Приложение 1. Положение об управлении по природопользованию и экологии администрации города

Приложение 1
к распоряжению
Главы муниципального образования
город Нижневартовск
от 8 декабря 2005 г. N 1466-р

Положение об управлении по природопользованию и экологии
администрации города

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по природопользованию и экологии администрации города (далее именуется - Управление) является структурным подразделением администрации города, осуществляет деятельность, направленную на реализацию компетенции органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, определенной в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Думы города, постановлениями и распоряжениями Главы города.

1.3. Управление является специально уполномоченным органом города Нижневартовска в области муниципального экологического контроля, а его должностные лица по должности являются одновременно муниципальными инспекторами города по охране окружающей среды.

1.4. Свою деятельность Управление осуществляет во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города и специально уполномоченными органами государственной власти в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление не обладает правами юридического лица, имеет бланк с наименованием управления, бланк приказа, печать, штамп.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р пункт 1.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Управление непосредственно подчиняется первому заместителю Главы города.

1.7. Место нахождения Управления: 628609, город Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, 10.

II. Основные цели и задачи Управления

2.1. Основными целями деятельности Управления являются создание экологически безопасных условий для жизнедеятельности населения городского округа и обеспечение рационального использования природных ресурсов на территории городского округа.

2.2. Основными задачами Управления являются:

- осуществление эффективного управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- сохранение благоприятной окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предупреждение нарушений и муниципальный экологический контроль, за соблюдением действующего законодательства в области охраны окружающей среды на территории городского округа.

III. Основные функции Управления

В соответствии с возложенными задачами, действующим законодательством и в пределах своих полномочий Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Функции по общим вопросам организации деятельности Управления:

- учет, комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и природных ресурсов города;

- определение основных направлений охраны окружающей среды города;

- разработка городских программ и мероприятий по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению экологической безопасности в интересах населения города;

- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения, согласование экологических паспортов предприятий;

- охрана памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий, установление порядка их использования;

- координация работы по организации экологического воспитания, образования, просвещения;

- обеспечение Главы города и населения города необходимой экологической информацией;

- координация работы по составлению и ведению комплексной системы учета состояния окружающей природной среды на территории городского округа;

- организация разработки, создания и эксплуатации геоинформационной системы - экологического мониторинга на подведомственной территории в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- прием граждан и юридических лиц в целях разъяснения вопросов охраны окружающей среды и природопользования;

- подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы города, решений Думы города;

- исполнение постановлений и распоряжений Главы города, контроль за выполнением которых возложен на Управление;

- ведение делопроизводства Управления в соответствии с утвержденными номенклатурой дел Управления и Инструкцией по делопроизводству в администрации города с использованием системы электронного документооборота.

3.2. Функции по вопросам участия в организации благоустройства и озеленения территории

3.2.1. Организует:

- учет зеленых насаждений в городе;

- осуществление контроля за состоянием зеленых насаждений и почв в городе;

- закрепление зеленых насаждений за предприятиями, организациями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями на отведенных им земельных участках и в пределах установленных санитарно-защитных зон.

3.2.2. Участвует в организации планирования, создания и содержания зеленых насаждений общего пользования в городе.

3.2.3. Осуществляет методическое руководство работой по созданию и содержанию зеленых насаждений.

3.2.4. Совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации города участвует в организации научно-исследовательских, проектных, опытных и практических работ по созданию парков, скверов, зеленых зон вдоль дорог и улиц.

3.2.5. Координирует действия муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по озеленению закрепленных за ними территорий.

3.3. Функции по вопросам водопользования и участия в организации водоснабжения, водоотведения

3.3.1. Участвует:

- в научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских работах по доведению качества питьевой воды и уровня очистки канализационных и ливневых стоков до требований санитарных и природоохранных норм. Координирует работы по контролю за качеством воды;

- в принятии решений о применении оптимальной технологии очистки питьевой и сточных вод;

- в разработке и реализации основных направлений улучшения качества питьевой воды и очистки стоков;

- в организации учета и оценки состояния систем водоподготовки и очистки стоков.

3.3.2. Организует:

- мониторинг качества питьевой воды и стоков на территории городского округа;

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р в абзац 3 подпункта 3.3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- определение и установление мест, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, а также иных условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории города, предварительно согласовав эти условия с уполномоченным государственным органом.

3.3.3. Осуществляет:

- муниципальный экологический контроль проектируемых, строящихся и действующих сооружений водоснабжения и очистки стоков в пределах, установленных законодательством;

- контроль за использованием и охраной водных ресурсов городского значения (обособленные водные объекты), в пределах своей компетенции участвует в разрешении споров о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения с точки зрения рационального природопользования. Организует экологическую охрану водоемов города. Контролирует режим использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями водоемов города и их водоохранных зон.

3.4. Функции по вопросам землепользования

3.4.1. Участвует:

- в разработке и реализации местных программ по использованию и охране земель, а также правил землепользования и застройки;

- в заседании комиссии по землепользованию и застройке территории города.

3.4.2. Согласовывает разрешения на проведение земляных работ, контролирует их проведение, участвует в рассмотрении актов выборов земельных участков, проектной документации, в приемке законченных строительством объектов, объектов после реконструкции и объектов, изменивших свое назначение, в приемке земель, передаваемых в фонд свободных городских земель.

3.4.3. Совместно с управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города осуществляет контроль за содержанием земель, использованием их по целевому назначению, охраной почв и улучшением земель, приемкой земель после рекультивации и мелиорации.

3.5. Функции по вопросам лесопользования

3.5.1. Разрабатывает, реализует программы в сфере охраны, защиты городских лесов и их воспроизводства.

3.5.2. В пределах своей компетенции организует специальный учет городских лесов.

3.5.3. Организует выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей, болезней и иного негативного воздействия.

3.5.4. Осуществляет контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р в подпункт 3.5.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.5. В пределах своей компетенции и в рамках, установленных законодательством, организует оформление документации (в том числе лесорубочных билетов) на проведение работ в городских лесах в соответствии с материалами лесоустройства и паркоустройства, выдает разрешения и заключает от имени администрации города договоры на пользование участками городских лесов, разрабатывает правила использования городских лесов, инициирует ограничение их использования.

3.6. Функции по вопросам недропользования

3.6.1. Принимает заявки, выдает разрешения и разрабатывает проект постановления Главы города на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

3.6.2. Направляет в уполномоченный орган исполнительной власти заявку и копию разрешения для принятия решения о предоставлении права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

3.6.3. Согласовывает условия лицензии на пользование недрами.

3.6.4. Принимает решение о приостановлении, ограничении, досрочном прекращении права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

3.6.5. Осуществляет контроль за использованием, охраной недр и соблюдением недропользователями условий, установленных в лицензии на пользование недрами, при добыче общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений.

3.6.6. Представляет в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодную информацию о пользовании недрами на территории города.

3.6.7. Проводит инвентаризацию месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного значения. Разрабатывает предложения по формированию региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых.

3.6.8. Координирует работы по развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности.

3.6.9. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.

3.7. Функции по вопросам участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

3.7.1. Ведет учет и осуществляет оценку объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности и подчинения.

3.7.2. Участвует в научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских и практических работах по проблеме образования, сбора и утилизации всех видов отходов.

3.7.3. Координирует работы по санитарному содержанию территорий (за исключением жилых микрорайонов, временных поселков, подъездов к ним, объектов коммунального назначения), осуществляет контроль за санитарным состоянием и производством работ по содержанию территорий в пределах городской черты.

3.7.4. Осуществляет контроль за заключением договоров на транспортировку и утилизацию отходов предприятиями, занимающимися деятельностью по обращению с отходами.

3.8 Функции по вопросам осуществления муниципального экологического контроля

3.8.1. Проводит мероприятия, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области природопользования и охраны окружающей природной среды на всей территории городского округа.

3.8.2. Привлекает к административной ответственности и использует иные меры административного воздействия в отношении юридических и физических лиц за нарушение ими законодательства в области охраны окружающей природной среды.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р подпункт 3.8.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.3. Обращается в уполномоченные государственные органы в целях приостановления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей природной среды.

3.9. Функции по вопросам организации и проведения экологических экспертиз

3.9.1. Делегирует работников Управления в качестве экспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.

3.9.2. Организует:

- общественные обсуждения и референдумы, проводит опросы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- общественные экологические экспертизы.

IV. Права Управления

4.1. Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- представлять интересы администрации города в установленном порядке (по доверенности) в органах государственной власти, организациях, учреждениях и предприятиях независимо от форм собственности по всем вопросам, относящимся к его компетенции;

- получать от структурных подразделений администрации города, органов государственной власти, организаций и учреждений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, в установленном порядке необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции;

- самостоятельно планировать свою деятельность и представлять предложения о перспективах развития по вопросам, относящимся к его компетенции;

- организовывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, привлекая для участия в совещаниях представителей структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций города;

- вносить предложения по оценке работы природоохранных служб предприятий, организаций, учреждений независимо от принадлежности и форм собственности;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичными подразделениями городов и субъектов Российской Федерации;

- выдавать обязательные для выполнения предписания юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- готовить предложения по созданию на общественных началах научно-технических советов, секций для выработки политики в области природопользования, озеленения, очистки воды и стоков, геоинформатики и охраны окружающей среды.

4.2. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации города.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой города.

5.2. Управление для выполнения своих задач и функций имеет следующую структуру:

- аппарат Управления;

- отдел природоохранных программ и проектов;

- отдел лесопользования и зеленых насаждений;

- отдел муниципального экологического контроля.

Деятельность отделов Управления регламентируется положениями, утверждаемыми Главой города.

5.3. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет лицо, назначаемое Главой города по представлению заместителя Главы города по местной промышленности и потребительскому рынку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

5.5.2. По доверенности представляет интересы администрации города во всех организациях, государственных и иных органах.

5.5.3. Распределяет функциональные обязанности между работниками аппарата Управления и руководителями отделов Управления.

5.5.4. Разрабатывает положение об Управлении, отделах и должностные инструкции работников Управления, вносит их на утверждение в установленном порядке, а так же инициирует их изменение.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 3 мая 2006 г. N 547-р подпункт 5.5.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.5. Составляет и представляет на рассмотрение первому заместителю Главы города годовой, полугодовой и квартальный отчеты о работе Управления.

5.5.6. Вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности работников Управления.

5.5.7. Вносит предложения по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников Управления.

5.5.8. Издает приказы, обязательные для исполнения работниками Управления.

5.5.9. Выполняет иные действия, не противоречащие Положению, должностной инструкции и действующему законодательству.

5.6. Работники Управления могут осуществлять отдельные полномочия начальника Управления в пределах определенной компетенции.

VI. Ответственность

6.1. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Степень ответственности специалистов Управления определяется должностными инструкциями в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Порядок привлечения к ответственности работников Управления определяется действующим законодательством.