Приложение. Информация о ходе выполнения городской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" в 2007 году

Приложение
к решению
Думы муниципального образования
город Нижневартовск
от 23 апреля 2008 г. N 398

Информация
о ходе выполнения городской целевой программы "Оздоровление экологической
обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" в 2007 году

Городская целевая программа "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" представляет собой систему основных механизмов для реализации городской политики в сфере охраны окружающей среды, направленной на обеспечение устойчивой и безопасной экологической обстановки в городе Нижневартовске.

В основу Программы положен анализ существующего положения дел в области охраны окружающей среды на территории города и основные меры, направленные на оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске.

Реализация программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" в 2007 году осуществлялась по 5 направлениям:

- охрана водных ресурсов;

- обеспечение населения города доброкачественной питьевой водой;

- охрана земельных ресурсов, обращение с отходами;

- мероприятия лесоводственные, лесовосстановительные, биотехнические;

- экологическое образование, просвещение и пропаганда экологических знаний у населения города.

Реализация программных мероприятий, финансирование которых программой "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" не предусмотрено

Многие из мероприятий предусмотренных программой "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" носят систематический характер и исполнение их предусмотрено в течение всех лет реализации программы. В разделе "Охрана земельных ресурсов, обращение с отходами" к таким мероприятия относятся (п. 5.1) "Осуществление контроля за добычей общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок)", (п. 5.2) "Осуществление контроля за производством земляных работ", (п. 5.3) "Организация контроля за содержанием, благоустройством и озеленением прилегающих территорий и санитарно-защитных зон юридических и физических лиц". В рамках реализации данных мероприятий специалистами управления осуществляется:

- контроль за добычей общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок);

контроль за производством земляных работ;

- в рамках муниципального экологического контроля проводился и проводится контроль за содержанием, благоустройством и озеленением территории города, в 2007 году специалистами управления было составлено 486 протоколов, вынесено 455 постановлений о наложении штрафа.

В разделе "Экологическое образование, просвещение и пропаганда экологических знаний у населения города" к мероприятиям, реализация которых, происходит в течение всего периода действия программы, относится (п. 7.3) "Организация пресс-конференций, круглых столов для представителей средств массовой информации по экологическим и природоохранным вопросам". В 2007 году специалистами управления было подготовлено:

- 60 телевизионных сюжетов, включая круглые столы для представителей средств массовой информации по экологическим и природоохранным вопросам;

- 250 публикаций о природоохранной деятельности администрации и организаций города размещено в печатных СМИ города, ХМАО - Югры, Тюменской области.

Плановое финансирование и кассовое исполнение программы

Решением Думы города от 22.02.2007 N 170 "О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 22.12.2006 N 133 "О бюджете города Нижневартовска на 2007 год" для реализации приоритетных мероприятий городской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" выделена сумма 10 миллионов рублей, решением Думы города от 21.09.2007 N 248 "О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 22.12.2006 N 133 "О бюджете города Нижневартовска на 2007 год" на реализацию мероприятий городской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" выделено 109 тысяч рублей. Ассигнования из городского бюджета были направлены на реализацию приоритетных программных мероприятий в соответствии с утвержденным перечнем. Решением Думы города от 27.11.2007 N 300 "О внесении изменений в городскую целевую программу "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" внесены коррективы в финансирование данной программы на 2007 год. Общий объем финансирования по мероприятиям программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" на 2007 год составил 8923 тыс. рублей.

Кассовое исполнение городской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах" за 2007 год составляет 5270,4 тыс. рублей и представлено в таблице 1.

Основным направлением деятельности в 2007 году для сотрудников управления являлось формирование системы обращения с отходами на территории города. Для реализации этого направления проведены муниципальные конкурсы и заключены контракты на разработку:

- технико-экономического обоснования концепции обращения с отходами на территории города;

- генеральной схемы очистки территории города;

- норм образования твердых бытовых отходов для предприятий и учреждений на территории города.

В результате мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и санитарной очистке прибрежных защитных полос р. р. Обь, Рязанский Еган (п. 3.3) и фонда свободных городских земель (п. 5.11) очищено 129640 квадратных метров городской территории, вывезено 3681 кубический метр отходов, направлено на специализированное хранение 490 автошин и вывезено 12 металлических гаражей. Для предотвращения повторного образования несанкционированных свалок выставлено 10 предупредительных знаков (п. 5.14) и 10 агитационных стендов (п. 7.6).

С целью предотвращения стоянки на газонах и защиты от повреждения и уничтожения зеленых насаждений установлено 182 метра ограждений зеленых насаждений вне жилой зоны и не входящих в состав городских лесов (п. 6.11).

Сумма 2000 тыс. рублей на мероприятие "Разработка и утверждение проекта зон санитарной охраны подземного водозабора города, осуществление контроля" передана муниципальному казенному предприятию капитального строительства для реализации данного мероприятия. Конкурс на проведение данного вида работ 15.11.2007 не состоялся по причине отсутствия заявок, в конкурсную документацию внесены изменения и дополнения для проведения повторного конкурса.

В рамках выполнения мероприятий предусмотренных п. 7.5 "Организация и проведение массовых экологических мероприятий, конкурсов в том числе ежегодной международной экологической акции "Спасти и сохранить" городской целевой программы проведено 3 общегородских конкурса:

- конкурс художников - граффитистов "Как чудесен этот мир - посмотри";

- конкурс на создание дидактических игр и пособий по ознакомлению с окружающей средой города Нижневартовска для детей дошкольного и младшего школьного возраста";

конкурс по экологическому просвещению населения среди библиотек города Нижневартовска.

В соответствии с п. 7.11 "Организация и проведение ежегодного конкурса среди представителей средств массовой информации на лучшее освещение природоохранных вопросов" проведен общегородской конкурс.

По результатам всех проведенных конкурсов определены и награждены победители во всех номинациях.

Кассовое исполнение по мероприятиям программы - неосвоенными в течение 2007 года остались средства (основная часть платежа) по следующим мероприятиям:

- п. 5.9 "Разработка норм образования твердых бытовых отходов для предприятий и учреждений на территории города" (срок окончания контракта июль 2008 года), котировка проведена в июле 2007 года, в соответствии с методикой определения норм накопления твердых бытовых отходов работы проводятся в течение календарного года;

- п. 5.8 "Разработка генеральной схемы очистки территории города" (срок окончания контракта январь 2008 года);

- п. 5.7 "Разработка технико-экономического обоснования реализации Концепции обращения с отходами на территории города Нижневартовска" (срок окончания контракта март 2008 года).

Эффективность реализации программы

Главная цель органов местного самоуправления - это создание благоприятной городской среды для жителей города. Немалую роль в достижении этой цели играют мероприятия направленные на оздоровление экологической обстановки в городе. В итоге проводимых мероприятий улучшается эстетическое, экологическое и санитарно-гигиеническое состояние города.

По информации представленной ГУ Ханты-Мансийский ЦГМС, по результатам наблюдений в 2007 году уровень загрязнения воздуха г. Нижневартовска оценивается как низкий. По информации представленной территориальным отделом управления "Роспотребнадзора в ХМАО - Югре" в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе в отчетном году не было зарегистрировано превышение предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе в пять и более раз ни по одному показателю. В 2006 году из 465 проб исследованных проб на содержание формальдегида превышение в пять предельно допустимых концентраций было выявлено в 172 пробах.

Для достижения эффекта в области охраны и рационального использования водных ресурсов было реализовано мероприятие по ликвидации несанкционированных свалок и санитарной очистке прибрежных защитных полос р. р. Обь, Рязанский Еган (п. 3.3): очищено 23900 квадратных метров территории прибрежных защитных полос рек.

В 2007 году в результате мероприятий по формированию системы комплексного обращения с отходами произошло снижение количества отходов, принятых на санкционированную площадку размещения отходов производства и потребления. Снижение количества отходов произошло за счет изъятия из общего объема отходов бумаги и картона, медицинских отходов, упорядочения обращения с отработанными автомобильными покрышками и аккумуляторами. Эффективность проводимых мероприятий и просветительской работы можно оценить по возросшему количеству заключенных договоров на вывоз, размещение либо утилизацию различных видов отходов:

- отработанные автопокрышки 525 против 320 в 2006 году;

- медицинские отходы 53 при отсутствии таковых в 2006 году;

- отработанные аккумуляторы 265 -2007 год, 253 - в 2006 году;

- размещение твердых бытовых отходов 1340 - 2007, 1292 - в 2006 году.

В 2007 году увеличилось количество зеленых насаждений вдоль городских улиц и магистралей на 4,4%, увеличилось видовое разнообразие древесной и кустарниковой растительности на 11%. Увеличение количества зеленых насаждений напрямую влияет на качественный состав воздушной среды, происходит снижение количества взвешенных веществ в атмосферном воздухе.

В отчетном году на территории города Нижневартовска специалистами ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе" был проведен 241 замер уровня гамма-фона. Радиационная обстановка на территории города благоприятная. Информация о количестве проведенных замеров и полученных результатах ежеквартально доводится до сведения жителей города.

В акции "Спасти и сохранить" (п. 7.5) приняли участие более 200 организаций города, проведено более 100 общегородских мероприятий для всех возрастных и социальных групп населения. Возросла информированность населения города о грамотном отношении к окружающей среде, экологически безопасном образе жизни, о чем свидетельствует все возрастающее проявление гражданской инициативы: в общегородских конкурсах приняло участие более 120 человек, являющихся представителями различных возрастных и социальных групп населения. Согласно данным, предоставленным в отчетах по итогам акции, в трудовых десантах приняли участие более 11000 человек, высажено более 7500 деревьев и кустарников на улицах Интернациональной, Ленина, пр. Победы, Набережной. Проведенные мероприятия по очистке территории от несанкционированных свалок за счет средств городского бюджета послужили примером для проведения мероприятий по очистке территории города предприятиями и организациями города за счет собственных средств. Предприятиями было очищено 242 937 квадратных метров городской территории, вывезено 3995 кубических метров отходов и 385 отработанных автопокрышек в специально отведенные для этих целей места. Общественные организации, действующие на территории города выходят с инициативами о проведении все новых видов общегородских конкурсов, реализация данных инициатив будет происходить в последующие годы в рамках городской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске в 2006-2010 годах".

Таблица 1

Кассовое исполнение городской целевой программы
"Оздоровление экологической обстановки в городе Нижневартовске
в 2006-2010 годах" в 2007 году (городской бюджет)

N п/п	Наименование подпрограмм и мероприятий	Уточненный план по программе на 2007	Уточненный план по бюджету на 2007 год	Кассовое исполнение за 2007 год
1	Разработка и внедрение системы экологического менеджмента муниципального образования	-	-	-
	итого	-	-	-
2. Охрана атмосферного воздуха
2.1	Взаимодействие с ТУ "Роспотребнадзора" в организации мероприятий по входному контролю качества моторных топлив и масел	-	-	-
2.2	Организация взаимодействия с ГИБДД УВД г. Нижневартовска по вопросу выдачи пропусков на грузовой автотранспорт для заезда в жилую зону города	-	-	-
2.3	Организация мониторинга атмосферного воздуха (заключение договоров на проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха с расширением перечня контролируемых компонентов, результаты лабораторного контроля в динамике)	-	-	-
2.4	Внедрение системы динамического наблюдения (-электронная карта города с источниками негативного воздействия; - материалы инвентаризации источников загрязнения окружающей среды; - сводный расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ; - мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ; - информация о количественных и качественных показателях по источникам загрязнения; - формат предоставления отчетности в специально уполномоченные органы	-	-	-
2.5	Разработка шумовой карты города (шумовая карта города, является составной частью генерального плана города)	-	-	-
2.6	Проведение исследований электромагнитных и электрических полей на территории города (Карта расположения источников и электромагнитных и электрических полей на территории города предназначена для корректировки размещения источников)	-	-	-
2.7	Проведение исследований низкочастотного шума от крупных котельных города (обоснование санитарно-защитных зон для 4 крупных котельных города)	-	-	-
2.8	Разработка проекта санитарно-защитных зон для предприятий 1-3 класса опасности (проект санитарно-защитных зон для предприятий 1-3 класса опасности для управления градостроительной деятельностью и контроля за выполнением мероприятий в СЗЗ)	-	-	-
	итого	-	-	-
3. Охрана водных ресурсов
3.1	Подготовка предложений о проведении гидрогеологических исследований оз. Комсомольское и оз. Эмтор, и разработке проектов их обустройства.	-	-	-
3.2	Разработка проекта предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ для выпусков ливневых вод с территории города (проект предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ для 9 выпусков ливневых вод с территории города)	-	-	-
3.3	Инвентаризация несанкционированных свалок и санитарная очистка прибрежных защитных полос р. р. Обь, Рязанский Еган (Материалы инвентаризации, количества несанкционированных свалок и объемы отходов производства и потребления для проведения санитарной очистки, стоимость работ подлежит корректировке после получения материалов инвентаризации)	799	799	799
3.4	Установка знаков "водоохранная зона"	-	-	-
3.5	Инвентаризация объектов, имеющих сброс хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод на рельеф (перечень объектов имеющих несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод на рельеф)	-	-	-
3.5а	Разработка требований по недопущению загрязнения неочищенными сточными водами предприятий почвы и водоемов	-	-	-
3.6	Осуществление эффективного контроля за сбросом хозяйственно-бытовых сточных вод от объектов с локальными системами канализации	-	-	-
	итого	799	799	799
4. Обеспечение населения города доброкачественной питьевой водой
	Разработка и утверждение проекта зон санитарной охраны подземного водозабора города, осуществление контроля	2000	2000	0
	итого	2000	2000	0
5. Охрана земельных ресурсов, обращение с отходами
5.1	Осуществление контроля за добычей общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок)	-	-	-
5.2	Осуществление контроля за производством земляных работ	-	-	-
5.3	Организация контроля за содержанием, благоустройством и озеленением прилегающих территорий и санитарно-защитных зон юридических и физических лиц	-	-	-
5.4	Разработка и внедрение положения по приемке вводимых и контролю существующих объектов благоустройства	-	-	-
5.5	Разработка согласование и утверждение городской целевой подпрограммы "Обращение с отходами на территории города Нижневартовска"	-	-	-
5.6	Подготовка предложений о строительстве комплекса термического обезвреживания биологических и медицинских отходов с дополнительными модулями	-	-	-
5.7	Разработка технико-экономического обоснования реализации Концепции обращения с отходами на территории города Нижневартовска (технико-экономическое обоснование реализации Концепции обращения с отходами на территории города по двум направлениям)	800	800	240
5.8	Разработка генеральной схемы очистки территории города (Генеральная схема очистки территории города, составная часть генерального плана города.)	767	767	230
5.9	Разработка норм образования твердых бытовых отходов для предприятий и учреждений на территории города (нормы образования твердых бытовых отходов)	300	300	89,7
5.10	Инвентаризация нарушенных земель и самовольных свалок на территории города с планом рекультивации (План рекультивации включающий данные инвентаризации)	-	-	-
5.11	Проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель и ликвидации самовольных свалок на территории города в фонде свободных городских земель	2045	2045	2044,3
5.12	Геохимическое обследование территории и мониторинг состояния почв города (Результаты геохимического исследования территории и данные мониторинга)	-	-	-
5.13	Приобретение видеоаппаратуры для осуществления муниципального экологического контроля (2 видеокамеры, 2 фотоаппарата)	-	-	-
5.14	Установка шлагбаумов для предотвращения образования несанкционированных свалок, установка знаков "Свалка мусора запрещена" (7 шлагбаумов, 40 знаков)	32	32	32
	итого	3944	3944	2636
6. Мероприятия лесоводственные, лесовосстановительные, биотехнические
6.1	Производство санитарной очистки в городских лесах	-	-	-
6.2	Санитарное содержание мест массового отдыха в городских лесах	-	-	-
6.3	Производство лесовосстановительных работ в городских лесах	-	-	-
6.4	Противопожарная охрана городских лесов (пропаганда, патрулирование, тушение)	1100	1100	777,21
6.5	Устройство и содержание минерализованных полос, противопожарных просек	-	-	-
6.6	Рубки ухода, выборочные санитарные рубки, прочие рубки	-	-	-
6.7	Подготовить предложения об устройстве водоотводных канав, водопропускных систем в городских лесах	-	-	-
6.8	Устройство ограждений, для предотвращения заезда в городские леса в неустановленных местах (1200м)	-	-	-
6.9	Разработка концепции озеленения территории города	-	-	-
6.10	Разработка геоинформационной системы "Зеленые насаждения"	-	-	-
6.11	Организация и контроль за установкой и ремонтом ограждений зеленых насаждений вне жилой зоны (400м)	403	403	403
6.12	Подготовить предложения об обустройстве в лесах площадок для отдыха горожан	-	-	-
6.13	Проведение мероприятий по сохранению естественных зеленых массивов в фонде свободных городских земель, и придание им статуса городских скверов (районы автостанции, окружной больницы, гостиницы "Самотлор", "Обь")	-	-	-
	итого	1503	1503	1180,2
7. Экологическое образование, просвещение и пропаганда экологических знаний у населения города
7.1	Создание Координационного общественного совета по вопросам экологического образования, просвещения и пропаганды экологических знаний у населения города Нижневартовска.	-	-	-
7.2	Разработка городской подпрограммы экологического образования, просвещения и пропаганды экологических знаний у населения города Нижневартовска на 2007-2010 годы.	-	-	-
7.3	Организация пресс-конференций, круглых столов для представителей средств массовой информации по экологическим и природоохранным вопросам	-	-	-
7.4	Организация работ по укреплению и развитию материально- технической базы, муниципальных учреждений образования и культуры в целях распространения экологических знаний, формирования экологической культуры населения (МОСШ N 6, 19, 32, МДОУ N 30, 32, 48, 71, МУДОЦДТ, МУ БИС).	-	-	-
7.5	Организация и проведение массовых экологических мероприятий, конкурсов в том числе ежегодной международной экологической акции "Спасти и сохранить"	390	390	369,52
7.6	Организация размещения агитационных стендов по природоохранной тематике в местах массового посещения граждан, в городских микрорайонах	33	33	32,7
7.7	Организация выпуска информационных материалов, буклетов, справочников по вопросам экологии и охраны окружающей среды города Нижневартовска для широкого круга читателей (по одному в год).	150	150	149,53
7.8	Издание методических рекомендаций, материалов передового опыта учреждений образования и культуры города по экологическому просвещению и воспитанию экологической культуры детей и молодежи.	-	-	-
7.9	Обеспечение бесплатного доступа населения к ресурсам Интернет по экологии на базе "Информационно- библиотечной системы".	-	-	-
7.10	Организация обучающего семинара для руководителей и ответственных лиц учреждений, организаций, предприятий города по обращению с отходами производства и потребления. Всего - 306 человек из 153 учреждений образования, спорта, культуры, здравоохранения (руководитель и ответственный специалист	-	-	-
7.11	Организация и проведение ежегодного конкурса среди представителей средств массовой информации на лучшее освещение природоохранных вопросов	60	60	60
7.12	Разработка и реализация проекта телевизионной программы "Экохроника", направленной на формирование природоохранного мировоззрения у населения города (выход 1 раз в квартал по 15 минут).	44	44	43,5
	Итого	677	677	655,2
	Итого	8923	8923	5270,4

1 - "Противопожарная охрана городских лесов (пропаганда, патрулирование, тушение)" - ввиду отсутствия лесных пожаров фактические расходы на охрану городских лесов в пожароопасный период 2007 года составили 777104,69 рублей.

2 - "Организация и проведение массовых экологических мероприятий, конкурсов, в том числе ежегодной международной экологической акции "Спасти и сохранить":

- не определен победитель в одной из номинаций и премия в 7000 рублей не выплачена в "Конкурсе на создание дидактических игр и пособий по ознакомлению с окружающей средой города Нижневартовска для детей дошкольного и младшего школьного возраста";

- при проведении конкурса художников-граффитистов "Как чудесен этот мир - посмотри" было истрачено 49200 рублей, вместо 50 тысяч;

- на изготовление и прокат фильма по результатам акции "Спасти и сохранить" было запланировано 40 тысяч рублей, счет на оплату данного вида работ был представлен на 27295 рублей.

3 - "Организация выпуска информационных материалов, буклетов, справочников по вопросам экологии и охраны окружающей среды города Нижневартовска для широкого круга читателей" кассовое исполнение 149499 рублей.