Приложение 1. Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Нижневартовске

Приложение 1

к постановлению

Главы муниципального образования

город Нижневартовск

от 21 апреля 2006 г. N 347

Положение
о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав в городе Нижневартовске

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2006 г.

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2005 N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1.2. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Нижневартовске (далее именуется - комиссия) создается постановлением Главы города.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Думы города, постановлениями и распоряжениями Главы города и Положением о комиссии.

1.4. Комиссия является постоянно действующим координирующим муниципальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Нижневартовске.

1.5. Комиссия не является юридическим лицом, имеет гербовую печать с Государственным гербом Российской Федерации, угловой штамп, бланк со своим наименованием. Юридический адрес комиссии: улица Маршала Жукова, 38а, город Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, Российская Федерация.

1.6. Финансирование комиссии осуществляется за счет субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которые передаются в объеме, установленном законом о бюджете автономного округа, на очередной финансовый год.

1.7. Комиссия подотчетна Главе города и комиссии при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Задачи комиссии

Основными задачами деятельности комиссии являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они не нарушались;

- координация деятельности служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города: управления социальной защиты населения по городу Нижневартовску - территориального подразделения Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, департамента образования администрации города, управления по опеке и попечительству администрации города, управления по работе с общественностью и молодежными проектами администрации города, департамента здравоохранения администрации города, государственного учреждения Центр занятости населения города Нижневартовск, управления внутренних дел города.

III. Порядок образования комиссии

3.1. В состав комиссии входят представители управления социальной защиты населения по городу Нижневартовску - территориального подразделения Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, департамента образования администрации города, управления по опеке и попечительству администрации города, управления по работе с общественностью и молодежными проектами администрации города, департамента здравоохранения администрации города, государственного учреждения Центр занятости населения города Нижневартовск, управления внутренних дел города.

3.2. Комиссию возглавляет заместитель Главы города по социальной и молодежной политике.

3.3. Положение о комиссии, ее права, обязанности, численный и персональный состав и другие положения, регламентирующие деятельность комиссии, утверждаются постановлением Главы города в соответствии с законодательством.

IV. Полномочия комиссии

Основными полномочиями комиссии являются:

4.1. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на основании данного Положения, доверенности администрации города в лице Главы города.

4.2. Осуществление мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними.

4.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, а также их родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей (далее именуются - законные представители), руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

4.4. Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.5. Участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их законных представителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет данных категорий.

4.6. Принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия: употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями.

4.7. Рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях.

V. Основные направления деятельности комиссии

В целях выполнения основных задач комиссия:

5.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.2. Осуществляет меры в пределах своей компетенции по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями на территории города Нижневартовска.

5.3. Рассматривает в установленном порядке дела об административныхправонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иныхлиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами автономного округа.

5.4. Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан; организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.5. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5.6. Рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

5.7. Осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории города Нижневартовска и ежеквартальный анализ о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий.

5.8. Принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.9. Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии.

5.10. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

5.11. Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.12. Направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.13. Принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста.

5.14. Рассматривает представление образовательного учреждения об оставлении несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного общего образования с согласия законных представителей, а также департамента образования администрации города либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения.

5.15. Принимает совместно с законными представителями, а также с департаментом образования администрации города меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования.

5.16. Участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

5.17. Рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних.

5.18. Осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VI. Права комиссии

Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в администрации города сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать структурные подразделения администрации города к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

6.2. Пользоваться имеющимися в администрации города информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.

6.3. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

6.5. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

6.7. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на несовершеннолетних:

- уклоняющихся от получения основного общего образования;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

6.8. Вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц.

6.9. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии.

6.10. Ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и о применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего.

6.11. Ходатайствовать в установленном порядке перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетним и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения.

6.12. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений.

6.13. Принимать по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.

VII. Порядок проведения заседаний комиссии и акты,
принимаемые комиссией

7.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 30 ноября 2006 г. N 1003 абзац 3 пункта 7.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

О месте и времени заседания комиссии извещается прокурор.

На каждом заседании ответственным секретарем комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.

Решения комиссии по рассмотренным на заседаниях вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и выносятся в форме постановления, которое подписывает председатель комиссии.

Решения комиссии о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.2. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, а в случае, установленном федеральным законом, - представления, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

7.3. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 30 ноября 2006 г. N 1003 в раздел 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Меры воздействия к несовершеннолетним

При применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия должна учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения и степень его участия в нем, поведение в семье, быту, школе, на работе, повторность правонарушения. Исходя из вышеизложенного, комиссия может:

- обязать несовершеннолетнего принести публично извинение потерпевшему;

- вынести предупреждение;

- объявить выговор или строгий выговор;

- наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16 - летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф;

- проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей несовершеннолетних) на основании постановлений комиссии;

- в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

IX. Меры воздействия к родителям
(законным представителям несовершеннолетних)

В отношении родителей (законных представителей несовершеннолетних) комиссия может:

- вынести общественное порицание;

- вынести предупреждение;

- обязать возместить ущерб, причиненный несовершеннолетним;

- наложить штраф;

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 30 ноября 2006 г. N 1003 абзац 6 раздела 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- обращаться в суд с исковым заявлением об ограничении либо лишении родительских прав;

- в случае невыполнения постановления комиссии о взыскании штрафа, комиссия направляет копию постановления для исполнения его судебными приставами.

X. Прекращение деятельности

Комиссия прекращает свою деятельность в порядке, установленным действующим законодательством.