Приложение. Положение по определению доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению
Главы муниципального образования
город Нижневартовск
от 24 января 2008 г. N 46

Положение
по определению доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

I. Общие положения

1.1. Положение по определению доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее именуется - Положение) разработано в целях установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и порядка определения доступности для потребителей указанных товаров и услуг.

1.2. Положение применяется при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этой организации, утверждении инвестиционных программ и установлении надбавок к тарифам при проведении оценки и анализа доступности для потребителей товаров и услуг.

1.3. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении:

а) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, - в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей;

б) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.

1.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется:

- на основании расчета критериев доступности;

- по каждой услуге в отдельности;

- доступностью указанных товаров и услуг для населения города.

1.5. Положение разработано в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также законодательства Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

II. Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

2.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующей услуги, рассчитанной исходя из планируемых к утверждению тарифов и надбавок к тарифам для организации коммунального комплекса.

2.2. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг (доступность приобретения услуг);

- экономическую доступность услуг (доступность оплаты услуг).

2.3. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

а) уровень благоустройства жилищного фонда;

б) коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

в) коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

Для определения физической доступности услуг водоснабжения и водоотведения используется уровень благоустройства жилищного фонда, а для определения физической доступности услуг по утилизации (захоронению) применяются коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах и коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.4. Критерий экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости товаров и услуг.

Для оценки критерия экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса используется коэффициент изменения доли расходов на оплату соответствующего товара (услуги) организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города.

III. Порядок определения доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

3.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на текущий и планируемый периоды тарифного регулирования определяется на основании расчета показателей, используемых для оценки критериев доступности и сравнения их с установленными предельными значениями данных показателей.

3.2. Предельные значения показателей, используемых для оценки выбранных критериев, утверждаются администрацией города.

Предельные значения показателей, используемых для оценки критерия физической доступности, принимаются равными единице.

Предельное значение коэффициента изменения доли расходов на услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города устанавливается в пределах:

- от 1,0 до 1,07 - для услуг, доля расходов на которые в величине среднедушевых денежных доходов населения города лежит в пределах от 0,001 до 0,01;

- от 1,071 до 1,1 - для услуг, доля расходов на которые в величине среднедушевых денежных доходов населения города составляет менее 0,001.

Предельные значения коэффициента изменения доли расходов по каждой услуге организации коммунального комплекса устанавливаются не позднее чем за четыре календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации.

3.3. Расчет коэффициента изменения уровня благоустройства жилищного фонда производится по формуле:

, (1)

где:

- общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги в планируемом году, тыс. кв. м;

- общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги в базовом году, тыс. кв. м.

Расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится по формуле:

, (2)

где:

- объем реализации i-й услуги организации коммунального комплекса, предусмотренный в производственной программе планируемого года товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, или непосредственно собственникам помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений; собственникам жилых домов или уполномоченным ими лицам, предоставляющим коммунальные услуги, ед. измерения - услуги;

- средневзвешенный по числу жителей, получающих услуги организации коммунального комплекса, норматив потребления i-й услуги организации коммунального комплекса на 1 чел., ед. измерения - услуги/чел.;

- численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-й услуги, чел.

Расчет коэффициента покрытия прогнозной потребности в услуге производится по формуле:

, (3)

где:

- прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе потребителям, проживающим в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в планируемом году, ед. измерения - услуги;

- прогнозная численность граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в планируемом году, чел.

Расчет коэффициента изменения доли расходов на i-ю услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города производится по формуле:

, (4)

где:

- доля расходов на i-ю услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города в планируемом году;

- доля расходов на i-ю услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города в базовом году;

- предельная величина коэффициента изменения доли расходов на i-ую услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города;

, (5)

, (6)

где:

- тариф на i-ю услугу организации коммунального комплекса в базовом году;

- надбавка к тарифу на i-ю услугу организации коммунального комплекса в базовом году;

- норматив потребления i-й услуги организации коммунального комплекса в базовом году;

- тариф на i-ю услугу организации коммунального комплекса в планируемом году;

- надбавка к тарифу на i-ю услугу организации коммунального комплекса в планируемом году;

- норматив потребления i-й услуги организации коммунального комплекса в планируемом году;

- индекс среднедушевых доходов населения города в планируемом году;

- среднедушевые денежные доходы населения города в базовом периоде;

- среднедушевая субсидия на оплату i-й услуги организации коммунального комплекса в планируемом году;

,(7)

где:

индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, утверждаемый Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- цена на содержание и ремонт жилого помещения;

- региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета размера субсидии;

- индекс максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение в планируемом году, утверждаемый Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- индекс максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в планируемом году, утверждаемый Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- количество услуг организаций коммунального комплекса;

- общая сумма начисленных населению города субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в планируемом году;

- численность населения города;

- среднедушевая субсидия на оплату i-й услуги организации коммунального комплекса в базовом году;

, (8)

где:

- общая сумма начисленных населению города субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в базовом году;

- региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в базовом году.

3.4. Услуги организации коммунального комплекса признаются доступными в приобретении для потребителей, если полученные расчетным путем значения коэффициентов обеспечения текущей потребности в услуге и покрытия прогнозной потребности в услуге, либо коэффициента изменения уровня благоустройства жилищного фонда по услуге окажутся не меньше предельных значений этих показателей.

Услуги организации коммунального комплекса признаются доступными в оплате для потребителей, если полученное расчетным путем значение коэффициента изменения доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевых денежных доходов населения города на рассматриваемый период тарифного регулирования не превышает установленное предельное значение показателя.

3.5. В случае, если для оценки доступности используются два или три показателя, услуги организаций коммунального комплекса считаются доступными при следующих сочетаниях результатов по использованным для оценки доступности показателям:

N п/п	Показатель, используемый для оценки критерия доступности	Результат		Заключение о доступности услуги организации коммунального комплекса
1.	Коэффициент изменения уровня благоустройства жилищного фонда по услуге организации коммунального комплекса	+	>1	доступна
	Коэффициент изменения доли расходов на услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города	+	1,07
2.	Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге организации коммунального комплекса	+	>1	доступна
	Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге организации коммунального комплекса	+	>1
	Коэффициент изменения доли расходов на услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города	+	1,1
3.	Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге организации коммунального комплекса	+	>1	доступна
	Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге организации коммунального комплекса	-	<1
	Коэффициент изменения доли расходов на услугу организации коммунального комплекса в величине среднедушевых денежных доходов населения города	+	1,1

При иных сочетаниях результатов по использованным для оценки доступности показателям услуги организаций коммунального комплекса считаются недоступными для потребителей.