Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Думы
муниципального образования
город Нижневартовск
от 22 декабря 2006 г. N 149
Городская целевая программа
"Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2007-2009 годы"
26 октября, 27 ноября, 19 декабря 2007 г., 5, 29 февраля, 28 марта, 23 апреля, 20 июня, 22 сентября, 2, 24 декабря 2008 г., 6 февраля, 16 марта, 18 сентября, 18 декабря 2009 г.
1. Паспорт Программы
Название программы |
"Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на период 2007-2009 годы" |
Решение о разработке программы |
Распоряжение Главы города от 07.08.2006 N 1191-р "О разработке проекта городской программы "Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2007-2009 годы" |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ |
Заказчик | Администрация города Нижневартовска |
Разработчики | - управление по опеке и попечительству администрации города; - управление по работе с общественностью и молодежными проектами администрации города |
Основные исполнители и соисполнители |
- управление по опеке и попечительству администрации города; - управление по работе с общественностью и молодежными проектами администрации города; - департамент финансов администрации города; - управление по информационной политике администрации города; - управление по физической культуре и спорту администрации города; - управление по культуре администрации города; - муниципальные учреждения культуры, спорта, общественные организации и объединения граждан льготной категории |
Цели программы | - сохранение достигнутого уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Нижневартовска; - создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей и инвалидов путем оказания мер социальной помощи и социальной поддержки из средств бюджета города; - обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей граждан отдельной категории, повышение их роли в общественной жизни города |
Задачи программы | - внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки и социальной помощи на территории города; - создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе; - обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь; - содействие процессу социальной интеграции отдельных категорий граждан с привлечением учреждений социального обслуживания населения, общественных объединений; - поддержка деятельности общественных объединений по защите прав, интересов граждан отдельных категорий; - поддержка деятельности общественных объединений отдельных категорий граждан в сфере развития культурно-просветительской, спортивно-оздоровительной работы; - поддержка деятельности коренных малочисленных народов Севера по сохранению, развитию и популяризации традиционного художественного и фольклорного наследия. |
Ожидаемые конечные результаты |
- сохранение уровня социальной поддержки населения города; улучшение социального положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг; - усиление эффективности межведомственной координации и взаимодействия с общественными объединениями по защите прав и интересов отдельных категорий граждан в реализации социально-значимых программ |
Срок реализации программы |
2007 - 2009 годы |
Координатор программы |
Заместитель Главы города по социальной и молодежной политике |
Контроль за исполнением программы |
Заместитель Главы города по социальной и молодежной политике |
2. Введение
Городская целевая программа "Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2007-2009 годы" (далее именуемая - Программа) разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", в целях сохранения системы мер, сложившейся в городе Нижневартовске, целевого и адресного использования средств городского бюджета.
Настоящая программа определяет одно из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в области социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан и обеспечения взаимодействия с общественными объединениями.
Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
- сохранение уровня социальной стабильности и социальной безопасности населения города;
- формирование организационно-правовых и социально-экономических условий для осуществления мер социальной поддержки и социальной - помощи для отдельных категорий граждан;
- адресность социальной помощи и социальной поддержки;
- сохранение и расширение межведомственных связей в вопросах социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан;
- поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальной помощи.
Программа обеспечивает преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности, отражает формы и методы деятельности по организации помощи и поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Нижневартовска.
В структуру программы входят разделы:
1. Социальная помощь и социальная поддержка для отдельных категорий граждан.
2. Взаимодействие администрации города с общественными объединениями по вопросам защиты прав и интересов граждан льготных категорий.
3. Организационное обеспечение деятельности по реализации мер социальной поддержки и социальной помощи, отдельным категориям граждан.
3. Анализ и актуальность исходного состояния проблемы
С принятием федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 22.08.2004 N 122 произошли существенные изменения в реализации полномочий органов местного самоуправления и государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо реквизитов федерального закона "от 22.08.2004 N 122" следует читать: "от 22.08.2004 N 122-ФЗ"
Наряду с этим Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" позволил органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).
Одним из важнейших направлений деятельности администрации города остается оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации, возникшей по независящим от них причинам, и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Сохраняя меры социальной поддержки, направленные на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан - пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов, необходимо также создавать условия для активного участия данной категории граждан в жизни городского сообщества.
Важным шагом в этом направлении, в свое время, явилась реализация городских целевых программ "Социальная защита населения в городе Нижневартовске на 2001-2003 годы", "Комплексная программа по обеспечению организационных и социально-экономических мер поддержки отдельных категорий граждан", что позволило внедрить новые формы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, как на основе адресного подхода, так и с учетом их заслуг перед Отечеством и городом.
Социальная поддержка из средств городского бюджета носит, как правило, характер периодических и единовременных денежных выплат, а также оказывается в форме предоставления права на частичное или полное возмещение затрат за пользование социально-бытовыми услугами в целях ликвидации и нейтрализации трудных жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими факторами.
Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляются в городе Нижневартовске отдельным категориям граждан:
- неработающим пенсионерам;
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; бывшим узникам фашистских концлагерей; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла; Почетным гражданам города Нижневартовска; лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и другим;
- оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации, проживающим на территории города Нижневартовска, а также лицам, испытывающим остросоциальные нужды.
Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города отдельным категориям граждан предоставляется в виде:
- социальных выплат периодического характера неработающим пенсионерам;
- единовременной материальной выплаты гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации;
- частичного (полного) возмещения затрат за пользование социально-бытовыми услугами;
- частичного возмещения расходов на оплату занимаемого помещения и коммунальных услуг; за проживание в общежитиях города, на оплату подписки на периодические издания газета "Варта" и газета "Местное время";
- социальной помощи отдельным категориям граждан, пострадавшим от пожара, наводнения, урагана или их последствий;
- единовременной социальной помощи при рождении ребенка из числа коренных малочисленных народов Севера;
- финансирования мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей граждан, имеющих право на социальную поддержку;
- организации перевоза по остросоциальным нуждам граждан, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться, и для которых в силу возраста и состояния здоровья затруднена возможность пользования городским общественным транспортом.
В последние годы на всех уровнях власти отмечалось устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста. Учитывались наиболее острые нужды и потребности граждан льготной категории. Социальная безопасность граждан, нуждающихся в особой заботе государства, гарантировалась мерами, предпринимаемыми как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне органов местного самоуправления. Недопустимым было бы снижение достигнутого уровня в связи с проводимой реформой органов государственного управления, межбюджетных отношений и под воздействием иных факторов, возникающих в периоды перестройки межведомственных отношений.
Особое внимание в Программе уделяется не только социальной помощи отдельным категориям граждан, но и полноценной информационной поддержке пожилых людей и инвалидов. Многие пожилые люди и инвалиды в современных условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты. Решению этой проблемы помогают общественные объединения граждан, которые берут на себя функции защиты прав и интересов граждан льготных категорий, организуют общение и досуг, обеспечивают возможность заниматься общественно полезной деятельностью и творчеством.
Предусмотренные программой мероприятия по взаимодействию с общественными объединениями направлены на создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также других граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышение их роли в общественной жизни города и региона, сохранение, развитие и популяризацию традиционного художественного и фольклорного наследия коренных малочисленных народов Севера.
4. Цели и задачи программы
Целями программы являются сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной безопасности отдельных категорий граждан, создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей, инвалидов, граждан, других категорий, путем оказания социальной помощи и социальной поддержки, создания благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, повышению их роли в общественной жизни.
На этой программно-целевой основе предусматривается решение следующих задач:
1. Внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан.
2. Укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан.
3. Создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
4. Обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь.
5. Содействие процессу социальной интеграции отдельных категорий граждан с привлечением учреждений социального обслуживания населения, общественных объединений.
6. Поддержка деятельности общественных объединений отдельных категорий граждан в сфере развития культурно-просветительской, спортивно-оздоровительной работы.
7. Поддержка деятельности коренных малочисленных народов Севера по сохранению, развитию и популяризации традиционного художественного и фольклорного наследия.
5. Основные направления реализации Программы
Раздел 1. Социальная помощь и социальная поддержка для отдельных
категорий граждан
Предусматривается осуществление мероприятий по оказанию социальной поддержки неработающим пенсионерам; одиноко проживающим пожилым и престарелым гражданам; а также имеющим заслуги перед Отечеством и городом; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории города Нижневартовска, в виде единовременных и периодических денежных выплат, частичного возмещения затрат по подписке на городские периодические издания, частичного возмещения расходов за пользование социально-бытовыми услугами, за проживание в общежитиях города, за коммунальные услуги. А также оказание социальной поддержки лицам, из числа коренных малочисленных народов Севера.
Раздел 2. Взаимодействие с общественными объединениями в вопросах
защиты прав и интересов граждан льготной категории
Предусматривается поддержка и содействие деятельности общественных объединений льготной категорий граждан в реализации социально-значимых программ, обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов, инвалидов, пожилых людей и других граждан, нуждающихся в посторонней помощи, повышения их роли в общественной жизни через конкурс грантовой поддержки.
Раздел 3. Организационное обеспечение деятельности по реализации мер
социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан
Предусматриваются организационные мероприятия по оказанию мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, включающие публикацию материалов в средствах массовой информации, разработку информационных справочников, социальной рекламы, организацию работы единой социальной справочной службы города.
6. Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства городского бюджета. Общий объем расходов по Программе на 2007-2009 годы составляет 87 351 тыс.руб.
Корректировка Программа производится в соответствии с утвержденным бюджетом города.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления:
- утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
- организацию выполнения мероприятий;
- контроль и координацию Программных мероприятий.
7.1. Утверждение расходов на Программу соответственно
предусмотренным мероприятиям
Управление по опеке и попечительству администрации города:
- обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий разделов 1, 3, контролирует их выполнение;
- на основе мероприятий Программы формирует совместно с основными исполнителями Программы сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на поэтапную реализацию мероприятий программы, и представляет ее в департамент финансов и департамент экономики администрации города.
Бюджетная заявка рассматривается на бюджетной комиссии и утверждается Главой города.
Объемы финансовых ресурсов для реализации Программы корректируются с учетом возможностей бюджета города.
7.2. Организация выполнения мероприятий Программы
Основные исполнители Программы:
- разрабатывают и утверждают планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- осуществляют организацию выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ и мероприятий качественно и в срок;
- ежеквартально представляют информацию в управление по опеке и попечительству администрации города о ходе реализации мероприятий программы;
- готовят и направляют предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями. Вопросы взаимодействия в рамках программы и контроля за ходом ее реализации рассматриваются на заседаниях при заместителе Главы города по социальной и молодежной политике.
7.3. Контроль и координация деятельности по выполнению программных
мероприятий
Координацию работы по выполнению мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель Главы города по социальной и молодежной политике.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются исполнителями Программы ежеквартально в установленном порядке. Один раз в полугодие управление по опеке и попечительству администрации города представляет Главе города информационно-аналитические материалы о ходе реализации Программы.
Вопросы о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости, согласно планам работы Думы города, администрации города, рассматриваются на заседаниях Думы города и аппаратных совещаниях при Главе города, ежеквартально анализируются на совместных заседаниях исполнителей Программы. Текущий контроль за выполнением программных мероприятий осуществляется заместителем Главы города по социальной и молодежной политике.
Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 18 декабря 2009 г. N 690 раздел 8 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
8. Социально-экономические последствия и оценка эффективности
реализации Программы
Наименование показателя результатов |
Базовый показатель на начало реализации Программы |
Значения показателя по годам |
Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы |
||
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|||
Размер социальной поддержки на 1-го неработающего пенсионера в виде единовременных социальных выплат (руб.) |
3 500 |
3 600 |
3 800 |
4 000 |
4 000 |
Численность отдельной категории граждан, участвующей в культурно - досуговых и интеллектуальных мероприятиях программы (тыс. человек.) |
4 |
4,5 |
5 |
5,5 |
5,5 |
Оценка эффективности программных мероприятий будет производиться через наблюдение за изменениями социально-экономического положения социально незащищенных слоев населения, проведение социологических опросов, анализа обращений граждан в администрацию города.
Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 18 декабря 2009 г. N 690 в мероприятия настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Мероприятия
городской целевой программы "Комплексная программа социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан
в городе Нижневартовске на 2007-2009 годы"
26 октября, 27 ноября, 19 декабря 2007 г., 5, 29 февраля, 28 марта, 23 апреля, 20 июня, 22 сентября, 2, 24 декабря 2008 г., 6 февраля, 16 марта, 15 мая, 20 ноября, 18 декабря 2009 г.
тыс. рублей |
<< Назад |
||
Содержание Решение Думы муниципального образования г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 декабря 2006 г.... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.