Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле

Приложение
к постановлению главы г. Ханты-Мансийска
от 29 мая 2008 г. N 466

Положение о муниципальном земельном контроле

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории города Ханты-Мансийска (далее - земельный контроль) юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также устанавливает основные права и обязанности органа, уполномоченного на осуществление земельного контроля.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе статей 9, 36 Конституции РФ, статьи 72 Земельного кодекса РФ, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, статьи 41 Устава города Ханты-Мансийска.

1.3. Органом администрации города Ханты-Мансийска, уполномоченным на осуществление земельного контроля на территории города Ханты-Мансийска, является департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ. Земельный контроль осуществляется во взаимодействии с Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа, Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами администрации города Ханты-Мансийска, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ по осуществлению земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

1.4. Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ при реализации деятельности, связанной с осуществлением муниципального земельного контроля, подотчетен главе города.

2. Задачи муниципального земельного контроля

2.1. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель на территории города Ханты-Мансийска;

- выявление и предупреждение земельных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

2.2. Для решения поставленных задач департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска осуществляет контроль за:

1) выполнением субъектами земельных правоотношений требований земельного законодательства, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе:

- порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- использования земельных участков в соответствии с целевым назначением;

- установленного законодательством порядка переуступки права пользования землей;

- недопущением загрязнения и захламления земельных участков на территории города;

2) своевременным выполнением субъектами земельных правоотношений обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

3) выполнением субъектами земельных правоотношений требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

4) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

5) выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

6) выполнением иных требований земельного законодательства по вoпpocaм использования и охраны земель.

3. Порядок осуществления земельного контроля

3.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок. Основанием для плановой проверки является план, утвержденный приказом заместителя главы города, директором департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

1) для контроля исполнения предписаний главного государственного инспектора по охране земель РФ об устранении ранее выявленных нарушений использования земли;

2) в случае обнаружения данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, и (или) получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

3) в случае необходимости обследования земельного участка при подготовке решения о предоставлении прав на данный земельный участок, о разрешении строительства на данном земельном участке.

3.2. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства согласно приложению 1 к настоящему Положению. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.

3.3. Акты проверки соблюдения земельного законодательства со всеми имеющимися материалами в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.4. Должностные лица и специалисты департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ, осуществляющие земельный контроль, имеют право:

- беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения) обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, аренде, на ином вещном праве юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, граждан;

- требовать устранения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами выявленных нарушений земельного законодательства и договорных отношений;

- привлекать в установленном порядке специалистов других органов администрации города и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- вносить органам, уполномоченным на распоряжение земельными участками, предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации;

- брать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства;

- требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие их право собственности, иное вещное право на данные земельные участки.

3.5. Должностные лица и специалисты департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ, осуществляющие земельный контроль, обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов, настоящего Положения; своевременно выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель; проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель.

3.6. Результаты проверки заносятся в книгу учета проверок соблюдения земельного законодательства согласно приложению 2 к настоящему Положению.