	5	8	23	82	9	4	16	4	4	265	0,29
Преподаватели	0	0	0	0	0	5330	0	0	0	0	0	5330	5,84
Врачи	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1457	1457	1,60
Работники культуры	0	0	0	0	0	0	0	393	0	0	0	393	0,43
Библиотекари	0	0	0	0	0	0	0	70	0	0	0	70	0,08
Прочие	47	25	25	36	59	0	69	4	0	0	3	266	0,29
Итого по ИТР	2778	2359	416	851	491	5468	500	501	305	499	1544	15712	17,23
ИТР и специалисты со среднеспециальным образованием
Экономисты, бухгалтеры, финансисты	223	247	94	96	569	92	126	12	4	435	80	1978	2,17
Юристы, О.К.	40	40	5	7	7	19	10	2	0	0	15	143	0,16
Геологи	73	39	0	0	0	0	0	0	3	0	0	115	0,13
Технологи	705	415	75	0	0	0	152	0	12	0	0	1359	1,49
Механики	332	760	326	37	18	0	191	0	1	0	0	1665	1,83
Энергетики	120	47	9	7	0	0	11	1	9	0	0	204	0,22
АСУ, связисты	74	36	12	266	44	0	39	15	1	8	23	519	0,57
Экологи	11	9	6	0	0	0	0	0	4	0	0	30	0,03
Строители	114	567	11	0	4	0	181	4	10	0	2	893	0,98
Делопроизводители	87	69	32	49	19	55	19	4	22	13	18	389	0,43
Медицинская сестра	1	0	13	0	0	0	0	0	0	0	3953	3967	4,35
Преподаватели	0	0	0	0	0	1061	0	0	0	0	0	1061	1,16
Работники культуры	0	0	0	0	0	0	0	164	0	0	0	164	0,18
Библиотекари	0	0	0	0	0	0	0	156	0	0	0	156	0,17
Прочие	109	74	83	8	21	0	79	72	0	0	34	480	0,53
Итого по ИТР	1889	2304	664	470	683	1228	808	430	68	456	4125	13125	14,39
Всего по ИТР	4667	4663	1080	1321	1174	6695	1308	931	373	955	5669	28837	31,62
Рабочие и служащие
Операторы	3193	579	172	397	0	0	538	0	0	0	0	4880	5,35
Машинисты	1511	2911	1175	29	36	0	204	0	0	0	0	5866	6,43
Аппаратчики	137	17	16	0	0	0	150	0	0	0	0	320	0,35
Лаборанты	381	63	3	0	8	0	52	0	27	0	0	534	0,59
Слесари	2183	1654	1076	40	94	1	959	1	0	0	29	6038	6,62
Бурильщики	1395	4372	0	0	0	0	19	0	0	0	0	5786	6,34
Газоэлектросварщики	545	1100	255	8	14	0	132	0	0	0	2	2057	2,25
Токари, кузнецы, медники	187	322	154	0	0	0	26	0	0	0	0	690	0,76
Монтажники	143	575	0	149	0	0	3	0	0	0	0	871	0,95
Электрики	1097	409	55	230	29	3	555	3	4	0	20	2406	2,64
Водители, машинист подъемника	2258	4747	6071	67	266	56	436	15	30	47	138	14130	15,49
Строители	479	1345	312	30	0	13	377	9	3	0	64	2632	2,89
Продавцы	14	14	0	0	1529	0	0	1	0	0	2	1560	1,71
Повара	73	96	36	0	1022	91	1	0	0	0	60	1378	1,51
Портные	0	0	0	0	0	0	0	5	0	0	0	5	0,01
Прочие	1637	1134	695	228	1927	2040	2839	235	64	398	2016	13212	14,49
Итого по рабочим	15233	19337	10020	1179	4926	2205	6292	269	127	445	2331	62363	68,38
Всего	19900	24000	11100	2500	6100	8900	7600	1200	500	1400	8000	91200	100,00
Структура, %	21,8	26,3	12,2	2,7	6,7	9,8	8,3	1,3	0,5	1,5	8,8	100,0

2. Профессионально-квалификационная структура рабочих мест по основным
отраслям экономики и уровням образования в 2010 году

Специальность	Численность											Итого	Струк- тура
	Производственная сфера					Непроизводственная сфера
	Промыш- ленность	Строи- тельство	Транс- порт	Связь	Торгов- ля	Обра- зова- ние	ЖКХ	Куль- тура	Наука	Финансы	Здраво- охране- ние
ИТР и специалисты с высшим образованием
Экономисты, бухгалтеры, финансисты	416	408	109	301	377	43	72	23	34	440	51	2273	2,54
Юристы, О.К.	109	126	23	58	34	7	15	6	0	25	16	419	0,47
Геологи	200	141	0	9	0	0	1	0	49	0	0	401	0,45
Технологи	976	260	49	0	0	0	125	0	81	0	0	1491	1,67
Механики	261	507	183	9	8	0	73	0	0	0	0	1041	1,17
Энергетики	133	64	19	0	0	0	15	0	18	0	4	252	0,28
АСУ, связисты	96	113	11	495	4	0	10	2	24	30	5	790	0,88
Экологи	25	21	0	0	0	0	4	0	30	0	0	80	0,09
Строители	62	727	5	0	20	0	123	0	53	0	2	992	1,11
Делопроизводители	44	60	5	9	25	73	9	4	16	4	4	254	0,28
Преподаватели	0	0	0	0	0	4744	0	0	0	0	0	4744	5,31
Врачи	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1420	1420	1,59
Работники культуры	0	0	0	0	0	0	0	393	0	0	0	393	0,44
Библиотекари	0	0	0	0	0	0	0	70	0	0	0	70	0,08
Прочие	40	26	25	38	63	0	72	4	0	0	3	271	0,30
Итого по ИТР	2361	2453	428	920	531	4866	520	501	305	499	1505	14890	16,67
ИТР и специалисты со среднеспециальным образованием
Экономисты, бухгалтеры, финансисты	189	257	97	104	614	82	131	12	4	435	78	2004	2,24
Юристы, О.К.	34	42	5	7	8	17	10	2	0	0	14	138	0,15
Геологи	62	41	0	0	0	0	0	0	3	0	0	106	0,12
Технологи	600	432	77	0	0	0	158	0	12	0	0	1279	1,43
Механики	283	790	336	40	19	0	198	0	1	0	0	1668	1,87
Энергетики	102	49	9	7	0	0	11	1	9	0	0	189	0,21
АСУ, связисты	63	37	12	287	48	0	41	15	1	8	23	536	0,60
Экологи	9	10	6	0	0	0	0	0	4	0	0	29	0,03
Строители	97	590	12	0	5	0	188	4	10	0	2	907	1,02
Делопроизводители	74	72	33	53	21	49	20	4	22	13	18	379	0,42
Медицинская сестра	1	0	13	0	0	0	0	0	0	0	3854	3869	4,33
Преподаватели	0	0	0	0	0	945	0	0	0	0	0	945	1,06
Работники культуры	0	0	0	0	0	0	0	164	0	0	0	164	0,18
Библиотекари	0	0	0	0	0	0	0	156	0	0	0	156	0,17
Прочие	92	77	85	8	23	0	82	72	0	0	33	473	0,53
Итого по ИТР	1605	2396	684	507	738	1093	840	430	68	456	4022	12840	14,37
Всего по ИТР	3967	4849	1113	1427	1268	5959	1360	931	373	955	5527	27729	31,04
Рабочие и служащие
Операторы	2714	603	177	429	0	0	560	0	0	0	0	4482	5.02
Машинисты	1284	3028	1210	32	39	0	212	0	0	0	0	5805	6,50
Аппаратчики	116	17	16	0	0	0	156	0	0	0	0	306	0,34
Лаборанты	324	65	3	0	9	0	55	0	27	0	0	482	0,54
Слесари	1856	1720	1109	43	101	1	998	1	0	0	29	5857	6,56
Бурильщики	1186	4547	0	0	0	0	19	0	0	0	0	5752	6,44
Газоэлектросварщики	464	1144	263	8	15	0	137	0	0	0	2	2033	2,28
Токари, кузнецы, медники	159	335	159	0	0	0	27	0	0	0	0	680	0,76
Монтажники	122	598	0	161	0	0	4	0	0	0	0	884	0,99
Электрики	933	426	56	248	32	3	577	3	4	0	20	2301	2,58
Водители, машинист подъемника	1919	4936	6253	72	287	50	454	15	30	47	134	14198	15.90
Строители	408	1399	321	33	0	12	392	9	3	0	63	2638	2,95
Продавцы	12	14	0	0	1652	0	0	1	0	0	2	1681	1.88
Повара	62	100	37	0	1104	81	1	0	0	0	58	1442	1,61
Портные	0	0	0	0	0	0	0	5	0	0	0	5	0.01
Прочие	1392	1179	716	247	2081	1816	2953	235	64	398	1966	13044	14,60
Итого по рабочим	12948	20111	10320	1273	5320	1962	6544	269	127	445	2273	61592	68.96
Всего	16915	24960	11433	2700	6588	7921	7904	1200	500	1400	7800	89321	100,00
Структура, %	18,9	27,9	12,8	3,0	7,4	8,9	8,8	1,3	0,6	1,6	8,7	100,0

3. Изменения ставок налогов и нормативов распределения налоговых
платежей с 2000 по 2006 годы

Налог на прибыль организаций

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	30%	35%	24%	24%	24%	24%	24%
Распределение по уровням бюджетов
РФ	11%	11%	7,5%	6%	5%	6,5%	6,5%
округ	19%	19%	14,5%	16%	17%	17,5%	17,5%
город	40% от 19%	5% + 40% от 19%	2%	2% + 90,625% из 16%	2% + 91,176% из 17%	20% из 17,5%	В соответствии с окружным законодательством
область	0	0	0	0	0	29,5% из 17,5%	В соответствии с федеральным законодательством

НДФЛ

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	прогрессивная шкала	13%	13%	13%	13%	13%	13%
Распределение по уровням бюджетов
РФ	16%	1%	0%	0%	0%	0%	0%
округ	40% из 84%	40% из 99%	40%	40%	40%	70%	70%
город	60% из 84%	60% из 99%	60%	60%	60%	30%+42,85% от 70%	30% + 14,3% от 70%

НДПИ

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	6-16%	6-16%	Расчетно	расчетно	расчетно	расчетно	расчетно
Распределение по уровням бюджетов
РФ	20%	20%	74,5%	74,5%	81,6%	95%	95%
округ	30%	30%	20%	20%	13,4%	0	0
область	20%	20%	5,5%	5,5%	5%	5%	5%
город	30%, в т.ч. 9% в район	30%, в т.ч. 9% в район	0	0	0	0	0

НДС

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	20%	20%	20%	20%	18%	18%	18%
Распределение по уровням бюджетов
РФ	85%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
округ	15%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
город	66,6% из 15%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

Налог на имущество организаций

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	2%	2%	2%	2%	2,2%	2,2%	2,2%
Распределение по уровням бюджетов
округ	50%	50%	50%	50%	50%	100%	100%
город	50%	50%	50%	50%	50%	0	0

Акцизы

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов
РФ	В соответствии с законом о федеральном бюджете	В соответствии с законом о федеральном бюджете	В соответствии с законом о федеральном бюджете	В соответствии с законом о федеральном бюджете	В соответствии с законом о федеральном бюджете	По нормативу в соответствии с БК РФ	По нормативу в соответствии с БК РФ
округ
город	10% из поступлений в округ	10% из поступлений в округ	10% из поступлений в округ	10% из поступлений в округ от акциза на реализацию алкогольной продукции	10% из поступлений в округ от акциза на реализацию алкогольной продукции	0	0

Налог на игорный бизнес

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов
РФ	В соответствии с федеральным законодательст- вом	В соответствии с федеральным законодательст- вом	В соответствии с федеральным законодательст- вом	В соответствии с федеральным законодательст- вом	0	0	0
округ					50%	100%	100%
город	0	0	0	0	50%	0	0

Упрощенная система налогообложения

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	Ставка			Распределение по уровням бюджетов
РФ	3,33%	3,33%	3,33%	30%	0	0	0
округ	6,67%	6,67%	6,67%	15%	15%	0	90%
город	70% от 6,67%, 100% от стоимости патента	70% от 6,67%, 100% от стоимости патента	70% от 6,67%, 100% от стоимости патента	45%	75%	90%	0

Единый налог на вмененный доход

годы	2000		2001		2002		2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов (ставка от 20% до 15%)
РФ	25%	для ПБОЮЛ	25%	для ПБОЮЛ	20%	для ПБОЮЛ	30%	0	0	0
округ	15%		15%		21%		15%	15%	0	0
город	33%	75%	33%	75%	46,2%	100%	45%	75%	90%	90%

Земельный налог

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов
РФ	30%	30%	15%	0	0	0	0
округ	20%	20%	35%	50%	50%	0	0
город	50%	50%	50%	50%	50%	100%	100%

Налог на имущество физических лиц

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ставка	дифференцированная ставка
Распределение по уровням бюджетов
РФ	0	0	0	0	0	0	0
округ	0	0	0	0	0	0	0
город	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%

Единый сельскохозяйственный налог

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов
РФ					30%	0	0
округ					30%	30%	30%
город					30%	60%	60%

Водный налог

годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Распределение по уровням бюджетов
РФ	40%	40%	0	0	0	100%	100%
округ	70% из 60%	70% из 60%	70%	70%	70%	0	0
город	30% из 60%	30% из 60%	30%	30%	30%	0	0

4. Прогноз поступления доходов на 2005-2010 гг. в бюджетную систему
РФ от г. Нижневартовска

N п/п	Доходы	отчет 2004 год	оценка 2005 год	Прогноз
				2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Налоговые доходы, в т.ч.:	48610,5	67323,7	69321,6	64915,5	68778,7	70750,4	73025
1.1.	налог на прибыль организаций	3149,5	3340,8	3828,9	3959,1	4263,9	4585,9	4925,9
1.2.	налог на доходы физ. лиц	2563,7	2848,3	3344,3	3712,2	4083,4	4491,7	4940,9
1.3.	НДС	10620,6	14400	16128,2	17741	19160	19926,4	20922,7
1.4.	акцизы	1043,8	1177,6	669,8*	705,3*	728*	755*	800*
1.5.	налог на имущество организаций	579,1	438,3	662,8	693,3	725,2	758,6	793,5
1.6.	налог на имущество физ. лиц	7,7	8	10,8	11,1	11,3	11,5	11,7
1.7.	налог на вмененный доход	117,3	155,6	183,2	189,4	197	204,9	213,1
1.8.	упрощенная система налогообложения	82,0	100	117,8	121,9	126,7	131,8	137,1
1.9.	единый с/х налог	0	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002
1.10.	НДПИ	30012,9	44188,3	44027,4	37424	39114,8	39505,9	39901
1.11.	налог на наследование и дарение	1,0	0,8	Отменен с 01.01.2006 года
1.12.	налог на игорный бизнес	12,7	26	79,97	81,44	82,91	84,38	85,85
1.13.	транспортный налог	210,2	221	237,2	244,3	251,7	259,2	267
1.14.	земельный налог	78,0	60	Расчет невозможен
1.15.	сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биоресурсов		0,08	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08
1.16	водный налог	1,4	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2
1.17	прочие налоги, пошлины и сборы	103,1	329	0	0	0	0	0
1.18	государственная пошлина	27,5	28,5	29,5	30,7	31,9	33,1	34,2
2.	Неналоговые доходы	586,8	541,3	560,0	585,2	617,5	652,7	693,0
3.	Налоги и взносы на социальные нужды (ЕСН)	5425,0	5713,4	6994,8	7764,4	8540,8	9394,9	10334,4
4.	Итого доходов	54622,3	73578,4	76876,4	73265,1	77937,0	80798,0	84052,4
5.	Налоговые доходы, передаваемые на федеральный уровень, в т.ч.:	36683,0	57680,4	58991,2	54366,1	57473,9	58699,0	60162,8
5.1.	налог на прибыль организаций	1193,7	904,8	1037,0	1072,3	1154,8	1242,0	1334,1
5.2.	НДС	10620,6	14400,0	16128,2	17741	19160	19926,4	20922,7
5.3.	акцизы	320,7	343,3	В соответствии с БК РФ
5.4.	НДПИ	24485,4	41978,9	41826,0	35552,8	37159,1	37530,6	37906,0
5.5.	прочие	62,6	53,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Налоговые доходы, передаваемые в окружной бюджет, в т.ч.:	6580,3	4247,0	5894,2	6252,4	6742,7	7269,3	7835,6
6.1.	налог на прибыль организаций	155,1	1230,2	2791,9	2886,8	3109,1	3343,9	3591,8
6.2.	налог на доходы физ. лиц	1025,5	1139,5	2006,2	2226,9	2449,7	2694,6	2964
6.3.	налог на имущество организаций	289,5	438,3	662,8	693,3	725,2	758,6	793,5
6.4.	налог на игорный бизнес	6Д	26	79,97	81,44	82,91	84,38	85,85
6.5.	транспортный налог	210,2	221	237,2	244,3	251,7	259,2	267
6.6.	водный налог	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.7.	акцизы	693,8	834,3	В соответствии с федеральным законодательством
6.8.	единый налог на вмененный доход	19,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.9.	НДПИ	4018,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.10.	государственная пошлина	10,2	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
6.11.	прочие	137,6	357,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.12.	упрощенная система налогообложения	13,7	0,0	106,1	109,7	114,1	118,6	123,4
7.	Налоговые доходы, передаваемые в областной бюджет, в т.ч.:	1502,7	2928,0	2201,0	1871,2	1955,7	1975,3	1995,1
7.1.	НДПИ	1502,7	2209,4	2201,0	1871,2	1955,7	1975,3	1995,1
7.2.	налог на прибыль организаций		718,6	В соответствии с федеральным законодательством
8.	Налоговые доходы, остающиеся в бюджете г. Нижневартовска, в т.ч.:	4453,4	3018,1	1533,3**	1687,6**	1844,3**	2016,1**	2204,6**
8.1.	Налог на прибыль организаций	1800,7	487,2	В соответствии с окружным законодательством
8.2.	налог на доходы физ. лиц	1538,2	1708,8	1338,1	1485,3	1633,7	1797,1	1976,9
8.3.	единый налог на вмененный доход	97,8	140,0	164,9	170,5	177,3	184,4	191,8
8.4.	упрощенная система налогообложения	68,3	90,0	В соответствии с окружным законодательством
8.5.	государственная пошлина	17,3	18,5	19,5	20,7	21,9	23,1	24,2
8.6.	земельный налог	39,3	60,0	Расчет невозможен
8.7.	налог на имущество физ. лиц	7,7	8,0	10,8	11,1	11,3	11,5	11,7
8.8.	налог на игорный бизнес	6,35	0	0	0	0	0	0
8.9.	налог на имущество организаций	289,6	0	0	0	0	0	0
8.10.	водный налог	0,25	0	0	0	0	0	0
8.11.	налог на наследование и дарение	1,0	0,8	Отменен с 01.01.2006 года
8.12.	акцизы	29,03	0,0	В соответствии с окружным законодательством
8.13.	единый с/х налог	0	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002
8.14.	прочие	557,9	504,8	0	0	0	0	0

*Прогноз поступлений акциза с 2006 по 2010 г.г. составлен по данным территориального налогового органа

** Прогноз налоговых доходов, остающихся в бюджете г. Нижневартовска с 2006 по 2010 гг., составлен без учета отчислений от налога на прибыль, акцизов, упрощенной системы налогообложения и земельного налога.

Примечание: в налоговые доходы (стр. 1) включены отчисления во внебюджетные фонды РФ и ХМАО от налоговых платежей организаций и ПБОЮЛ, применяющих упрощенную систему налогообложения и ЕНВД

Информация за 2004-2005 гг. - по отчетным данным Департамента экономической политики ХМАО - Югры.

5. Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска
в 2004 году

"Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска в 2004 году"

6. Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска
в 2005 году

"Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска в 2005 году"

7. Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска
в 2006 году

"Налоговые доходы, формирующие бюджет г. Нижневартовска в 2006 году"

8. Поступающие и выпадающие доходы бюджета г. Нижневартовска
с 2006 года в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами

"Поступающие и выпадающие доходы бюджета г. Нижневартовска с 2006 года в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами"