Приложение. Программа "Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске" на 2009 - 2011 годы

Приложение
к решению Думы г. Ханты-Мансийска
от 26 сентября 2008 г. N 585

Программа
"Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске"
на 2009 - 2011 годы

I. Паспорт Программы
"Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске"
на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)

Полное наименование Программы	Программа "Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске" на 2009 - 2011 годы
Заказчик Программы	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
Разработчики Программы	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, Комитет по экономике и прогнозированию администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители Программы	Органы и должностные лица администрации города Ханты-Мансийска, Дума города Ханты-Мансийска
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Цель Программы	Создание механизмов развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления: создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Основные задачи Программы	1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы. 2. Формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятия комплекса мер содействие должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями. 3. Создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы, разработка рекомендаций по формированию условий и стимулов для обеспечения развития персонала муниципальной службы. 4. Создание системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы. 5. Создание комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг. 6. Совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих. 7. Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих. 8. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности муниципальных служащих.
Финансовое обеспечение Программы по источникам	Источник финансового обеспечения Программы бюджет муниципального образования. Для реализации Программы необходимо в целом 9550,2 тыс. рублей. Из них в 2009 году 2475,6 тыс. рублей, в 2010 году 3162,5 тыс. рублей, в 2011 году 3912,1 тыс. рублей.
Осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Дума города в соответствии с Разделом XIII Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ

II. Основные характеристики Программы

1. Цель программы - создание механизмов развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления: создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Обоснование необходимости принятия Программы:

Согласно Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в городе Ханты-Мансийске муниципальная программа развития муниципальной службы отсутствует.

Также в муниципальном образовании:

- необходимо создать оптимальные организационно - правовые, методологического условия обеспечения муниципальной службы;

- необходимо усилить систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы;

- повысить открытость, гласности в деятельности муниципальной службы;

- необходимо создать комплекс мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- следует провести совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих;

- нужно внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих.

2. Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

3. Перечень основных мероприятий Программы:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- проведение внутреннего кадрового аудита;

- меры содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе;

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- создание условий для открытости и гласности в деятельности муниципальных служащих;

- меры, направленные на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

- выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование корпоративной культуры муниципальных служащих.

4. Исполнители Программы - бюджетополучатели:

- Администрация города Ханты-Мансийска;

- Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска;

- Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска;

- Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска;

- Комитета по образованию администрации города Ханты-Мансийска;

- Управления социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска;

- Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска;

- Дума города Ханты-Мансийска.

5. Механизм реализации Программы:

Программа будет реализовываться путем выполнения указанными в ней исполнителями мероприятий. Координатором Программы является Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска.

6. Финансовое обеспечение Программы в целом и по годам:

Для реализации Программы необходимо в целом 9550,2 тыс.рублей. Из них в 2009 году 2475,6 тыс.рублей, в 2010 году 3162,5 тыс.рублей, в 2011 году 3912,1 тыс.рублей.

7. Ожидаемые результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы:

Реализация Программы позволит создать механизмы развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления.

III. Перечень мероприятий Программы

N п/п	N мероприятия	Наименование мероприятия	Исполнитель / бюджетополучатель	Объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, тыс. рублей				Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	1.	Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
2	1.1.	Разработка правового акта о порядке, условиях и сроках проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы (в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации)	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
3	2.	Проведение внутреннего кадрового аудита
4	2.1.	Разработка формы примерного годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
5	2.2.	Разработка методики по оптимизации численности муниципальных служащих: соблюдение нормативов штатной численности, контроль за формированием структуры и штатного расписания	Управляющий делами администрации города, Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
6	2.3.	Разработка типового положения о кадровой службе	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
7	2.4.	Разработка Положения о совете по кадровой политике при Главе города Ханты-Мансийска	Советник главы города по правовым вопросам, Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
8	3.	Меры содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе
9	3.1.	Разработка плана мероприятий по созданию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
10	4.	Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих		7673	1959,8	2543,7	3169,5
11	4.1.	Повышение квалификации муниципальных служащих: 1) администрация города Ханты-Мансийска 2) Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска 3) Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска 4) Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска 5) Комитет по образованию администрации города Ханты-Мансийска 6) Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска 7) Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска. 8) Дума города Ханты-Мансийска	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска / администрация города Ханты-Мансийска органы администрации города Ханты-Мансийска - юридические лица Дума города Ханты-Мансийска / Дума города Ханты-Мансийска	1434 587 390 535 121 117 76 132	385 165 110 143 22 22 33 33	494 182 130 182 39 65 13 39	555 240 150 210 60 30 30 60	бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования (субвенция из бюджета автономного округа) бюджет муниципального образования
12	4.2	Переподготовка муниципальных служащих: 1) администрация города Ханты-Мансийска. 2) Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска. 3) Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска. 4) Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска. 5) Комитет по образованию администрации города Ханты-Мансийска. 6) Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска. 7) Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска. 8) Дума города Ханты-Мансийска.	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска / администрация города Ханты-Мансийска органы администрации города Ханты-Мансийска - юридические лица Дума города Ханты-Мансийска / Дума города Ханты-Мансийска	114,6 114,6	35 35	38,2 38,2	41,4 41,4	бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования
13	4.3.	Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам: 1) администрация города Ханты-Мансийска. 2) Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска. 3) Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска. 4) Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска. 5) Комитет по образованию администрации города Ханты-Мансийска. 6) Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска. 7) Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска. 8) Дума города Ханты-Мансийска.	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска / администрация города Ханты-Мансийска органы администрации города Ханты-Мансийска - юридические лица Думы города Ханты-Мансийска / Дума города Ханты-Мансийска	1288,7 383,9 308,6 610,1 459,4 383,9 308,6 308,6	347,3 86,8 65,1 152 108,6 86,8 65,1 65,1	424,5 124,8 99,9 199,7 149,8 124,8 99,9 99,9	516,9 172,3 143,6 258,4 201 172,3 143,6 143,6	бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования (субвенция из бюджета автономного округа) бюджет муниципального образования
14	4.4.	Участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих по Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2010 годы	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска
15	5.	Создание условий для открытости и гласности в деятельности муниципальных служащих
16	5.1.	Разработка методики проведения мониторинга по теме: "Общественное мнение "Местное самоуправление сегодня"	Пресс-секретарь главы города
17	6.	Меры, направленные на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг
18	6.1.	Разработка положения "Об организации контроля за соблюдением в органах местного самоуправления федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа о муниципальной службе".	Управление организационной и контрольной работы администрации города Ханты-Мансийска
19	6.2.	Разработка модели общественного контроля за результатами деятельности органов администрации города Ханты-Мансийска.	Управление организационной и контрольной работы администрации города Ханты-Мансийска
20	6.3.	Проведение анализа положений об органах администрации города Ханты-Мансийска и их структурных подразделениях, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирующих функций и задач, оптимизации численности муниципальных служащих	Комиссия по вопросам оптимизации деятельности администрации города Ханты-Мансийска
21	6.4.	Изучение и анализ характера и объема фактически выполняемых функций по группам должностей	Комиссия по вопросам оптимизации деятельности администрации города Ханты-Мансийска
22	6.5.	Подготовка рекомендаций по определению основного содержания работы муниципального служащего	Комиссия по вопросам оптимизации деятельности администрации города Ханты-Мансийска
23	6.6.	Разработка критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих со стороны самих муниципальных служащих, руководителей, населения.	Комиссия по вопросам оптимизации деятельности администрации города Ханты-Мансийска
24	6.7.	Разработка реестра муниципальных функций, реализуемых органами местного самоуправления; реестра муниципальных услуг.	Комитет по экономике и прогнозированию администрации города Ханты-Мансийска
25	6.8.	Разработка системы контроля эффективности деятельности муниципального служащего	Управление организационной и контрольной работы администрации города Ханты-Мансийска
26	7.	Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации		1877,2	515,8	618,8	742,6
27	7.1.	Разработка сборника вопросов и ответов "В помощь муниципальному служащему при подготовке к аттестации"	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов администрации города, Дума города Ханты-Мансийска
28	7.2.	Обучение составов комиссий технологиям проведения аттестации: 1) администрация города Ханты-Мансийска. 2) Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска. 3) Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска. 4) Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска. 5) Комитет по образованию администрации города Ханты-Мансийска. 6) Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска. 7) Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска. 8) Дума города Ханты-Мансийска	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска / администрация города Ханты-Мансийска кадровые службы органов администрации города, органы администрации города - юридические лица Дума города Ханты-Мансийска / Дума города Ханты-Мансийска	365 312,7 156,5 365 156,5 156,5 156,5 208,5	100,3 85,9 43 100,3 43 43, 43 57,3	120,3 103,1 51,6 120,3 51,6 51,6 51,6 68,7	144,4 123,7 61,9 144,4 61,9 61,9 61,9 82,5	бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования бюджет муниципального образования (субвенция из бюджета автономного округа) бюджет муниципального образования
29	7.3.	Организация процедуры и проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов администрации города, Дума города Ханты-Мансийска
30	8.	Выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих
31	8.1.	Разработка методики комплексной оценки муниципальных служащих	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов администрации города, Дума города Ханты-Мансийска
32	8.2.	Разработка положения о конкурсе на звание "Лучший муниципальный служащий"	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов администрации города, Дума города Ханты-Мансийска
33	8.3.	Разработка дополнительных мер поощрения высококвалифицированных муниципальных служащих	Управление кадровой работы и муниципальной службы администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов администрации города, Дума города Ханты-Мансийска
34	9.	Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование корпоративной культуры муниципальных служащих
35	9.1.	Разработка и формирование механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов	Комиссия администрации города Ханты-Мансийска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
36	9.2.	Разработка концепции формирования положительного имиджа муниципальных служащих и органов местного самоуправления	Комиссия администрации города Ханты-Мансийска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
37	9.3	Разработка муниципального правового акта "О служебных нормах поведения муниципального служащего органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска"	Комиссия администрации города Ханты-Мансийска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
39	Итого по программе:			9550,2	2475,6	3162,5	3912,1