Приложение. Отчет о выполнении городской целевой программы "Электронный муниципалитет (2004-2006 годы)"

Приложение

к решению Думы

муниципального образования

город Нижневартовск

от 22 декабря 2006 г. N 154

Отчет о выполнении
городской целевой программы
"Электронный муниципалитет (2004-2006 годы)"

Социально значимыми результатами реализации городской целевой программы "Электронный муниципалитет (2004-2006)" стали:

1. Открытость органов местного самоуправления, доступность на сайте администрации и Думы города информации о деятельности органов власти, подразделений администрации города и муниципальных учреждений города.

2. Современный уровень обслуживания граждан в службах, работающих с населением города (автоматизированы все паспортные столы жилищно-эксплуатационных участков).

3. Обеспечение социальных служб города базой данных с актуальной информацией о гражданах, исключающей предоставление справок с места жительства и о начисленных льготах и субсидиях.

4. Оперативность расчетов и передача сведений в электронном виде на лицевые счета в банки города муниципальных выплат отдельным категориям граждан города управлением по опеке и попечительству.

5. Возможность проведения регистрации новорожденных детей в родильном доме.

В настоящее время заканчиваются работы по исполнению мероприятий городской целевой программы "Электронный муниципалитет (2004-2006)", в результате исполнения которой созданы и функционируют:

1. Система автоматизированный регистр населения (в муниципальной части - в полном объеме).

2. Корпоративная сеть администрации города.

3. Электронный документооборот администрации города.

4. Информационная система муниципальных закупок.

5. Информационная система расчета льгот и жилищных субсидий.

6. Официальный сайт администрации и Думы города.

7. Система "Единое социальное окно".

Городская целевая программа реализовывалась по следующим направлениям (подпрограммам):

- "Единая телекоммуникационная сеть";

- "Автоматизированный регистр населения города Нижневартовска";

- "Единый электронный документооборот";

- "Информационная система муниципальных закупок";

- "Интернет";

- "Информационная безопасность".

Для исполнения мероприятий программы были задействованы следующие финансовые ресурсы:

	план по программе с учетом уточнения, тыс. руб.				Кассовое исполнение, тыс.руб.				% исполнения
	Всего	В том числе			Всего	В том числе			Всего	В том числе
		2004	2005	2006		2004 отчет	2005 отчет	2006 оценка		2004	2005	2006
Всего денежных средств	22797	12194,7	3174	7262	14216	4073	2715	7262	62	33	86	100
городской бюджет	17976,7	9794,7	3174	4842	11796	4073	2715	4842	66	42	86	100
окружной бюджет	4820	2400	0	2420	2420	0	0	2420	50	0	0	100

Подпрограмма "Единая телекоммуникационная сеть"

Создана и функционирует корпоративная сеть администрации города, включающая все департаменты, управления и отделы администрации города. Это позволило структурным подразделениям оперативно взаимодействовать между собой посредством электронной почты, обеспечило выход в Интернет, доступ к справочно-правовой информации, позволило внедрить единую для всех автоматизированную систему электронного документооборота.

Начата работа по созданию муниципальной информационной сети. Подготовлен и проведен конкурс на монтаж локальных вычислительных сетей в 18 образовательных учреждениях. Предполагается подключение этих сетей к корпоративной сети администрации города. Организована точка доступа к корпоративной сети администрации города в муниципальном унитарном предприятии капитального строительства и ПРЭТах. Проведен конкурс на создание локальных вычислительных сетей в 4-х учреждениях здравоохранения.

Из средств, запланированных данной подпрограммой осенью 2006 года организован выделенный канал передачи данных по государственной регистрации рождения между рабочим местом в родильном доме муниципального учреждения "Перинатальный центр" и сетью управления записи актов гражданского состояния администрации города, оборудовано рабочее место специалиста управления. Это дало возможность регистрации новорожденных детей в родильном доме.

Созданы и функционируют системы передачи данных "Единого социального окна".

С 2004 года введена в эксплуатацию автоматизированная технология ведения единой информационной системы "Субсидии и льготы населению", которая поддерживается в актуальном состоянии согласно действующему законодательству. Последние изменения в программный комплекс внесены согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В целях повышения качества социального обслуживания населения города, совершенствования взаимодействия служб города, формирующих базы данных о жителях города, имеющих право на льготы, при работе с населением города, организована передача данных по расчету льгот и субсидий из управления по эксплуатации жилищно-городского и коммунального хозяйства администрации города в управление социальной защиты населения Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Нижневартовску в рамках подсистемы "Единое социальное окно".

В начале 2006 года доступ к единой информационной системе "Субсидии и льготы населению" предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Горэлектросеть".

Введена в эксплуатацию система передачи данных "Флюоротека", состоящая из 5 флюорографических кабинетов двух лечебно-профилактических учреждений.

Благодаря созданию системы передачи данных "Флюоротека", сведения о прохождении горожанами флюорографического осмотра накапливаются и обрабатываются в единой базе данных, доступ к которой будут иметь все лечебно-профилактические учреждения города. Созданная база данных позволит, в дальнейшем, медицинским работникам владеть актуальной информацией о прохождении флюорографического осмотра без необходимости направления пациента за талоном. В целом база данных "Флюоротека" содержит статистические данные по городу о результатах прохождения горожанами флюорографического осмотра.

Подпрограмма "Автоматизированный регистр населения города
Нижневартовска"

Введена в промышленную эксплуатацию система передачи данных городского регистра населения, включающая в себя рабочие места паспортистов 24 жилищно-эксплуатационных участков.

Создана объединенная база данных жилищно-эксплуатационных участков, с которой работают паспортные столы в режиме реального времени. Система аттестована по требованиям безопасности информации и позволяет согласованно вести единую актуальную на каждый момент времени базу данных зарегистрированных в городе граждан паспортным столам жилищно-эксплуатационных участков и отделу управления федеральной миграционной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Нижневартовску. Объединенная база данных жилищно-эксплутационных участков позволяет, на основании принятых регламентов иметь доступ к этим сведениям:

- оперативно отслеживать выбывших, умерших, родившихся, сменивших адрес или паспорт;

- удаленно получать данные о составе семьи граждан без участия в этом персонала жилищно-эксплутационных участков.

Доступ общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Горэлектросеть" к информационной системе "Автоматизированный регистр населения города Нижневартовска" и единой информационной системе "Субсидии и льготы населению" (согласно распоряжению Главы города от 06.03.2006 N 222р "О предоставлении доступа обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Горэлектросеть" к информационным системам "Автоматизированный регистр населения города Нижневартовска" и "Субсидии и льготы населению") позволил организовать учет, потребляемой электроэнергии льготными категориями граждан и оперативное предоставление субсидий и льгот гражданам города.

Подпрограмма "Единый электронный документооборот"

Система электронного документооборота внедрена с целью повышения эффективности работы в делопроизводстве администрации города за счет:

- регистрации и размещения всей поступающей и создаваемой документации в единой базе данных, позволяющей не вести рукописных журналов входящей и исходящей корреспонденции в канцелярии и структурных подразделениях администрации города;

- возможности мгновенной рассылки каждого документа в любые точки сети в соответствии с резолюциями на каждом уровне;

- резкого сокращения времени поиска доступных документов с любого рабочего места;

- упрощению и ускорению системы прохождения документов между структурными подразделениями администрации города;

- контроля за движением документов и выполнением своих заданий руководителями всех уровней (помощниками);

- автоматизации составления отчетов, напоминаний;

- оперативной передачи электронных копий документов, снижающей объемы необходимого копирования и время доставки.

По состоянию на конец 2006 года в систему электронного документооборота введено более 36 тыс. документов. Количество рабочих мест в системе электронного документооборота и делопроизводства на сегодняшний день составляет 230 рабочих мест. Система дополнена новым модулем "Обращения граждан" (33 рабочих мест). Проходит опытные испытания модуль "Договоры" (25 рабочих мест).

Подпрограмма "Информационная система муниципальных закупок"

В договорном отделе и управлении муниципального заказа экономического департамента администрации города установлена система автоматизации процесса управления государственными (муниципальными) закупками.

Внедрение информационной системы муниципальных закупок ("Реестр муниципальных контрактов") позволило:

1. Вести в электронном виде реестр контрактов на поставку продукции, а также графиков платежей и поставок по каждому контракту.

2. Упростить и ускорить формирование отчетности;

3. Обеспечить информационно-аналитическое сопровождение закупок продукции;

4. Обеспечить равные конкурентные возможности за счет открытости проведения конкурсов (размещение на web-сайте)

Средства автоматизации для системы муниципальных закупок разработаны управлением по информационным ресурсам  администрации города

На официальном сайте администрации Думы города размещаются данные по проведению конкурсов и котировочных комиссий (конкурсные, котировочные заявки, итоговые протоколы и другая информация по размещению муниципальных заказов), что позволяет предприятиям и жителям города получать актуальную информацию.

В 2006 году произведено обновление парка компьютерной техники в управление муниципального заказа департамента экономики администрации города.

Подпрограмма "Интернет"

Официальный сайт администрации и Думы города открыт в феврале 2003 г.

Согласно распоряжению Главы города от 03.04.2006 N 345-р "О размещении в сети Интернет официального сайта администрации и Думы города Нижневартовска в новой редакции", в сети Интернет размещена новая редакция официального сайта администрации и Думы города Нижневартовска по адресу: http://www.n-vartovsk.ru.

Официальный сайт администрации и Думы города входит в десятку самых посещаемых в Уральском федеральном округе.

Тематика разделов официального сайта администрации и Думы города регулярно расширяется и обновляется.

Новые разделы сайта:

- Интернет конференция с Главой города";

- "Закупки за счет средств ФОМС, ФСС и резервного фонда Правительства Тюменской области";

- "Реестр контрактов за счет средств ФОМС, ФСС и резервного фонда Правительства Тюменской области";

- "Муниципальные правовые акты по обеспечению прав граждан";

- "Приоритетные национальные проекты";

- "Дневник городской власти";

- "Обращения к горожанам";

- "Творческие конкурсы";

- "Информация о торгах (земельные участки)";

- "Центр занятости населения".

Созданы и выполняют свои функции автоматизированные рабочие места для наполнения окружного образовательного портала.

Для своевременного размещения информации, особенно на таких разделах как "Приоритетные национальные проекты", "Новости" созданы автоматизированные рабочие места в структурных подразделениях администрации города (в пресс-службе, аппарате Думы города Нижневартовска, управлении муниципального заказа, управлении по физической культуре и спорту администрации города, департаменте здравоохранения, департаменте образования, департаменте жилищно-коммунального хозяйства, управлении культуры, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).

Информация на всех разделах сайта регулярно обновляется, осуществляется обратная связь с населением города через раздел "Общественная приемная". За 2006 год в "Общественную приемную" официального сайта администрации и Думы города поступило 275 обращений граждан, 2005году - 165, что в 2 раза выше по сравнению с 2004 годом - 81 обращений.

Значительно возрос интерес населения к информации официального сайта администрации и Думы города, о чем говорит число посещений сайта. За 2006 год оно составило - 25 953 , за 2005 год - 14 783, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2004 годом - 9855 посещений.

В 2006 году на официальном сайте администрации и Думы города Нижневартовска создан домен для размещения сайта "Молодежь города". Сайт "Молодежь города" разработан и ведется городским молодежным информационно-аналитическим центром Дворца культуры "Октябрь". На нем размещается актуальная для молодежи города информация по нескольким разделам, таким как "Молодежные новости", "Твое управление", "Творчество", "Работа", "Образование", "Здоровье", "Жилье", "In site".

Разработана графическая оболочка для презентационного компакт диска, посвященного 35-летию города Нижневартовска.

Подпрограмма "Обеспечение безопасности информации в корпоративной
сети администрации города Нижневартовска"

В ходе реализации данной подпрограммы проведены меры по обеспечению безопасности конфиденциальной информации.

Создана защищенная система передачи данных городского регистра населения, объединенная база данных жилищно-эксплутационных участков.

Приобретены и установлены сертифицированные средства защиты конфиденциальной информации:

- программно-аппаратные комплексы (5 шт.) для межсетевого экранирования, построения частных виртуальных сетей и шифрования информации в открытых каналах передачи данных;

- программно-аппаратные комплексы (40 шт.) для защиты компьютеров от несанкционированного доступа и действий пользователей.

Аттестованы объекты информатизации "Отдел субсидий", "Система передачи данных для ведения автоматизированного регистра населения" и "Локальная вычислительная сеть бухгалтерии и отдела кадров" на соответствие требованиям по безопасности информации, состоящие из 103 рабочих мест.

В ноябре 2006 года проведены работы по переаттестации объектов информатизации и выделенных помещений в связи с окончанием срока действия аттестатов соответствия требованиям по безопасности информации.

Финансирование мероприятий городской целевой программы "Электронный
муниципалитет (2004-2006 годы)"

N п/п	Мероприятия	план по программе с учетом уточнения				Кассовое исполнение				% исполнения
		Всего	В том числе			Всего	В том числе			Всего	В том числе
			2004	2005	2006		2004 отчет	2005 отчет	2006 оценка		2004	2005	2006
"Единая телекоммуникационная сеть"
Раздел 1. Мероприятия по созданию системы передачи данных "Единое социальное окно"
1	Приобретение и наст- ройка программно-ап- паратных комплексов защиты персональных данных, используемых рамках мероприятия по созданию "Единого социального окна"	1089,7	739,7	350	0	888,5	539	349,5	0	82	73	100	0
	Итого по разделу 1	1089,7	739,7	350	0	888,5	539	349,5	0	82	73	100	0
	городской бюджет	1089,7	739,7	350	0	888,5	539	349,5	0	82	73	100	0
	окружной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Раздел 2. Мероприятия по созданию автоматизированного регистра населения
1	Подготовка муниципа- льного конкурса на создание системы передачи данных автоматизированного регистра населения	7162	7162	0	0	2200	2200	0	0	31	31	0	0
2	Приобретение компью- терного оборудования и программного обеспечения	773	0	773	0	752	0	752	0	97	0	97	0
	Итого по разделу 2	7935	7162	773	0	2952	2200	752	0	37	31	97	0
	городской бюджет	7635	6862	773	0	2952	2200	752	0	39	32	97	0
	окружной бюджет	300	300	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Раздел 3. Мероприятия по созданию корпоративной сети администрации города
1	Модернизация локаль- но-вычислительных сетей администрации города	661	276	385	0	419	143	275,5	0	63	52	72	0
	Итого по разделу 3	661	276	385	0	419	143	275,5	0	63	52	72	0
	городской бюджет	661	276	385	0	419	143	275,5	0	63	52	72	0
	окружной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Раздел 4. Мероприятия по созданию корпоративной сети муниципальных учреждений и поставщиков услуг
1	Подключение по выделенному каналу к корпоративной сети администрации города муниципальных учреждений и поставщиков услуг	315	0	0	315	315	0	0	315	100	0	0	100
2	Создание локально-вы- числительныхсетей в муниципальных учреждениях	1975	0	0	1975	1975	0	0	1975	100	0	0	100
3	Приобретение оборудо- вания для создания корпоративной сети муниципальных учреждений	4837	0	1248	3589	4771	0	1181,8	3589	99	0	95	100
	Итого по разделу 4	7127	0	1248	5879	7061	0	1181,8	5879	99	0	95	100
	городской бюджет	4707	0	1248	3459	4641	0	1181,8	3459	99	0	95	100
	окружной бюджет	2420	0	0	2420	2420	0	0	2420	100	0	0	100
	Итого по подпрограмме в том числе:	16813	8178	2756	5879	11320	2882	2558,8	5879	67	35	93	100
	городской бюджет	14093	7877,7	2756	3459	8900	2882	2558,8	3459	63	37	93	100
	окружной бюджет	2720	300	0	2 420	2 420	0	0	2420	89	0	0	100
"Единый электронный документооборот"
1	Приобретение и внед- рение программного обеспечения "Элект- ронный документообо- рот"	1904	1500	0	404	1099	695	0	404	58	46	0	100
2	Обновление оборудования	156	0	156	0	156	0	156	0	100	0	100	0
3	Поддержание работоспособности системы	445	0	260	185	185	0	0	185	42	0	0	100
	Итого по подпрограмме в том числе:	2505	1500	416	589	1440	695	156	589	57	46	38	100
	городской бюджет	2305	1300	416	589	1440	695	156	589	62	53	38	100
	окружной бюджет	200	200	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
"Информационная система муниципальных закупок"
1	Приобретение и внед- рение программного обеспечения "ИС муниципальных закупок"	2100	1900	0	200	200	0	0	200	10	0	0	100
2	Приобретение компьютерного оборудования для функционирования "ИС муниципальных закупок"	130	0	0	130	130	0	0	130	100	0	0	100
	Итого по подпрограмме в том числе:	2230	1900	0	330	330	0	0	330	15	0	0	100
	городской бюджет	330	0	0	330	330	0	0	330	100	0	0	100
	окружной бюджет	1900	1900	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
"Интернет"
1	Развитие и содержание официального сайта администрации и Думы города	4	0	2	2	3	0	0,5	2	63	0	25	100
	Итого по подпрограмме	4	0	2	2	3	0	0,5	2	63	0	25	100
	городской бюджет	4	0	2	2	3	0	0,5	2	63	0	25	100
	окружной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
"Обеспечение безопасности информации в корпоративной сети администрации города Нижневартовска"
1	Приобретение и наст- ройка программно-ап- паратных комплексов защиты персональных данных, оборудования	719	617	0	102	598	496	0	102	83	80	0	100
2	Проведение аттеста- ционных испытаний объекта информатиза- ции с оформлением протоколов испытаний, Заключения по резуль- татам аттестационных испытаний и выдачей "Аттестата соответст- вия объекта информа- тизации требованиям по безопасности информации"	360		0	360	360	0	0	360	100	0	0	100
	Итого по подпрограмме в том числе:	1079	617	0	462	958	496	0	462	89	80	0	100
	городской бюджет	1079	617	0	462	958	496	0	462	89	80	0	100
	окружной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по ГЦП "Элект- ронный муниципалитет 2004-2006"	22631	12194,7	3174	7262	14050	4073	2715,3	7262	62	33	86	100
	городской бюджет	17810,7	9794,7	3174	4842	11630,3	4073	2715	4842	65	42	86	100
	окружной бюджет	4820	2400	0	2420	2420	0	0	2420	50	0	0	100

Низкий процент выполнения городской целевой программы "Электронный муниципалитет (2004-2006)" в 2004 году сложился из того, что фактическое финансирование составило 6968 тыс. рублей. Процент выполнения в 2004 году от профинансированных средств составил 59% в связи с тем, что договора на выполнения работ заключены в декабре 2004 года, оплата по которым произведена в 2005 году. Процент выполнения в 2005 году 86% связан с тем, что выполнение работ по договорам завершено в 2006 году.

Городская целевая программа "Электронный муниципалитет (2004-2006)" разрабатывалась в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" на территории Нижневартовска и достигла запланированных целей и задач:

- повышение эффективности местного самоуправления за счет внедрения и использования информационных и коммуникационных технологий;

- стимулирование и организация массового и эффективного использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни города, создание единой информационной среды;

- обеспечение доступа к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех горожан;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры бюджетной сферы города, отвечающей современным требованиям;

- формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов города;

- обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем города;

- обеспечения на основе информационных и коммуникационных технологий эффективного муниципального сервиса.