Приложение. Положение об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Урай

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования г. Урай
от 31 октября 2008 г. N 3461

Положение
об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения
на территории города Урай

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Урай (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации ритуальных услуг на территории города Урай, содержания и работы общественных кладбищ.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.04.2003 N 35.

2. Порядок организации ритуальных услуг

2.1. Организация ритуальных услуг на территории города Урай осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и включает в себя предоставление населению определенного перечня ритуальных услуг на безвозмездной основе и за плату.

Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела утверждается постановлением главы города Урай.

2.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на территории города Урай, федеральным законодательством гарантирован перечень услуг, оказываемых на безвозмездной основе.

2.3. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе, устанавливается Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.4. Предъявляются следующие требования к качеству предоставляемых услуг по погребению:

2.4.1. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронению в могилу) и должно соответствовать Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.04.2003 N 35, Рекомендациям о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК от 11.01.2002.

2.4.2. Гроб должен быть изготовлен из древесины, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего.

2.4.3. Транспорт для перевозки тела умершего предоставляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего. После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, в установленном порядке.

Транспорт оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.

2.5. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается постановлением главы города Урай.

2.6. Специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещаются расходы, произведенные согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.7. Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязательства осуществить погребение тела умершего, предоставляются платные ритуальные услуги (услуги по уходу за могилой, изготовление похоронной атрибутики: гробов, оград, венков, траурных лент, изделий из цинка (груз 200) и другие ритуальные услуги) на основании заключенного договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.8. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

2.9. Стоимость платных услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, утверждается в установленном порядке.

3. Порядок погребения и перезахоронения

3.1. Погребение тела умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы после оформления счет-заказа на похороны.

3.2. Счет-заказ на похороны оформляется сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, которые являются работниками этой службы и предоставляют услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями.

3.3. Предоставление земельного участка для погребения тел умерших (погибших) производится специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Предоставление земельного участка подтверждается выдачей разрешения на погребение, которое выдается специализированной службой по вопросам похоронного дела и является документом строгой отчетности.

Предоставление места и подготовка для погребения производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются.

3.4. Для погребения тела (останков) специализированной службой по вопросам похоронного дела бесплатно предоставляется участок земли в размере определенном в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, осуществляется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3.6. Разрешение на подзахоронение (захоронение в ограде ранее умершего родственника) производится по письменному заявлению супруга умершего, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее по тексту - заказчики). Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом, назначаемым специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.7. При выходе на место погребения назначенное должностное лицо в присутствии заказчика на оборотной стороне заявления оформляет запись об имеющихся и планируемых погребениях с обязательным нанесением схемы могилы, с обозначением размеров ограды, если таковая имеется, количества имеющихся в ней захоронений, расстояние до соседних захоронений и их давность, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, раковина, крест, колонна, цоколь и т.п.) с указанием содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного) и перечислением видов услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы.

3.8. Схема записи производится чернилами, заверяется подписью (разборчиво) лица, составившего заключение о возможности нового погребения с указанием должности и штампом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.9. В зависимости от времени года и перечня работ тарифы на услуги по погребению умерших утверждаются в установленном порядке.

3.10. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела, следящего за правилами захоронения и уборки соответствующей территории.

3.11. Подзахоронение разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими, или волеизъявления умершего, выраженного в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

3.12. Погребение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка земли, а также при соблюдении гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ согласно СанПиН 2.1.1279-03.

Примечание: близкими родственниками считаются родители, супруг, супруга, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, бабушка, дедушка и внуки.

3.13. Земельные участки для погребения тела в гробу должны иметь следующие размеры:

- на кладбищах, свободных от захоронения, - 1,8 x 2,0 м;

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 x 3,0 м;

- на участках кладбищ, на которых произведены погребения, - 1,0 x 2,0 м, при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м.

Возможно предоставление земельного участка для двух и более погребений. В пределах предоставленного земельного участка после погребения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящим Положением.

3.14. Резервирование мест под погребение на кладбище является бесплатной услугой. Решение о возможности резервирования мест под погребение на кладбище принимается специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании письменного заявления граждан, зарегистрированного в специальном журнале.

3.15. При погребении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии 1 метра по длинной стороне и 0,5 метра по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра.

3.16. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистраций погребений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.

3.17. Книга погребений по истечении года сдается в архив специализированной службы по вопросам похоронного дела и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация погребений в электронном виде. Ответственность за регистрацию погребений несет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

3.18. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или по желанию супруга, близких родственников или иных родственников, и умерших одной веры.

3.19. Отдельно выделяются земельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), которые находятся в морге свыше установленных законодательством РФ сроков и не забираются родственниками (невозможность опознания, отсутствие сведений и т.п.).

3.20. Погребение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Погребение осуществляется в присутствии работника специализированной службы по вопросам похоронного дела и смотрителя кладбища с соблюдением требований СанПиН 2.1.1279-03.

3.21. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

3.22. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок содержания и работы общественных кладбищ

4.1. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.2. Общественные кладбища являются муниципальной собственностью.

4.3. Территория кладбища разделяется на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования.

Организация погребений и эксплуатация кладбища производится согласно СанПиН 2.1.1279-03.

4.4. Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации города Урай в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4.5. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

4.6. Решение об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока принимается администрацией города Урай в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.

4.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших, устройству и содержанию мест погребений.

4.8. Озеленение и благоустройство территорий кладбищ осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с требованиями СанПиН и СниП.

4.9. При нарушении специализированной службой по вопросам похоронного дела санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация города Урай принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а так же по созданию нового места погребения.

5. Установка памятников, надмогильных и иных сооружений

5.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптура, стела, обелиск, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми архитектурными формами.

5.2. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,5 кв. метра.

5.3. К надмогильным и мемориальным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи. К надмогильным относятся сооружения, имеющие в своем составе захоронения, независимо от того, находятся они в надземном пространстве или под полом сооружения. Мемориальными являются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

5.4. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.

5.5. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка специализированная служба по вопросам похоронного дела извещает лицо, на которое зарегистрировано погребение, о необходимости устранения нарушения в определенные сроки.

5.6. Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) только по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела и регистрируются в Книге регистрации установки надгробий. Книга регистрации установки надгробий ведется и хранится специализированной службой по вопросам похоронного дела. Установка памятников зимой не допускается.

В книге регистрации установки надгробий указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя, отчество погребенного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, надгробного или иного сооружения и документ от изготовителя памятника, номер и дата договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии), адрес и фамилия заказчика, а также ответственного за содержание погребения.

5.7. Устанавливаемые на участках погребений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:

Памятники - 1,8 метра;

Цоколи - 0,18 метра.

На старых кладбищах (местах погребения) установка оград высотой более 0,5 метра и замена старых на новые, высотой более 0,5 метра, производится по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.п.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящих правил, являются их собственностью.

5.8. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.

5.9. Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет либо за свой счет и силами специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании заключенного договора.

5.10. Физические или юридические лица вправе заключить договор со специализированной службой по вопросам похоронного дела о принятии надгробия на сохранность на возмездной основе, по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

5.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела после заполнения сектора кладбища производит его благоустройство, озеленение, ограждение сектора декоративным забором с последующим уходом и содержанием.

6. Правила посещения кладбищ

6.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 09 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. с мая по сентябрь и с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с октября по апрель.

Погребение умерших на кладбище производится ежедневно с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

6.2. На территории кладбища посетители должны обязательно соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. Посетители кладбищ имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой по вопросам похоронного дела для ухода за могилами;

- устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения;

- поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела уход за могилой на основании заключенного договора с оплатой услуг по тарифам, утвержденным в установленном порядке;

- сажать цветы на могильном участке;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.). Для проезда на территорию кладбища транспортные средства должны иметь пропуск установленного образца, выдаваемый специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6.4. На территории кладбищ посетителям запрещается:

- портить памятники, надгробные и иные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать насаждения, рвать цветы;

- разводить костры, пасти домашних животных, выгуливать собак, кошек;

- добывать песок, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- самовольно устанавливать скамейки, столики, самовольно осуществлять строительство склепов, иных надмогильных сооружений, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;

- кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

- самовольно превышать установленный размер безвозмездно предоставленного участка для погребения.

6.5. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством.

6.6. Проезд по территории кладбищ без пропуска запрещается.

6.7. Автокатафалк имеет право проезда до места погребения. Сопровождающий транспорт, образующий похоронную процессию, должен быть поставлен на стоянку.

Движение транспортных средств по территории кладбищ осуществляется согласно схеме движения, утвержденной и вывешенной на въезде на кладбище специализированной службой по вопросам похоронного дела.