Раздел I. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан старшего поколения"

Раздел I. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан старшего поколения"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Российской Федерации является высокая численность лиц пожилого возраста. Граждане старшего возраста, отличающиеся в большинстве своем невысоким уровнем доходов и страдающие возрастным ослаблением здоровья, традиционно относятся к социально-уязвимой группе населения, численность которой ежегодно увеличивается.

В нашем городе число граждан пенсионного возраста на 01.01.2008 года составило 9938 человек, что на 876 человек больше по сравнению с 2005 годом.

"Динамика роста численности граждан старшего поколения: 2005 г. - 9062 чел., 2006 г - 9602 чел., 2007 г. - 9768 чел., 2008 г. - 9938 чел."

На 01.01.2008 года численность граждан пожилого возраста:

- старше 60 лет и старше 5180 человек,

- старше 70 лет 1435 человек

- старше 90 лет 9 человек.

Среди пенсионеров: ветеранов труда - 4370 чел., ветеранов ХМАО - 1428 чел., тружеников тыла - 374 чел., реабилитированных граждан -73 чел, участников Великой Отечественной войны - 33 чел, вдовы ветеранов ВОВ - 23 чел, блокадники Ленинграда - 3 чел., узники концлагерей - 7чел.

Средний размер государственной пенсии в 2007 году составил 5647 руб.

В настоящее время 6311 пенсионеров являются получателями доплат. Доплата составляет в среднем 1020 рублей. Таким образом, средний доход пенсионера в 2007 году составил в среднем около 6667 рублей. Но, несмотря на повышение пенсии, реально уровень жизни пенсионеров не улучшается, т.к. значительная часть их пенсии расходуется на оплату лекарств, повышенных тарифов коммунальных услуг, транспорта.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Факторами, тревожащими граждан старшего поколения, являются изменение оценки ценностей, отказ от норм и представлений, с которыми они прожили всю свою жизнь, ограниченность общения. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Опыт работы с гражданами пожилого возраста показывает, что наилучшим способом улучшения положения пожилых людей в решении конкретных проблем является развитие программных методов. Программно-целевой метод на сегодняшний день является наиболее эффективным в межведомственном взаимодействии в обеспечении целевой направленности выделяемых ресурсов, в решении проблемы содержания городских общественных организаций ветеранов, оказания им финансовой помощи в организации и проведении культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных мероприятий среди граждан старшего поколения. Это доказывает успешная реализация городской комплексной программы "Социальная поддержка граждан старшего поколения и инвалидов" на 2006 - 2008 годы.

Реализация программы обеспечила социальную защищённость наиболее уязвимой категории населения - неработающим пенсионерам:

За годы её реализации была оказана адресная материальная помощь на сумму 7 459 тыс. рублей. Пенсионеры города имели возможность получить материальную помощь к праздничным и юбилейным датам: к Дню города (по 200 руб.), к Дню пожилых людей (по 300 руб.), к Дню Победы (по 2000 руб. участникам ВОВ, по 1000 руб. вдовам погибших участников ВОВ), чествовались юбиляры (старше 70 лет) и супружеские пары, отмечающие "золотую", "бриллиантовую" свадьбу.

За 2006 - 2007 год 789 неработающих пенсионеров, не имеющие льгот, были обеспечены бесплатными проездными билетами на городском транспорте. С 2008 года причисляется доплата в размере 150 руб. на проезд в городском транспорте 724 неработающим пенсионерам.

За счёт средств программы пенсионерам предоставлялась 50% скидка в банном отделении учреждения "Центр красоты и здоровья", к праздничным датам пенсионеры города имели возможность пользоваться бесплатной услугой парикмахера специализированного цеха "Надежда".

За годы реализации программы 459 пенсионеров получили возможность отдохнуть и поправить здоровье в учреждении "Больница восстановительного лечения".

Улучшение качества жизни участников и ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов была одна из приоритетных направлений программы. По итогам ежегодной городской акции по обследованию социально-бытовых условий проживания ветеранов и их семей были выделены средства, предусмотренные программой, на проведение ремонта 20 квартир: для 4 участников Великой Отечественной войны и для 16 тружеников тыла и вдов. В 2008 году предусмотрены средства на оказание помощи в ремонте ещё 11 ветеранам Великой Отечественной войны.

Важную роль в жизни граждан старшего поколения играют ветеранские общественные организации. Они являются связующим звеном между обществом и людьми пожилого возраста.

В настоящее время в городе созданы 14 ветеранских организаций, в которых более 150 активистов. Работа данных ветеранских организаций в жизни каждого пенсионера неоценима: благодаря их деятельности пожилые граждане имеют возможность участвовать в общественной жизни города.

В деятельности городской организации ветеранов большое внимание уделялось физкультурно-оздоровительной работе: было организовано 3 городских Спартакиад под девизом "Ветераны всегда в строю", где проводились соревнования по пяти видам спорта (шахматы, стрельба, спортивная ходьба, лыжные соревнования, плавание). Ежегодно в физкультурно - оздоровительных мероприятиях принимало участие по 330 пенсионеров. С каждым годом активность участников спортивных соревнований увеличивается на 10-15 %.

Большой популярностью среди пенсионеров пользуются городские смотры художественной самодеятельности. Организовано 3 хоровых коллектива: "Сибирячка", "Синельга" и хор ветеранов ТПП "Урайнефтегаз". Второй год радует горожан своим творчеством интересный коллектив отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста КЦСОН "Импульс" ансамбль "Горячие сердца". Всего в коллективах художественной самодеятельности занимаются 260 пенсионеров.

В городе около 1,5 тысяч пенсионеров занимаются огородничеством. Для них в рамках программы в 2007 году был организован бесплатный проезд на коммерческом транспорте в садово-огородные кооперативы. Большой популярностью среди любителей - огородников пользуется ежегодная городская осенняя выставка выращенного урожая.

Для дальнейшей поддержки граждан старшего поколения, деятельности ветеранских организаций необходимо принятие муниципальной целевой программы поддержки граждан старшего поколения.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является осуществление мер по улучшению качества жизни граждан старшего поколения и повышение степени их социальной защищенности.

Задачи подпрограммы:

- реализация нравственных и духовных потребностей граждан старшего поколения;

- организация мероприятий, посвящённых к 65-летию Победы и 45-летию города.

Для достижения основной цели подпрограммы требуется осуществление мер социальной поддержки граждан, получающих трудовые пенсии по старости, по проезду на городских маршрутах.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств местного бюджета и иных привлеченных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации.

4. Реализация подпрограмм и контроль за ее выполнением

Контроль и координацию за выполнением Программы осуществляет Администрация города Урай.

Общее руководство за исполнением Программы осуществляет муниципальное учреждение "Культура".

Финансовый контроль за реализацией Программы возлагается на Думу города Урай.

5. Оценка результативности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать условия для повышения уровня социальной защищенности граждан старшего поколения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Перечень мероприятий подпрограммы
"Социальная поддержка граждан старшего поколения"

N	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки	Стоимость ( тыс.руб.)			Источник финансирования
				Всего	2009 г	2010 г
I. Информационное обеспечение
1.1	Подготовка информационных материалов о положении граждан старшего поколения	Редакция газеты "Знамя"	2009 - 2010 годы	30,0	15,0	15,0	МУ "Городская газета "Знамя"
1.2	Разработка и издание памятного буклета по итогам проведения 65-летия Победы, спортивных и культурных мероприятий	МУ "Культура"	2009 - 2010 годы	60,0	30,0	30,0	МУ "Культура"
1.3.	Обеспечение бесплатной подписки на городскую газету "Знамя" одиноко проживающих пенсионеров	Редакция газеты "Знамя"	2009 - 2010 годы	1500,0	750,0	750,0	МУ "Городская газета "Знамя"
II. Осуществление мер по улучшению социального положения граждан старшего поколения
2.1.	Организация и проведение обследования материально-бытовых условий ветеранов ВОВ и тружеников тыла с целью оказания адресной помощи в ремонте жилья	МУ УЖКУ	2009 - 2010 годы	1000,0	500,0	500,0	МБУ УЖКУ
2.2.	Оказание адресной социальной помощи пожилым людям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч:	МУ "Культура"	2009 - 2010 годы
2.3.	-материальная помощь в приобретении предметов первой необходимости, остросоциальные нужды (пожар, похороны ит.д.), юбилеи (75, 80, 85, 90-летие)	МУ "Культура"	2009 - 2010 годы	1000,0	500,0	500.0	МУ "Культура"
2.4.	Оплата проезда и контейнеров, отъезжающих за пределы автономного округа			200,0	100.0	100,0	МУ "Культура"
2.5	Материальная помощь к праздничным датам: -Дню Победы - Дню пожилых людей - Дню города			8000,0	4000,0	4000,0
2.6.	Организация мероприятий по обслуживанию пожилых людей на дому			100,0	50,0	50,0
2.7.	Приобретение лечебных путёвок в Больницу восстановительного лечения	МУ БВЛ	2009 - 2010 годы	4850,0	2425,0	2425,0	МУ БВЛ
2.8.	Обеспечение посещения гражданами старшего поколения банного отделения "Центра красоты и здоровья"	Центр красоты и здоровья	2009 - 2010 годы	2400,0	1200,0	1200,0	МУ ЖКУ
2.9.	Обеспечение неработающих пенсионеров, не имеющих льгот, бесплатным проездом на городском транспорте	АПО "Югра-Транс Авто"	2009 - 2010 годы	2450,0	1225,0	1225,0	МУ "Культура"
2.10.	Организация физкультурно-оздоровительной работы	МОУ ДОД ЦДОД "ФиС"	2009 - 2010 годы	3210,0	1605,0	1605,0	МОУ ДОД ЦДОД "ФиС"
2.11.	Организация культурно-досуговой работы	МУ "Культура"	2009 - 2010 годы	1400,0	700,0	700,0	МУ "Культура"
			Итого:	26200,0	13100,0	13100,0