Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в городе Нижневартовске

Приложение
решениюДумы муниципального образования
город Нижневартовск
от 25 ноября 2005 г. N 576

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний
по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения
в городе Нижневартовске

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2007 г., 17 декабря 2010 г., 16 сентября, 8 декабря 2011 г., 24 февраля, 23 ноября 2012 г., 27 февраля, 29 октября 2015 г., 25 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 27 февраля 2015 г. N 733 в преамбулу настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нижневартовска порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Нижневартовска, как одной из форм реализации прав жителей на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Нижневартовске регулируется отдельным Положением.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 19 декабря 2007 г. N 343 в раздел 1 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Нижневартовска с целью выявления и учета их мнения по выносимым на обсуждение проектам.

1.2. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 29 октября 2015 г. N 900 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава города Нижневартовска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Нижневартовска;

- вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

- проекты правил благоустройства территорий.

1.4. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета города.

1.5. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города Нижневартовска (далее - Дума города) либо Главы города Нижневартовска (далее - Глава города).

1.6. Органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, является организационный комитет по проведению публичных слушаний (далее - организационный комитет).

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города.

2.2. На публичные слушания могут приглашаться руководители учреждений и предприятий, должностные лица администрации города, специалисты структурных подразделений администрации города, присутствие которых необходимо для обеспечения квалифицированного обсуждения выносимых на слушания проектов.

3. Инициаторы публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 октября 2016 г. N 34 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются решением Думы города, проводимые по инициативе Главы города - постановлением администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 23 ноября 2012 г. N 314 в пункт 3.2. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проект Устава города Нижневартовска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, вопросы преобразования муниципального образования, проекты правил благоустройства территорий выносятся на публичные слушания Думой города.

Проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития города Нижневартовска выносятся на публичные слушания Главой города.

3.3. Инициаторами проведения публичных слушаний от населения города может выступать инициативная группа жителей города численностью не менее 100 человек.

3.4. Инициативная группа жителей обращается в Думу города с ходатайством о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта. Ходатайство должно содержать обоснование общественной значимости выносимого на публичные слушания правового акта, сведения об инициаторах проведения публичных слушаний и лицах, уполномоченных действовать от их имени (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, паспортные данные) и должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Вместе с ходатайством в Думу города представляется:

- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о вынесении на публичные слушания проекта муниципального правового акта;

- проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 19 декабря 2007 г. N 343 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Дума города в течение 5 дней проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 3.4. настоящего Положения и при соответствии указанных документов предъявленным требованиям, на очередном своем заседании принимает решение о назначении публичных слушаний.

В случае, если представленные документы не соответствуют требованиям пункта 3.4. настоящего Положения, они возвращаются инициатору с обоснованием их возврата.

4. Назначение публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 октября 2016 г. N 34 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно содержать:

- указание на проведение публичных слушаний по проекту муниципального правового акта;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;

- состав организационного комитета по проведению публичных слушаний.

- указание на дату, время, место проведения публичных слушаний, порядок и сроки приема предложений по обсуждаемому проекту, сведения о месте нахождения организационного комитета, контактные телефоны.

Обязательным приложением к решению Думы города или постановлению администрации города является проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 29 октября 2015 г. N 900 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в газете "Варта", а также дополнительно может быть размещено в иных средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.

4.3. В состав организационного комитета на паритетных началах должны быть включены: депутаты Думы города, представители администрации города, иные лица по предложению инициаторов проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 октября 2016 г. N 34 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Публичные слушания по обсуждению проектов муниципальных правовых актов проводятся не ранее чем через 15 дней после официального опубликования решения Думы города или постановления администрации города о назначении публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту решения Думы города о принятии Устава города, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города проводятся не ранее чем через 15 дней после опубликования этого проекта.

Сроки приема предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта не могут быть менее 10 дней со дня официального опубликования решения Думы города или постановления администрации города о назначении публичных слушаний.

Предложения и замечания предоставляются в письменном (в том числе электронном) виде с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и даты рождения жителя города, внесшего предложения по обсуждаемому проекту.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 17 декабря 2010 г. N 857 в пункт 4.5. раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. В соответствии с Уставом города:

- проект решения Думы города о принятии Устава города, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города вопроса о принятии Устава города, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой города порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы города, а также участия граждан в его обсуждении;

- проект решения Думы города о преобразовании города Нижневартовска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования города Нижневартовска, выносится Думой города на публичные слушания. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 пункта 4.5.

5. Подготовка публичных слушаний

5.1. На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя и секретаря большинством голосов от числа членов организационного комитета.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 19 декабря 2007 г. N 343 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Организационный комитет:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

- ведет регистрацию поступивших в организационный комитет письменных (в том числе в электронном виде) предложений и замечаний по проекту обсуждаемого муниципального правового акта;

- проводит анализ предложений и замечаний, поступивших от участников публичных слушаний;

- утверждает повестку дня публичных слушаний;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- готовит заключение по результатам публичных слушаний;

- обеспечивает публикацию информации по результатам публичных слушаний.

5.3. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ, а также для оказания помощи при подготовке заключения по итогам публичных слушаний.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени, либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

6.2. Перед началом проведения публичных слушаний организационный комитет регистрирует участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства участника "под роспись".

6.3. При проведении публичных слушаний ведется протокол.

6.4. Председатель организационного комитета открывает слушания и оглашает предварительный перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний.

6.5. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний и времени, отведенного на проведение собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.

6.6. Для организации прений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово участникам публичных слушаний, внесшим предложения по данному вопросу.

Затем председатель дает возможность участникам публичных слушаний, членам организационного комитета задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы и пояснения.

По окончании выступлений участников, внесших предложения и замечания по обсуждаемому вопросу, слово предоставляется всем желающим участникам публичных слушаний, а также при необходимости членам организационного комитета, лицам, приглашенным на публичные слушания.

6.7. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний, противоречит действующему законодательству или не относится по существу к обсуждаемому вопросу - такое предложение или замечание председателем публичных слушаний снимается с обсуждения.

6.8. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должно быть отражено количество зарегистрированных участников публичных слушаний, предложения и замечания, высказанные ими в ходе публичных слушаний, предложения и замечания снятые с обсуждения по основаниям, указанным в пункте 6.7 настоящего Положения.

7. Результаты публичных слушаний

7.1. Организационный комитет готовит заключение по результатам публичных слушаний, разработанное на основе предложений и замечаний участников публичных слушаний и содержащее перечень поправок к проекту муниципального правового акта, рекомендуемых организационным комитетом к принятию Думой города или Главой города.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 19 декабря 2007 г. N 343 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Заключение по результатам публичных слушаний направляется в Думу города или Главе города в зависимости от того, кем были назначены публичные слушания. Приложением к заключению являются: протокол публичных слушаний, письменные предложения и замечания участников публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25 октября 2016 г. N 34 в пункт 7.3 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Глава города выносит на рассмотрение Думы города проект бюджета городского округа или годовой отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития города Нижневартовска с учетом заключения по результатам публичных слушаний.

При направлении в Думу проекта бюджета городского округа или годового отчета о его исполнении, проектов планов и программ развития города Нижневартовска обязательным приложением к указанным проектам является заключение по результатам публичных слушаний с приложением, указанным в пункте 7.2.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 29 октября 2015 г. N 900 в пункт 7.4 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Информация по результатам публичных слушаний, подлежит официальному опубликованию в газете "Варта" не позднее 10 дней со дня их проведения и может размещаться на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска в сети "Интернет".

Информация по результатам публичных слушаний по проекту решения Думы города о принятии Устава города, о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней до дня рассмотрения Думой города вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 24 февраля 2012 г. N 174 в пункт 7.5 раздела 7 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Информация по результатам публичных слушаний должна содержать сведения о дате, месте проведения публичных слушаний, вопросе, который был вынесен на публичные слушания, количестве зарегистрированных участников публичных слушаний, количестве внесенных предложений и замечаний, а также мотивированное обоснование принятых решений.