Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Урай" на 2009-2011 годы

Приложение
к решению Думы г. Урай

от _________N _______

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и массового спорта в городе Урай"
на 2009-2011 годы

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и массового спорта в городе Урай"
на 2009-2011 годы

Наименование Программы	"Развитие физической культуры и массового спорта в городе Урай" 2009-2011 годы
Заказчик	Администрация города Урай
Разработчики Программных мероприятий	Управление по культуре, молодежной политике и спорту администрации города Урай Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования детей "Физкультура и спорт"
Анализ Программных мероприятий	Заместитель начальника управления по культуре, молодежной политике и спорту администрации города Урай
Цели и задачи Программы:	Цель программы - обеспечение условий для развития на территории города Урай массовой физической культуры и спорта, стабилизация показателей по улучшению состояния здоровья населения города. Задачи программы: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере физической культуры и массового спорта; - создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта; - содействие развитию физической культуры и массового спорта среди групп населения; - организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан; - создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом; - число квалифицированных тренеров, тренеров преподавателей, прошедших подготовку и переподготовку; - обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями; - снижение уровня заболеваемости населения города.
Сроки реализации Программы:	Начало - 2009 год. Окончание - 2011 год.
Перечень разделов Программы:	- организационно-правовые меры в сфере физической культуры и спорта; - развитие физической культуры и массового спорта; - организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства; - физическая культура и спорт в системе образования; - развитие спортивно-технических видов спорта; - развитие национальных видов спорта.
Исполнители мероприятий Программы:	- Управление по культуре, молодежной политике и спорту администрации города Урай; - МУ "Управление капитального строительства администрации города Урай" - МУ "Управление образования администрации города Урай" - учреждения физической культуры и спорта, образования, культуры; - городские средства массовой информации; - спортивные федерации по видам спорта.
Ожидаемые результаты выполнения Программы	В результате реализации Программы к 2012 году предполагается: - увеличить число граждан занимающихся физической культурой и спортом на 10-15% по сравнению с 2007 годом; - увеличить число тренеров, тренеров- преподавателей, прошедших подготовку и переподготовку ежегодно на 5% от общей численности тренеров, тренеров преподавателей; - увеличить общую площадь плоскостных спортивных сооружений на 5000 мI (на 5,8% от существующих), тем самым увеличить показатель обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями жителей города Урай на 8,5%; - обеспечить снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности на 10% (~11700 случаев - 170290 дней) по сравнению с 2007 годом (13007 случаев - 189212 дней)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимого финансирования на реализацию Программы на 2009-2011 годы из средств местного бюджета составляет 29957,0 тысяч рублей, том числе: 2009 год-5112 ,0 тысяч рублей; 2010 год - 9580,0 тысяч рублей; 2011 год - 15265,0 тысяч рублей. Ежегодный объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета города Урай уточняются при составлении и уточнении местного бюджета города Урай на соответствующий финансовый год.
Организация контроля за исполнением Программы	Общее руководство и координацию за выполнением Программы осуществляет управление по культуре, молодежной политике и спорту администрации города Урай. Финансовый контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Урай и Дума города Урай в пределах возложенных полномочий.

1. Ведение

Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Урай" на 2009-20011 годы (далее - Программа) является муниципальным правовым актом, в рамках реализацию Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (статья 16, пункты 19, 20) и Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Программа направлена на создание условий для развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением города, путём совершенствования нормативно-правовой базы, разработки новых технологий и форм организации физкультурно-спортивной работы, развития материально - спортивной базы, системы работы с физкультурными кадрами и пропаганды физической культуры и спорта.

В основу стратегии устойчивого развития массовой физической культуры и спорта в городе Урае легли экологические, социальные и экономические признаки, определяющие приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, стороны взаимодействия с физкультурно-спортивными и другими организациями, населением города Урая.

Экологические признаки - создание благоприятной и экологически комфортной среды обитания жителей города, улучшения экологического состояния дворовых территорий, развитие материально-спортивной базы по месту жительства на основе использования экологически чистых материалов и современных технологий.

Социальные признаки - создание условий и предпосылок для реализации прав всех граждан города на занятия физической культуры и спортом, что в итоге позволит улучшить качество жизни урайцев, снизить уровень заболеваемости, приостановить развитие негативных процессов, происходящих в молодёжной среде.

Экономические признаки - создание эффективных правовых и экономических механизмов и стимулов, способствующих развитию самодеятельного физкультурного движения и частных инициатив, привлечению инвестиций в сферу физической культуры и спорта.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами на основе системного подхода

Физическая культура и спорт являются составной частью социально-экономического развития города Урай.

Основной задачей городской политики в развитии массовой физической культуры и спорта, является обеспечение прав и возможностей жителей города вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом; воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения; создание условий для подготовки спортсменов, представляющих город Урай на соревнованиях различного уровня.

В физкультурно-спортивную деятельность в России сегодня вовлечено всего лишь 8 - 10% населения, что в 4-6 раз меньше, чем в экономически развитых странах. В ХМАО - Югре процент занимающихся физкультурой и спортом составляет 15,5% от общего числа населения.

В городе Урае физической культурой и спортом занимаются 8.937 человек, что составляет 20,09% населения (по итогам 2007 года).

Таблица 1.

"Процент занимающихся физической культурой и спортом в спортивных секциях и группах в 2007 году"

Таблица 2.

Основные показатели и результаты деятельности в сфере
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением
города по итогам 2007 года

	Показатели	Ед. изм.		2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
	Численность населения (среднегодовая)	чел.		40565	41267	41435	42700
	Численность детей и подростков в возрасте 6-15 лет	чел.		4977	4716	4269	4525
Показатели физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением города
1	Численность населения города, занимающаяся физической культурой и спортом, в том числе	чел.		6 896	6 890	6 961	8937
2	Доля населения города, занимающаяся физической культурой и спортом, в том числе	%		17,0	16,7	16,8	20,9
	- доля детей 6-15 лет	%		12,3	11,4	10,3	12,6
3	Количество видов спорта, культивируемых в городе	ед.		40	44	44	44
4	Численность населения, занимающихся видами спорта	чел.		5 667	6 671	6 810	8429
	- в том числе инвалидов	чел.		320	310	136	77
5	Количество учреждений, предприятий, организаций, занимающихся физкультурно-оздоровительной и спортивной работой с населением города, в том числе	ед.		33	35	33	32
	- образовательные учреждения	ед.		11	11	10	8
	- образовательные учреждения начального профессионального образования	ед.		--	--	--	--
	- образовательные учреждения среднего профессионального образования	ед.		1	1	1	1
	- образовательные учреждения высшего профессионального образования	ед.		2	2	2	2
	- учреждения дополнительного образования детей	ед.		4	5	4	4
	- предприятия, учреждения и организация	ед.		12	13	13	14
	-организации по месту жительства	ед.		2	2	2	2
	- организации, занимающиеся адаптивной физической культурой и спортом	ед.		1	1	1	1
6	Обеспеченность населения города тренерско-преподавательским составом	%		34,1	43,8	43,6	39,6
7	Количество детско-юношеских спортивных школ, в том числе ДЮКФП	ед.		3	4	3	3
8	Численность детей занимающихся в спортивных школах, в том числе	чел.		1 563	1 636	1 587	1124
	-ДЮКФП	чел.		446	306	252	167
9	Численность тренерско-преподавательского состава в детско-юношеских спортивных школах	чел.		47	49	44	37
Участие в соревнованиях, спортивные достижения
10	Количество соревнований международного, российского, областного и окружного уровней с участием спортсменов города	ед.		46	79	96	113
11	Количество призёров в международных, российских, областных и окружных соревнованиях	ед.		31	39	49	59
Спортивное мастерство
12	Количество человек, награжденных отраслевыми наградами	чел.		13	9	2	--
13	Количество присвоенных спортивных званий, в том числе:	ед.		8	6	5	4
	- звание "Заслуженный тренер России"	ед.		--	--	--	--
	- звание "Заслуженный мастер спорта России"	ед.		--	--	--	--
	- звание "Мастер спорта международного класса"	ед.		2	2	2	--
	- звание "Мастер спорта"	ед.		6	4	15	4
14	Количество присвоенных спортивных разрядов, в том числе:	ед.		606	529	600	331
	- разряд "Кандидат в мастера спорта"	ед.		4	7	9	13
	- массовые разряды	ед.		602	522	591	318
Спортивные сооружения города
15	Обеспеченность города спортивными сооружениями, в том числе	%	31,8		31,4	31,23	31,23
	- физкультурно-спортивными залами	%	51,3		50,8	50,6	50,6
	- плавательными бассейнами	%	10,9		10,5	10,5	10,5
	- плоскостными сооружениями	%	33,2		32,9	32,6	32,6
16	Количество спортивных сооружений в городе, в том числе	ед.	60		61	59	59
	- дворцов спорта	ед.	--		--	--	--
	- плоскостных сооружений	ед.	26		27	26	26
	- спортивных залов	ед.	24		24	23	23
	- плавательных бассейнов	ед.	2		2	2	2
	- лыжные базы	ед.	1		1	1	1
	- тиры	ед.	1		1	1	1
	- другие спортивные сооружения	ед.	6		6	6	6
17	Единовременная пропускная способность спортивных сооружений	чел.	1703		1738	1688	1688
18	Единовременная пропускная способность от норматива РФ	%	22,1		22,1	21,4	22,4

Всего в городе штатных работников физической культуры и спорта - 124 человека, из них тренеров-преподавателей по видам спорта - 44 человек (из них: 30 человек работают в СДЮШОР и ДЮКФП "Смена").

Из общего количества штатных работников - 124 человек:

90 человек - имеют высшее специальное образование;

30 человек - среднее специальное образование.

Обеспеченность населения города тренерско-преподавательским составом составляет 39,6%. Это ниже на 4 %, по сравнению с 2006 годом (2006г. - 43,6%).

Кадровый потенциал специалистов по физической культуре и спорту
в городе Урае на 01.01.2008 г.

Таблица 3

N п/п	Категории специалистов	Всего	Образование
			Высшее/высшее специальное	Среднее/ среднее специальное	Среднее
1.	Инструкторы по физической культуре детских дошкольных учреждений (всего в городе 11 дошкольных учреждений)	11	2	9	-
2	Учителя физической культуры общеобразовательных школ (всего в городе 8 школ)	21	14	7	-
3.	Преподаватели профессионального колледжа	4	3	-	1
4.	Преподаватели учреждений высшего профессионального образования	2	1	1	-
5.	Работники физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей	60	50	7	3
6.	Работники физической культуры и спорта предприятий, организаций, учреждений	8	8	-	-
7.	Специалисты адаптивной физической культуры	2	2	-	-
8.	Работники физической культуры и спорта спортивных сооружений	16	10	6	-
	Итого:	124	90	30	4

Таблица 4.

"Уровень образования работников физической культуры и спорта города Урай (135 чел.)"

В городе Урае имеется ряд факторов, сдерживающих полноценное развитие физкультурно-спортивной отрасли.

Сегодня не полностью сформирован идеал физического здоровья, как нравственной ценности и важнейшей составляющей образа жизни современного молодого человека. Не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, хотя в последний год заметно улучшилось качество программ физкультурно - спортивной направленности на ТРК "Спектр" и статей в городской газете "Знамя".

В городе Урае остается проблематичным:

- состояние здоровья населения;

- злоупотребление алкоголем и наркотическими средствами;

- детская и подростковая преступность.

Рассматривая физическую культуру и спорт как наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения населения, администрация города Урая определила в качестве приоритетного направления муниципальной социальной политики развитие спортивно - массовой и оздоровительной работы, как основной формы, способной обеспечить максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Как показывает передовой отечественный и зарубежный опыт, в современных условиях нельзя обеспечить устойчивое развитие физической культуры и спорта на территории города без наличия чёткой, сбалансированной и научно - обоснованной целевой программы.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для развития на территории города Урай массовой физической культуры и спорта, стабилизация показателей по улучшению состояния здоровья населения города.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативно-правой базы в сфере физической культуры и массового спорта;

- создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;

- содействие развитию физической культуры и массового спорта среди групп населения;

- организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета и иных привлеченных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации.

5. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Общее руководство и координацию за выполнением Программы осуществляет управление по культуре, молодежной политике и спорту администрации города Урай.

Финансовый контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Урай и Дума города Урай в пределах возложенных полномочий.

6. Оценка результативности реализации Программы

В результате реализации Программы к 2012 году предполагается:

- увеличить число граждан занимающихся физической культурой и спортом на 10-15% по сравнению с 2007 годом;

- увеличить число тренеров, тренеров- преподавателей, прошедших подготовку и переподготовку ежегодно на 5% от общей численности тренеров, тренеров преподавателей;

- увеличить общую площадь плоскостных спортивных сооружений на 5000 мI, т.е. на 5,8% от существующих, тем самым увеличить показатель обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями жителей города Урай на 8,5%;

- обеспечить снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности на 10% (11700 случаев - 170290 дней) по сравнению с 2007 годом (13007 случаев - 189212 дней) создать условия для повышения уровня социальной защищенности граждан старшего поколения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и массового спорта в городе Урае"
на 2009-2011 годы

п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)			Бюджетополучатель
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Организационно-правовые меры в сфере физической культуры и спорта
1.1.	Разработка муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта	Управление по культуре, молодежной политике и спорту					Управление по культуре, молодежной политике и спорту
1.2.	Проведение конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы по месту жительства	Управление по культуре, молодежной политике и спорту	350,0	50,0	120,0	180,0	ЦДОД "ФиС"
1.3.	Проведение социологического исследования	Управление по культуре, молодежной политике и спорту	125,0	35,0		90,0	ЦДОД "ФиС"
1.4.	Издательская деятельность	Управление по культуре, молодежной политике и спорту	130,0	30,0	50,0	50,0	ЦДОД "ФиС"
1.5.	Подготовка кадров	Управление по культуре, молодежной политике и спорту	430,0	120,0	150,0	160,0	ЦДОД "ФиС"
1.6.	Разработка проектно-сметной документации физкультурно-спортивного комплекса с ледовым покрытием	МУ "УКС"	8600,0			8600,0	МУ "УКС"
1.7.	Организация смотра-конкурса среди образовательных учреждений на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
1.8.	Изготовление видео-роликов	ТРК "Спектр"	90,0	30,0	30,0	30,0	ЦДОД "ФиС"
1.9.	Разработка проектно-сметной документации капитального ремонта ДС "Старт"	МУ "УКС"	2000,0		2000,0		МУ "УКС"
1.10.	Разработка проектно-сметной документации ДЮКФП "Смена"	МУ "УКС"	300,0	300,0			МУ "УКС"
Итого по разделу I:			12025,0	565,0	2350,0	9110,0
II. Развитие физической культуры и массового спорта
2.1.	Городская Спартакиада среди трудовых коллективов	ЦДОД "ФиС"	1350,0	400,0	500,0	450,0	ЦДОД "ФиС"
2.2.	Спартакиада допризывной молодежи	ЦДОД "ФиС"					ЦДОД "ФиС"
2.3.	Универсиада	ЦДОД "ФиС"					ЦДОД "ФиС"
2.4.	Физкультурно-спортивные мероприятия с гражданами старшего поколения	ЦДОД "ФиС"					ЦДОД "ФиС"
2.5.	Физкультурно-спортивные мероприятия с лицами с ограниченными физическими возможностями	ЦДОД "ФиС"					ЦДОД "ФиС"
2.6.	Физкультурные и спортивные мероприятия по видам спорта, включенные в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий	ЦДОД "ФиС"	5784,0	534,0	2500,0	2750,0	ЦДОД "ФиС"
Итого по разделу II:			7134,0	934,0	3000,0	3200,0
III. Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства
3.1.	Физкультурно-спортивные мероприятия по месту жительства	ЦДОД "ФиС" ДЮКФП "Смена"	420,0		200,0	220,0	ЦДОД "ФиС"
3.2.	Проведение турниров по футболу "Кожаный мяч"	ЦДОД "ФиС"	320,0		150,0	170,0	ЦДОД "ФиС"
3.3.	Проведение турниров "Золотая шайба"	ЦДОД "ФиС"	550,0		250,0	300,0	ЦДОД "ФиС"
3.4.	Проведение турниров "Белая ладья"	ЦДОД "ФиС" ШШК "Темп"	125,0		60,0	65,0	ЦДОД "ФиС"
3.5.	Приобретение инвентаря для организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства	ЦДОД "ФиС"	1145,0	545,0	300,0	300,0	ЦДОД "ФиС"
3.6.	Установка роллер-парка по адресу ул.Парковая 1, микрорайон "Д"	ЦДОД "ФиС"	1000,0		1000,0		ЦДОД "ФиС"
3.7.	Монтаж спортивной площадки						ЦДОД "ФиС"
Итого по разделу III:			3560,0	545,0	1960,0	1055,0
IV. Физическая культура и спорт в системе образования
4.1.	Спартакиада школьников "Олимпийская юность "Югры"	ЦДОД "ФиС" ДЮКФП "Смена"	2710,0	860,0	900,0	950,0	ЦДОД "ФиС"
4.2.	Проведение V Олимпийских игр среди школьников и студентов	ЦДОД "ФиС"	500,0		500,0		ЦДОД "ФиС"
4.3.	Приобретение спортивного инвентаря для образовательных учреждений	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
4.4.	Укладка искусственного футбольного газона на спортивных площадках школы N 5,12	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
4.5.	Ремонт спортивных площадок школ города	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
4.6.	Ремонт спортивных залов школ города	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
4.7.	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в школах города	МУ "Управление образования "					МУ "Управление образования"
4.8.	Соревнования спортивных детско-юношеских школ по видам спорта	ЦДОД "ФиС"	2500,0	2000,0	250,0	250,0	ЦДОД "ФиС"
Итого по разделу IV:			5710,0	2860,0	1650,0	1200,0
V. Развитие спортивно-технических видов спорта
5.1.	Проведение городских соревнований по техническим видам спорта	ЦДОД "ФиС" КТВС	370,0	50,0	150,0	170,0	ЦДОД "ФиС"
5.2.	Материально-техническое оснащение клуба технических видов спорта	ЦДОД "ФиС"	442,0	92,0	170,0	180,0	ЦДОД "ФиС"
Итого по разделу V:			812,0	142,0	320,0	350,0
VI. Развитие национальных видов спорта
6.1.	Спортивные мероприятия по национальным видам спорта, включенные в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий	ЦДОД "ФиС"	466,0	66,0	200,0	200,0	ЦДОД "ФиС"
6.2.	Приобретение спортивного инвентаря	ЦДОД"ФиС"	250,0		100,0	150,0	ЦДОД "ФиС"
Итого по разделу VI:			716,0	66,0	300,0	350,0
Всего по программе			29957,0	5112,0	9580,0	15265,0

Бюджетополучатели программы
"Развитие физической культуры и спорта" на 2009 год

Исполнители программы	Всего		2009
МОУ ДОД ЦДОД "Физкультура и спорт"	4812,0		4812,0
МУ "Управление капитального строительства администрации города Урай"	300,0		300,0
МУ "Управление образования администрации города Урай"	0,0		0,0
Всего по учреждениям:	5112,0	0,0	5112,0	0,0