Приложение 1. Порядок проведения конкурсного отбора на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутной сети города Нижневартовска

Приложение 1

к постановлению

Главы муниципального образования

город Нижневартовск

от 29 ноября 2006 г. N 984

Порядок
проведения конкурсного отбора на право осуществления коммерческих
пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего
пользования на маршрутной сети города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутной сети города Нижневартовска (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69 N 12 (с изменениями).

1.2. Распределение утвержденных регулярных маршрутов пассажирского транспорта, составляющих маршрутную сеть города, между перевозчиками, работающими на коммерческой основе, осуществляется по результатам проведенного конкурсного отбора в соответствии с данным Порядком.

1.3. В конкурсном отборе могут принимать участие юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, а также их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.

1.4. Конкурсный отбор проводится по лотам, соответствующим утвержденным маршрутам.

1.5. Перевозчики, признанные по результатам конкурсного отбора победителями, заключают с организатором перевозок договор на обслуживание маршрута на срок не более трех лет.

1.6. Не допускается работа на маршрутной сети города перевозчиков, не имеющих договора с организатором перевозок на обслуживание конкретного маршрута, а также по маршруту, не утвержденному в установленном порядке.

1.7. В случае досрочного расторжения договора (по причине уклонения от выполнения условий договора перевозчиком, что подтверждается актом, подписанным обеими сторонами), маршрут передается на обслуживание следующему претенденту, набравшему наибольшее количество баллов по данному лоту. При отсутствии претендентов или отказе от заключения договора проводится повторный конкурсный отбор.

II. Порядок организации конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится с целью определения перевозчика по конкретному маршруту пассажирского автомобильного транспорта для удовлетворения потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, снижения расходов городского бюджета на организацию общественных пассажирских перевозок, свободного развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения, а также соблюдения экологических норм.

2.2. Организатором проведения конкурсного отбора является администрация города Нижневартовска либо структурное подразделение, наделенное правами выступать от имени администрации города при организации и проведении конкурсного отбора (далее именуется - Организатор).

2.3. Организатор конкурсного отбора не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурсного отбора публикует в средствах массовой информации объявление о проведении конкурсного отбора.

2.4. Желающие принять участие в конкурсном отборе (далее именуются - претенденты) обращаются с письменным заявлением к Организатору, получают конкурсную документацию, знакомятся с условиями проведения конкурсного отбора.

2.5. Претендент вправе подать конкурсную заявку на один, несколько или на все лоты, при этом оферта на каждый конкретный лот подается отдельно.

2.6. Прием заявок от претендента прекращается за три дня до начала объявленного конкурсного отбора. После регистрации данных последнего претендента в журнале учета оформляется запись о прекращении приема заявок на участие в конкурсном отборе.

2.7. Организатор конкурсного отбора принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях.

2.8. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов. На процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками вправе присутствовать все участники конкурсного отбора или их представители.

2.9. Выбор победителей конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией, утвержденной Главой города. В состав конкурсной комиссии включаются представители Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел города, Нижневартовского филиала управления Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Торгово-промышленной палаты города Нижневартовска, депутаты Думы города (по согласованию), специалисты администрации города. Комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии.

2.10. Конкурсная комиссия имеет право делегировать рабочей группе, созданной из членов комиссии, полномочия по обобщению и оценке представленной на конкурсный отбор документации.

2.11. Конкурсная комиссия в случае спорных вопросов вправе привлекать независимых экспертов для оценки предложений участников конкурсного отбора и использовать в своей работе заключения независимой экспертизы.

2.12. Оценка квалификации участников конкурсного отбора осуществляется по балльной системе, утвержденной постановлением Главы города.

2.13. Победителем считается претендент, набравший наибольшее количество баллов, и который обеспечивает необходимое количество транспортных средств на маршруте. При учете количества транспортных средств допускается замена не менее пяти автобусов особо малой пассажировместимости на один автобус средней и выше пассажировместимости.

2.14. Организатор конкурсного отбора вправе перенести назначенный срок проведения конкурсного отбора в случае, если на заседании присутствует менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

2.15. Организатор конкурсного отбора в течение трех дней после принятия решения о победителе конкурсного отбора в письменном виде уведомляет всех участников о результатах конкурсного отбора. Объявление о результатах публикуется в средствах массовой информации не позднее 14 дней с момента вынесения решения конкурсной комиссией о результатах конкурсного отбора.

III. Конкурсная документация

3.1. Все требования к участникам конкурсного отбора, предусмотренные данным Порядком, а также инструкция о подготовке заявок на участие в конкурсном отборе, информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурсного отбора должны содержаться в конкурсной документации.

3.2. Перечень документов, входящих в комплект конкурсной документации, утверждаются председателем конкурсной комиссии.

3.3. Организатор конкурсного отбора обязан предоставить комплект конкурсной документации в день обращения по требованию каждого претендента.

IV. Квалификационные требования, предъявляемые
к участникам конкурсного отбора

4.1. К участию в конкурсном отборе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

4.1.1. Наличие лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

4.1.2. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием.

4.1.3. Наличие договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, имеющим лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств и медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.

4.1.5. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурсного отбора;

- наличие водительского удостоверения с отметкой категории "Д";

- наличие трудового договора и трудовой книжки на каждого водителя.

4.1.6. Наличие специалистов юридического или физического лица для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.

4.1.7. Наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:

- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированные в установленном порядке в Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел города;

- имеющие государственный знак тип 1Б (желтый фон) ГОСТ Р 50577-93;

- имеющие более 8 посадочных мест.

4.1.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров.

4.1.9. Отсутствие неоднократных случаев нарушения условий лицензирования, повлекших за собой три и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение одного года до даты проведения конкурсного отбора.

4.2. В качестве критериев комиссией учитываются:

4.2.1. Срок эксплуатации транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута.

4.2.2. Опыт работы в сфере коммерческих пассажирских перевозок.

4.2.3. Наличие транспортных средств более высокого класса по пассажировместимости.

4.2.4. Наличие системы учета и контроля за движением автотранспорта на маршруте, предназначенной для ведения статистической обработки пассажиропотоков и осуществления надзора за соблюдением условий договора на обслуживание маршрута, или конкретных предложений перевозчика по их применению.

V. Заключение договора на обслуживание маршрута
по итогам конкурсного отбора

5.1. По итогам конкурсного отбора в десятидневный срок с момента определения победителей Организатор перевозок заключает договор на обслуживание маршрута, предусматривая следующие условия:

5.1.1. Маршрут и график движения транспортных средств.

5.1.2. Количество рейсов за одну рабочую смену.

5.1.3. Количество подвижного состава на маршруте (по дням недели, времени суток и т.д.).

5.1.4. Обязательства сторон.

5.1.5. Ответственность сторон.

5.1.6. Срок действия договора.

5.1.7. Порядок и условия досрочного расторжения договора.

5.2. Организатор перевозок доводит до сведения жителей города перечень утвержденных регулярных маршрутов общественного транспорта, организованных на коммерческой основе, перевозчиков, обслуживающих маршруты, и расписание движения транспортных средств по этим маршрутам.